| 标题 | 广西海洋科技发展现状及对策研究 |
| 范文 | 张少丹 [摘要]通过对广西海洋科技现状的分析，发现广西海洋科技发展存在经费不足、成果产出较少、海洋科研人员素质较低等问题，并针对问题在机制、人才、资本等方面提出了几点对策。 [关键词]海洋科技;现状与对策;广西 [中图分类号]F307.4[文献标识码]A 1 广西海洋科技发展现状 1.1 海洋科研队伍 在人员总体规模方面，2015年北部湾海洋科研机构从业人员达1225人，占地区科研机构从业人员的2.89%;科技活动人员611人，占全国比重为1.7%;R&D人员有26人。二是在海洋科技活动人员学历结构方面，2015年北部湾地区博士、硕士、学士、大专人数分别达到42、291、256、67人，占海洋科技活动人员的比重分别为6.87%、47.63%、41.9%、10.97%。三是在海洋科技活动人员职称结构方面，2015年区内高级职称人员218人，中级职称人员261人，初级职称人员164人，分别占海洋科技活动人员的35.68%、42.72%和26.84%。 1.2 海洋科研機构 2015年，广西海洋科研机构有11个，占全国总数的5.73%;2011～2015年北部湾地区海洋科研机构数量从9个增长到11个，在全国占比从5.03%增长至5.79%，比重逐年增长，但增长幅度较小。 1.3 海洋科研经费 2015年，广西海洋科研经费收入总额为861614千元，比去年增加了28359千元;R&D经费内部支出84997千元，比去年减少了10299千元。由上可知，广西海洋科研经费增加了，而R&D经费内部支出减少了，说明该地区海洋科研经费较为充足。 1.4 海洋科技政策激励 在科技兴海政策方面，国家出台了全国科技兴海规划，并提出了各个时期科技兴海的目标和任务为广西科技兴海工作提供了指导;广西出台了科技兴海专项项目管理办法和专项项目验收办法等系列管理制度。在财政政策方面，2015年1月发布的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》把海洋公益专项纳入海洋科技体制体系;广西在自治区财政单独列支了“广西科技兴海经费”，为广西海洋科技研究、基础创新、成果转化等提供了支持。 1.5 海洋科技成果 海洋科技的进步使得广西取得了一些列海洋科技成果，主要体现在海洋科研课题、论著以及专利等方面。2015年，在海洋科研课题方面，广西海洋科研机构共有125项课题，比上年增加了24项;其中基础研究、应用研究、试验研究、成果应用、科技服务分别有21项、28项、58项、11项、7项，分别比上年增加了10项、11项、-8项、4项、6项;R&D课题数量达到120项，比上年增加了27项。在海洋科研科技论著方面，2015年，广西海洋科研机构发表科技论文167篇，其中国外发表21篇，比上年增加了3篇。在海洋科研科技专利方面，2015年广西海洋科研机构专利申请受理数47件，其中发明专利25件;专利授权数55件，其中发明专利13件;拥有发明专利总数74件。 2 广西海洋科技发展中存在的问题 2.1 海洋科技经费投入规模较小 2015年在海洋科研机构经费收入构成中，经费收入总额仅占全国的3%左右，当年收入合计约占全国的3.07%，占比均未超过全国的5%，海洋科研机构研究经费收入严重不足。海洋科研机构R&D内部支出经费占比不到全国的1%，R&D内部支出经费严重偏少。 2.2 海洋科技成果产出不理想 广西海洋科研机构承担的各项课题在全国所占比重较低，2015年，课题总数不到全国的1%，各类课题数量均位于倒数第一。其中，基础研究课题只有21项，不足长三角经济区的10%，与珠三角经济区相比差距更大;成果应用课题仅有11项，应用研究课题、研究与发展课题数量与沿海其他地区差距较大，说明广西海洋科技成果应用与转化效率极低;科技论文发表数量和科技著作出版数量严重不足;出版海洋科技著作数为0，分别居于全国倒数第一。海洋科研机构科技专利方面同样位居倒数。 2.3 海洋科研人员的素质相对较低 首先，海洋科研意识薄弱。在海洋科研从业人员中，高学历、高级职称人员较少，高层次海洋科技人才匮乏，他们往往只是做一些基础性工作或事务性工作，缺乏在从事科学研究中所需要的潜心捕捉和发现科研课题的探索欲。其次，对海洋科研知识认知不清晰。广西没有综合性的海洋大学，海洋科技教育人才队伍不足，致使海洋从业人员对海洋基础知识和专业知识掌握不足，对海洋科研不能形成清晰的认知。最后，海洋科技能力素质底下。区域内涉海企业的科研人员、专业人才相对较少，自主研发能力和市场开发能力薄弱。 2.4 海洋科技成果转化应用率不高 首先，广西的一些涉海高等院校和科研院所过于注重基础理论方面的研究，对成果的应用价值和实用性未得到充分顾及。其次，区域内涉海企业在规模和数量上都处于劣势，不完全具备应对海洋科技成果研发与转化过程中的高投入、高风险特点的资本和条件。再次，广西大部分海洋相关院校、科研机构尚不具备直接将技术进行产业化的能力，而对应的海洋相关企业数量与人才数量都很少，无法及时把大学和研究机构的最新成果转化成企业产品。