| 标题 | 广东丘陵山区农机社会化服务的现状与发展探析 |
| 范文 | 朱希 摘 要：现代农业装备应用与推广是转变农业生产与发展方式，提高农村生产力，发展现代农业的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。广东丘陵山区由于自然条件等多种因素影响，农机化与其社会化服务发展不平衡不充分的问题依然存在，新型农机社会化服务能力亟待提升。本文针对广东丘陵山区农机社会化服务发展的有关问题进行探讨与分析，望能为提高广东丘陵山区农机社会化服务水平提供思考与助力。 关键词：广东丘陵山区;农机社会化服务;现状;发展探析 一、广东丘陵山区农机社会化服务发展现状 （一）自然地理条件的制约因素 广东是最典型的丘陵地带，境内海拔500m以上的山地占全省土地面积的35.3%，丘陵山地主要集中在广东粤东西北地区，该地貌地势不平，沟壑纵横，土地坡度大且相对不集中，耕地难以形成规模化，使农机作业严重受限。同时，由于受地势影响，同一片区域共存梯田、坡地、山谷等多种农作物耕地，品种复杂，标准化的大中型农机装备不适用其间作业。除农机使用作业、运输等方面的限制外，多样化的农业生产也增加了丘陵山区农机作业难度，与众多丘陵山地農机应用相匹配的应用技术与维护服务也趋于有限，难以发挥丘陵山地专用农机的作用和效益。 （二）传统农户小而散的生产模式影响 近年来广东城乡进一步融合发展，大量农村劳动力向城市涌入，丘陵山区尤其是广东粤东西北山区多属贫困地区，很多偏远村落已存在“空心村”现象，丘陵山区农业劳动力短缺，对节省人力成本的现代化农业装备应用的需求加大。但与此同时，农户购买农机具及维护保养成本较高，地方政府对农机具补贴资金配套比例较低，自主购置农机装备时仍会受到经济压力影响。从而导致丘陵山地特色经济作物生产作业的农机保有量严重不足，配套比例过低。 （三）适用丘陵山区的农机市场化动力与多元化不足 对比于平原地区用于经济作物规模化生产的大型农业机械，丘陵山地的农机装备市场需求偏低，又受限于小农作业模式，同比市场的价格优势不明显在生产商逐利规律的影响下，未形成良好的市场环境。丘陵山区农机产品线较少，装备质量与实用性并不突出，使用寿命有限，也在一定程度上影响了农户购买农机产品的意愿。同时，原本一直存在的农机社会化服务市场化程度不高、多元化不足、生产要素配置不合理、组织机制不健全、服务内容与现实需求差距大等矛盾仍然凸显。 （四）社会化服务的局限与断层 广东现有的农机社会化服务主要包括农机中介、维修厂、经销企业、管理服务组织和农机合作社、农机大户等，管理相对零散，由于多主体的复杂关系，社会化服务仍处于相互分离运行且不专业的现象。农业技术相关部门的推广与服务重点仍集中在传统大规模经济作物的机械化应用上。丘陵地区的农机专业服务机构都相对少，服务组织发展明显滞后于其他地区。组织体系薄弱、专业技术人员不足，甚至很多基层农机服务人员仍是兼职，缺乏对新型丘陵山地适用性农机的全面了解，“知其一，而不知其二”的服务模式，导致管理水平和服务质量都难以保证，很多丘陵地区的农机技术服务仍存在空白与断层的状态。 二、广东丘陵山区加强农机社会化服务的重要性分析 （一）现代农机社会化服务的重要性 按照《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》文件精神，农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。在新的形势下，大力推动农机社会化服务发展为我国“三农”的健康发展提供了有效支撑。以农机社会化服务为底层支撑的现代农机装备新技术、新装备的推广应用，加快推进了现代农业的科技应用与进步，推动了传统农业的转型升级，在大幅度提高了农业生产力水平基础上，为农业节本增效，有效提高农业抵御自然灾害的能力和劳动生产率，对我国“三农”发展，促进粮食增产、农业增效和农民增收发挥了重要作用。 （二）广东丘陵山区加强农机社会化服务的必要性与意义 2018年3月7日，习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团参加审议时指出“广东区域发展不平衡是一个突出的问题和短板”，粤东西北山区的现代农业与珠三角周边地区发展存在较大差距，丘陵山区在地理、交通、政策环境的差异，影响了区域间的协调发展，一直存在适用性农机的不足，社会化服务的空白与断层等问题。加快广东粤东西北地区“三农”发展，形成产业经济的良性循环，需要发挥主观能动性，增强区域产业造血功能。