| 标题 | 紫阳县村级集体经济发展中存在的问题及对策 |
| 范文 | 李昌兵 [摘要]村级集体经济对农村整体发展有着推动作用，但紫阳县根据现有发展状况仍存有一些问题，其中包括：思想重视不够、基础条件受限以及乡村人才匮乏。根据目前问题，紫阳县相关管理人员，提出了相应的解决对策，目的在于一方面解决遗留问题，另一方面对该村经济进行优化升级。 [关键词]农村;建设;经营;管理 [中图分类号]F321.32 [文献标识码]A 1 基本情况 紫阳县位于陕西省南部，汉江上游，大巴山北麓，总面积2204km2。因道教南派创始人张平叔（号紫阳）得名。紫阳县共辖17个镇，175个行政村，1283个村民小组，72338户农户，承包土地面积42359.93hm2。在没有注入产业扶贫资金前，村级集体经济收入的行政村仅有3个，分别是洄水镇团堡村、高桥镇裴坝村、汉王镇汉城村，村级集体经济“空壳”现象比较严重。开展精准扶贫工作以来，共计整合财政涉农资金、苏陕协作资金2.586亿投入到133个贫困村村级集体经济组织，支持发展产业壮大集体经济、发展电商扶贫带动贫困户增收。 2存在问题 从全县整体情况来看，村级集体经济依然薄弱，主要表现在以下三个方面。 2.1 思想重视不够 部分村干部对发展壮大村级集体相关文件政策学习研究不深入，没有把发展村级集体经济作为从根本上扭转农村经济社会长期贫困的重要抓手，思想上不重視，发展思路仍不明晰，存在畏难情绪，导致产业扶持资金不能及时发挥作用。 2.2 基础条件受限 绝大多数行政村存在着交通不便利、信息不流通、所处的投资环境也相对不好，可以开发利用的资产以及资源更是少之又少，加之受农业产业项目投资风险高、回报周期长等因素影响，缺乏市场经营主体带动，发展动力严重不足。 2.3 乡村人才匮乏 全县农村年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的青壮年大部分都外出务工或在外创业，“两委”班子年龄偏大，文化程度不高，思想观念相对守旧，对发展村级集体经济的重要性认识不够深刻，缺乏市场经营理念和监督管理经验，乡村缺少带领发展村级集体经济的“领头雁”。 3 对策建议 深入学习贯彻市委《关于加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的指导意见》精神，立足村情民意，坚持因地制宜，将村级集体经济发展的资金能够好好地利用起来，努力对村级集体的经济发展思路以及方法进行不断的探索，切实发展壮大村级集体经济实力。 3.1 壮大乡村人才队伍，建强农村基层党组织 一是选优配强“两委”班子。打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官和行政事业单位正式干部等人群中，大胆选用思想解放、思路清晰、作风扎实，懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，同时加大对村“两委”班子成员的培训力度，不断提升他们发展村级集体经济能力和水平。同时加大从优秀年轻村干部中选拔乡镇公务员或事业干部力度，吸引更多优秀人才回到农村、发展农业、带动农民。二是完善考核奖惩机制。把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务之一，纳入村级班子任期目标考核和年度效能考核，与村级组织评星定级、村干部工资待遇等相挂钩。制定发展壮大村集体经济奖补办法，每年从集体经济收入中按一定比例抽取资金，奖励为村集体收入做出较大贡献的村干部或致富带头人。 3.2 盘活农村资产资源，鼓励拓展发展途径 一是综合利用资产资源。深化推进农村“三变”改革，盘活农村集体资金、资产、资源，一些农村拥有可利用的资源，包括厂房、用于办公的办公用房、闲置下来的房屋、林场、耕地以及荒山，在对拥有这样条件的村进行评估的时候，可以采取一些形式将非营业性的资产转变为可经营性的资产，将资源变成资本，从而获得稳定的经济收入，其中可采取的形式包括承包、租赁、入股分红等。二是对探索创新采取积极的鼓励。寻求一个调整农村的生产关系、将农村生产力进行解放、不断发展和壮大村级集体经济的突破口，而创新土地经营权流转机制就是这个突破口。在村“两委”的带头作用下，统一流转农村撂荒土地，采用各种各样的方式（包括自行经营、反租倒包、联合开发等）来最大化实现土地有偿利用，鼓励引导发展“协作共赢型”“资源开发型”“资产经营型”“产业带动型”“服务创收型”村级集体经济，增加村级集体稳定的经济来源和收入。 3.3 发展壮大特色农业产业，培育招引市场主体 从资源优势的角度来考虑问题，采取多种模式包括“支部+合作社”“支部+基地+农户”“支部+合作社+基地+农户”等将资源进行整合，同时将资金进行整合来发展特色优势产业，通过大力培育引进发展各类农业企业，也就是经营的主体，从而能够形成集体经济的发展与贫困群体脱贫有效联结、集体与个人利益共享的良好发展局面。同时探索建立鼓励村委会招商引资制度，根据客商投资比例，对村干部进行奖励，增强他们发展村级集体经济的积极性和主动性。健全完善干事创业容错机制，打消村干部求稳怕错、畏难不前的思想顾虑，鼓励他们带头创办、领办各类合作经济组织，发展壮大村级的集体经济。 3.4 加强村级财务管理，保证集体经济组织健康发展 进一步完善农经体系建设，配备专业干部加强对农村经济发展工作的指导。同时加强对村股份经济合作社财务人员的业务培训，提高财务管理业务素质，确保集体经济健康稳妥发展壮大。 [参考文献] [1] 杨勇.土地承包权与经营权分置管理问题初探[J].农村经营管理，2016（01）. [2] 刁怀宏.承包经营权再分离：一个关于农地市场化流转的分析视角[J].中国农村研究，2014（02）. [3] 屈茂辉.农村承包经营权改革问题探析[J].农业经济问题，1998（03）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。