| 标题 | 山东县级政府精准扶贫政策存在问题及对策 |
| 范文 | 王艳华 魏丽丽 [摘 要]山东省针对国家的精准扶贫政策积极响应，开展了一系列创新型的精准扶贫开发工作，许多区县工作成果显著，贫困群众的生活有了明显的提高。同时，针对近些年山东县级政府的精准扶贫开发工作，实践中也浮现出众多的问题。本文将通过近些年山东省县级政府精准扶贫工作实践中的问题，来探讨应对这些问题的对策，为现在的扶贫工作提供理论指导。 [关键词]精准扶贫；山东县级政府；问题；对策 [中图分类号]F126 [文献标识码]A 山东省县级政府是全省精准扶贫工作的第一线，全省的贫困人口及贫困乡镇重点集中于县级行政区内。山东省积极响应国家的扶贫号召，创新型地开展了各种精准扶贫工作，许多区县级的扶贫项目成果显著。县级贫困地区的群众生活有了显著改善，贫困村的面貌也有了许多许变化，乡村的许多基础设施建设工作，也在稳步地改进及完善之中。 山东省精准扶贫政策下，共建立300万的贫困人口建档立卡工作，目前通过发展生产已实现150万人口的脱贫，转移就业实现了60万人口的脱贫，通过易地搬迁实现了6万左右人口脱贫工作，生态补偿实现了4万多人口的脱贫，其他县级贫困人口通过社会保障来实现兜底脱贫。总体而言，在脱贫进度上山东省县级政府在2016年至2017年，基本实现脱贫任务，2018年全部兜底脱贫完成。其中，2017年和2018年重点是巩固脱贫成果，建设长效机制。 当前是全面建设小康社会的决胜时期，中央对扶贫开发工作也非常重视，十九大后更是通过“乡村战略”将扶贫与农村发展提到了战略的高度。全党全社会也打响了脱贫攻坚战的总号令。为了贯彻落实好中央的扶贫战略工作，结合山东县级贫困地区的实际，各级县级政府也需要抓住精准扶贫中的问题，创新型地开展更具成效的扶贫对策，打赢扶贫攻坚战。 1 山东省县级政府精准扶贫政策存在的问题 据国务院扶贫开发领导小组的统一部署，山东省的扶贫开发领导小组将2018年作为脱贫攻坚的作风建设年，制定印发了《山东省扶贫领域作风问题专项治理实施方案》。按照山东省扶贫办的要求，各级县级政府也积极开展行动，发现了精准扶贫政策下一些问题。 1.1 “四风”问题有了新表现，“四个意识”不强 县级政府针对扶贫调查研究和检查指导，搞设定对象和设定路线，搞层层接待，很多人陪同着调研及检查扶贫工作。扶贫工作只看成绩，不找问题，发现了问题也往往是漠然任之，不寻找实际解决方案。工作落实上，有一些县级政府是走形式，以文件来贯彻文件，以会议来贯彻会议，只是重复地将一些文件及会议照搬照抄下来，没有针对性和操作性。 针对县级脱贫成果的巩固，没有意识到这是一项重大的政治任务，导致下面出现表态多、行动少、调门高、落实差的现象，很多扶贫项目是数字脱贫，有部分弄虚作假的现象。扶贫工作不重实效重包装，总是将精力用于美化“材料”上，不能抓落实，急于总结成功典型。 1.2 责任落实不到位，工作措施不精准 领导的责任落实不到位，县级政府中负责扶贫工作的同志指导不够，分管负责的同志工作不落实，具体负责人员责任不明确，最终导致很多扶贫开发项目没有形成系统合力。此外，一些领导主动作为不够，对县级扶贫工作中出现的新问题不解决，相到推诿。区域扶贫没有聚集精准扶贫政策，很多到村政策的力度不够，指导性及针对性不强。很多县级政府的扶贫措施只图好看，实践起来不可持续，是一些面子扶贫工程。 1.3 扶贫资金管理不规范，考核监督不严格 国家对扶贫工作是大力支持的，每年的扶贫资金都金额巨大。目前很多县级政府的精准扶贫项目资金管理，出现了监管不严，导致资金闲置滞留，还有一定的贪污浪费、挪用挤占扶贫资金的现象。扶贫资金的信息公开化不达标，群众和社会无法有效监督。此外，针对扶贫开发工作的考核监督不严，督查上流于形式，考核评估也是一团和气，发现问题还有隐瞒不报，报喜不报忧，避重就轻等现象。