针对突出的发展瓶颈，快速实现丘陵山区适用性农机装备的应用与推广，完善新型农机社会化服务管理体系，解放更多的农村劳动力，提升区域农业生产的效率和质量，为农民增收，是推动粤东西北地区振兴发展，缩小区域发展差距，推动丘陵山区“三农”发展的必然选择。 三、丘陵山地农机社会化服务的发展对策 （一）加大财政扶持力度，加强基础支撑体系建设 加强政府的引导与政策支持力度，一是在加大对现代新型丘陵山区农机装备购置和使用补贴财政支持的基础上，注重增强对适用新型农机的实际应用的规范引导;二是进一步加强丘陵山地地区的农业基础设施建设，对山地农田进行改造，加快机耕道建设，使山地农田能够适应小型丘陵山地机械化作业生产，为丘陵山地机械化发展提供基础保障;三是集中力量加大新型农机的科技创新投入，加强丘陵山区农机科研创新成果的转化、普及与应用推广;四是完善新型丘陵山区农机标准化体系建设，着重质量监督体系建设、安全管理动态监控，配备标准化作业流程与管理规范，有效实现现代新型丘陵山区农机与农业的开发与利用的协调统一发展。 （二）做优农业社会化市场服务链，完善基层服务体系 以“政府引导，市场主导”为宗旨，加快推进丘陵山区新型农机社会化服务多元化发展，在加大政府投入的同时，吸引社会资本对市场的开发与投入，拓展丘陵山区农机社会化服务的渠道，培育多元化的市场主体，增加服务网点数量，规范服务，增强自身造血能力。当地政府可联合科研院所、行业中介服务组织等机构，广泛采集、调研与分析本地丘陵山地农机设备的实际需求，以实现新型机械装备的研发与配备的合理化，切实提高丘陵地区农业机械化作业的覆盖范围，整合资源，科学构建“市、县、乡（镇）”三级服务网络，形成“综合平台集聚，多种要素参与”的运作模式，挖掘与培育一批骨干型社会化服务机构，吸引全省有实力的典型示范服务机构跨区域开展丘陵山区农机在农业生产的产前、产中、产后的农机装备社会化服务，带动新技术、新装备的普及应用，走市场化、产业化与规模化的可持续经营道路。 （三）注重专业人才引进与培育，加强对农民的专业培训 广东丘陵山区因受地理条件、经济条件的限制影响，专业人才匮乏，以丘陵山区农机装备为代表的特定新型农机应用过程中，装备的操作人员和农民起着至关重要的作用，要求作业人必须具备一定的知识水平与技能。在市场化充分的前提下，社会化服务的机构会派技术人员为采购农户详细讲解具体使用方法、维修方法及养护方法等，普及安全操作規程，并在田间地头做示范。政府应结合本地实际需求，在以优惠政策措施，吸引专业人才的同时，结合农业农村部门的新型职业农民培训，向农民展示先进农机应用优势所在同时，加强农机作业技能培训。让农民快速适应新型农机的轻便化、快捷化应用，转变落后的思想观念，提高劳动者的素质，为农民创收，提升生活水平。 四、结束语 广东是改革开放的前沿，近年来全省“三农”发展取得了可喜的成就，随着惠农政策方面不断强化与深入，各类现代农机装备的普及对提升农村生产效率起到了显著作用。但在部分粤东西北山地仍未摆脱传统农业的生产作业方式，丘陵山区农机装备与社会化服务之间仍匹配不充分，全程机械化的运用得不到充分发挥，阻碍了广东丘陵山区农业的现代化进程。在满足当地务农人员的现代化生产、作业与维护需求的基础上，撬动市场化能量，延长农机服务产业链，完善区域以丘陵山地新型农机的社会化服务体系，探索丘陵山区现代农机发展新模式，提升市场竞争力，是实现广东农机服务供需对接的有效途径，能有效解决粤东西北山区农机最后一公里瓶颈问题，对推动区域农村社会事业发展，改变广东区域发展失衡、缩小差距有着重要的意义。 参考文献： [1]聂华林，陈雪飞，胡文威.浅谈丘陵山区农业机械化服务组织发展[J].南方农机，2019年05期：67-68. [2]罗明忠，陈江华，唐超.农业生产要素配置与农机社会化服务供给行为——以水稻劳动密集型环节为例[J].江苏大学学报（社会科学版），2019年01期：112-113. [3]孙朗琼，王丽果.陆良县农机社会化服务体系发展存在的问题及对策探讨[J].南方农机，2019年04期：98. [4]翁贞林，徐俊丽.农机社会化服务与农地转入：来自小规模稻农的实证[J].农林经济管理学报，2019年01期：45-46. 课题名称：丘陵山地果茶南药机械化模式研究--《特色农机装备技术研发项目》（粤财农〔2018〕143号）。 |
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