最后，海洋科学技术涉及学科广泛、研究有一定的难度、对技术水平的要求较高，海洋科研项目研发、转化所需资金量大，区内现有的海洋科技成果转化基金与创新创业发展专项资金显然不能满足。 2.5 海洋科技服务体系不够健全 广西海洋科技的进步离不开科技服务的支持，但是就其拥有的海洋科技资源和海洋经济发展速度而言，海洋科技服务的研究相对滞后。一方面，相关科研项目领域的带头人在科技创新领域具有优势，但是在科技成果转化、信息获取等方面渠道较窄，产学研结合效果不佳。另外，区内拥有的相关服务机构比较少，政府也未出台相关的规章制度，这也从侧面反映出北部湾地区海洋科技服务业发展较慢，不利于海洋科技创新能力的提高。另一方面，北部湾地区对科技服务相关课题的研究比较欠缺。 3 广西海洋科技发展问题的可行性对策 3.1 完善海洋科技创新机制 3.1.1 完善海洋科技创新的扶持机制。增强海洋科技创新投入力度，设立海洋科技创新专项经费;加强海洋科技创新的政策引导，按照“谁投资、谁受益”的原则，以税收优惠、财政配套支持等多种形式，引导国内外企事业单位、社会团体和个人参与海洋科技创新投资。 3.1.2 完善海洋科技创新的运作机制。在科技创新与科技需求之间构建双向互动规制，既要将海洋科技需求及时准确地传递给海洋科技创新者，又要保证创新技术得到及时有效的推广。 3.2 建立多元化科研融资渠道 建立以政府投资为主，政府、企业、社会和外资共同构成的多元化、多形式的科技投入体系。首先，提高國家财政拨款利用率。建立科学合理的经费使用结构，按照财政投入项目的投资收益率和比较利益及外部收益的大小，科学合理有序地配置海洋科技创新活动经费;国家经费支持与地方政府投入相结合，建立中央-地方配套资金的形式，对海洋科技研发给予专项支持。最后，政府通过采取减免税收、陆海域使用优先政策、减少海洋科学研究成本等措施来吸引社会投资和外来资本，支持本土及国内外其他组织积极参与海洋经济的开发。 3.3 加速海洋科技成果转化 3.3.1 要发挥多元主体作用。既要发挥政府“看得见的手”的作用，也要发挥市场“看不见的手”的作用，形成以企业为主导、市场化的产品研发体系，制定完善海洋技术成果转化的各类配套政策，采取差别税收、对自主研发产品给予优先采购等优惠政策加强对自主创新产品的保护和激励，切实有效地改变科研人员及科研单位重研发、轻转化应用的局面。 3.3.2 加快海洋科技成果公共转化平台建设，建设海洋科技创新与成果转化平台。进一步完善产学研合作模式，在市场、政府和中介机构合力发挥作用的基础上，加快海洋科技成果转化应用的步伐，提高海洋科技贡献率，最终推动海洋经济的快速发展。 3.4 加强海洋科研人员队伍建设 3.4.1 重视科研人才的培养。通过增加海洋院校数量、增设海洋专业、扩大招生等措施，培养海洋科技的后备力量;增设海洋学科专业点、增加博士、硕士专业点等形式培养海洋科技人才。加大对科研院所相关海洋科研工作人员的培训力度，支持其向更专更深领域深造;鼓励海洋科研人员走出工作单位去海内外具有较强海洋科研能力的高等院校和科研院所学习。 3.4.2 加大优秀人才的引进力度。通过会议、访问、培训等多种形式加强与海洋科技强国的科研合作，逐步建立往来协作关系;促进海内外高层次人才集聚，重点引进海洋高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才;政府带头建立海洋方面人才信息共享平台，充分发挥人才市场的作用，推动海洋产业人才的交流互动。 [参考文献] [1] 冷鹏.青岛市海洋经济发展问题研究[J].中国经贸，2015（06）：42. [2] 周明华.基于技术效率的粤闽鲁浙琼海洋产业发展机理研究[J].改革与战略，2015（1）：142-146. [3] 钱洪宝，向长生.海洋科技成果转化及产业发展研究初探[J].海洋技术，2013，32（04）：129-131. [4] 厉娜，谭思明，刘振宇，等.蓝色硅谷海洋科技成果转化路径研究[J].中国科技信息，2016（22）：95-96. [5] 张彤彤.广东海洋科技创新能力评价及提升对策[D].湛江：广东海洋大学，2018. [6] 崔旺来，周达军，汪立，等.浙江省海洋科技支撑力分析与评价[J].中国软科学，2011（02）：91-100. [7] 陈红霞，赵振宇.浙江省海洋科技创新能力提升对策研究[J].科技管理研究，2014，34（15）：62-65. [8] 钱洪宝，向长生.海洋科技成果转化及产业发展研究初探[J].海洋技术，2013，32（04）：129-131. [9] 翟仁祥.海洋科技投入与海洋经济增长：中国沿海地区面板数据实证研究[J].数学的实践与认识，2014，44（04）：75-80. [10] 张樨樨，朱庆林.海洋科技人才集聚促进山东半岛蓝色经济增长的效应研究[J].东岳论丛，2011，32（09）：143-147. |
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