总而言之，整个考核监督工作僵化并流于形式。 2 山东省县级政府精准扶贫开发工作的对策 目前山东省县级政府在精准扶贫政策中，出现的许多问题是比较严重的，整体上会影响县级区域内扶贫工作落地，导致前期的扶贫成果无法巩固。政府不抓不扶持了，很多贫困村会因项目的流失而再次陷于贫困。针对这些问题，可采用如下一些工作措施来改进。 2.1 重视学习培训工作，将中央扶贫政策落实到一线 山东省扶贫工作组应牵头组织全省县级扶贫工作推进会议，对各县级政府扶贫办工作人员制定学习培训计划，分级分重点地来推进培训工作。党的十九大中关于脱贫攻坚的新要求及新部署需要通过学习培训来解读，一些攻坚脱贫的举措需要学习培训来推广。县级政府也需要及时学习全国各地扶贫攻坚成功的实践成果，将一些典型做法推广落实到一线中去。 2.2 进一步规范驻村帮扶政策，使其帮助精准扶贫落地 山东省精准扶贫工作的重点举措之一是驻村帮扶，针对一些县级的重点贫困区域派驻“第一书记”驻村帮扶，这一政策在前期的扶贫工作中，曾取得很好的成效。如今，需要进一步规范驻村帮扶政策，加强考核管理，对一些群众认可成绩突出的干部进行奖励，针对一些失职弄假的干部进行问责及批评。强化保障体系，才能使駐村干部融得进村级扶贫事务中去，才能够针对扶贫问题给予具体有实效的解决方案，才能使扶贫工作真正落地干得好。 2.3 进一步改进调查研究的模式，提高工作效率 脱贫攻坚需要深入基层调研，需要联系群众，解剖实际的贫困缘由，并能总结成功的扶贫项目的经验用于推广。总之，扶贫调研需要及时地发现问题，并能够迅速地给出解决之道，防止出现走过场的现象。调研工作要遵守中央及山东省的规定，不能提前踩点，不要三五成群地搞面子工程调研，严禁搞层层陪同，进一步提高工作效率。此外，还需要严格按规定来评估考核扶贫工作，财政专项资金的绩效评价工作，将考核督查与暗访相结合来严格评估。 3 山东省未来开展精准扶贫工作的探讨 当前，中央的扶贫开发工作，正在进入新一轮的精准扶贫开发阶段。山东省的县级政府扶贫工作需与国家实施的乡村振兴战略和美丽乡村建设等工作结合起来，实现几项工作的统筹推进，进一步提高各项工作的效能。乡村振兴战略是一项重大的国家战略，中央举大力来支持乡村经济的发展，乡村经济的发展将直接带动扶贫工作的推进，二者是可以相互结合的。 此外，美丽乡村战略通过一些基础设施建设，一些水利及文化、科技配套设施的入村入乡，都有直接将科技送下乡，将文化送下乡，改善乡村群众的精神及文化素养，才能实现授之以渔的脱贫开发工作。县级政府要努力借国家及省内各类乡村振兴战略及美丽乡村战略的东风，积极地为当地的区域脱贫工作服务，使一些政策能够落实于自己的贫困地区促发展。 同时，未来还需要进一步完善扶贫开发大数据平台，加强数据平台的动态管理。通过这些信息时代的大数据技术，及时为扶贫工作领导层提供宏观决策及工作指导。 综上所述，山东省县级政府精准扶贫政策的落实，离不开一线落地工作的推进。扶贫工作是一项关系到共同富裕目标的实现，关系到民生及消除贫困的大问题。如何搞好扶贫开发工作，改善县级贫困群众的生活，确保贫困地区能够与全省同步进行，需要县级政府重视扶贫开发工作，需要县级政府领导群众一起努力，借助国家乡村振兴战略和美丽乡村建设等战略，促进山东省县级精准扶贫工作能够再上一个新台阶。 [参考文献] [1] 韩振，杨春，张秋月.精准扶贫政策在贫困地区实施现状分析[J]农业展望，2018（01）. [2]陈曦.济宁市农村金融扶贫问题研究[D].新疆大学，2017. [3] 王秋霞.山东省精准扶贫政策执行效果优化研究[J].合作经济与科技，2018（05）. [4]林森，陈盛伟.精准扶贫背景下山东省政策性农业保险发展路径探案[J].农村经济与科技，2017（24）. |
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