| 标题 | 浅析传统型农村垃圾管理对策 |
| 范文 | 陈建铝 [摘 要]新农村建设已取得了一定的成果，然而农村的垃圾管理问题却日益严重，本文对传统型农村垃圾的特点现状加以分析，提出相应的垃圾管理若干对策，以期为新农村建设提供一些参考。 [关键词]传统型农村;垃圾管理;对策 [中图分类号]X799.3 [文献标识码]A 20世纪末，国家为了促进农村的经济发展，投入大量资金抓好农村道路、自来水、电力、宽带网线等硬件基础设施工程建设，这些“村村通”硬件工程建设，自1999年开始，到2005年就基本完成。基础设施的建设，大大方便了农村与外界物资的往来，农村的经济建设日新月异。然而，物资往来的便捷，也带来了一些不利的因素。特别是垃圾管理问题，尤为突出。我国城市垃圾管理虽已取得一定的成绩，但是农村不能完全效仿城市的一套管理方法，因为我国城乡差别还很大。而同样是农村，也存在不同的农村类型，他们的垃圾管理也不能一概而论，本文只对传统型农村垃圾管理加以分析。所谓“传统型”农村，是相对于“生态型”和“产业型”农村而言，后两者是指经济发展已相对较好，乡村管理水平基本与城市接轨。他们的垃圾管理可参考城市垃圾管理，这里不再赘述。本文所述传统型农村特指经济发展水平相对落后，居民收入仅来源于传统农业、外出打工和经商等特点的农村。 1 传统型农村垃圾的现状特点 1.1 垃圾成分变化 农村垃圾的构成不再以有机易腐物为主，而是出现了大量的化纤、塑料、废旧电子产品、玻璃器皿、建筑废物等垃圾，这些垃圾大多数已不能用堆肥或焚烧方式加以处理。 1.2 垃圾产量增速 以前农村做饭主要是用柴火加热，家家户户都有烧柴火的炉灶。如今，大部分农户已用液化气炉或电磁炉加热做饭，柴火炉灶已逐渐减少并消失。农村对有机垃圾已无法自我处理，加上物流电商发展进入乡村，外来的各类包装废弃物大量流入，致使农村垃圾量迅猛增加。 1.3 垃圾产量不均 由于传统型农村经济相对落后，大部分年轻人平时都是在外打工或经商。因此农村平时人口较少，主要是一些老幼，产生的垃圾也较少。而重大传统节日前后，外出的人员大部分返乡，带回了大量的节日物品，并短期内全部消耗，因此产生了大量的垃圾。 1.4 缺乏整体运作 由于传统型农村相对分散，乡镇政府资金短缺，无法短期内建成统一垃圾处理系统。所以目前各自然村，垃圾处理基本是处于“自治”状态，缺乏整体运作。大多数是堆积焚烧、随意倾倒、简单填埋。堆积焚烧产生了大量有毒气体，直接污染空气;随意倾倒孳生了大量的蚊虫细菌，并散发恶臭;简单填埋产生了大量的有毒液体，增加了土壤的污染。这些危害已经困挠了农民日常生活。 1.5 年轻一代，环保意识明显改善 外出的年轻人每次过节回家乡，总有一种复杂的情感。浓浓的故土乡情，他们是多么的眷恋，而城乡的差异，特别是环境卫生的差异，又让他们无以适从，他们短时间回家也无法改变整个村庄的环境卫生面貌，也只能随着大流简单处理垃圾。 2 传统型农村垃圾管理的对策 2.1 从上到下形成责任链 随着国家惠农政策的深入落实，农村的基础设施投入了大量的资金，村容村貌发了很大的改观，这是国家财政大力支持的结果，但是农村的精神文明建设还任重道远。城市的垃圾管理已逐渐走上轨道，农村垃圾管理可以借鉴城市垃圾管理的成功经验，从县级开始，从上到下形成责任链。县政府分管领导严格抓好各乡镇垃圾管理，各乡镇政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓。通过开展乡镇政府与各行政村领导签订垃圾管理的协议书，并将考核结果作为各级领导年终考核的内容之一（分管领导这方面的考核比重要加大），对实施管理较好的给予一定的表彰奖励，反之给予处罚，做到奖罚分明。 2.2 动员村民提高环保意识 前面提到，农村年轻一代环保意识有一定的改善，但从总体来看还不够理想，只是年轻人比村里的老一代稍好一些而已。因为他们毕竟在城里学习生活时间较短，受到城市精神文明的熏陶还不够。因此行政部门应考虑加大宣传，对孩子可以在学校加强宣传教育，对成人，可以通过各种传媒，普及环境保护科学知识，强化舆论导向，发挥舆论监督作用，引导他们自觉改变传统的生活陋习，自觉积极参与垃圾管理。孩子和年轻人比较容易接受新的管理理念，行政部门可以考虑重点宣传教育。若新一代的观念改变了，对长辈会起到很大的促进教育作用，因为长辈们一般比较乐于接受自己晚辈的指导。 2.3 垃圾分类注重可操作性 我国垃圾分类处理在一线城市刚开始严格试行，若农村垃圾管理也要一步到位，马上跟城市管理一样，可能会操之过急。村民多数文化素质较低，特别是年纪大的村民，垃圾管理意识较弱。因此垃圾分类收集的要求不能太高，分类宜粗不宜细，以增强可操作性。例如，建筑之类的垃圾，要单独收集，因为这类垃圾量大，都是无机物，有害物质较少，可以用以就近填坑堆堤。其他量大的单一垃圾也可引导村民单独堆放。 2.4 鼓励回收，减轻分类困难 有些垃圾回收是有利用价值的，这些垃圾直接混入普通垃圾是一种资源浪费。有些垃圾回收是没有利用价值的，但若是混进普通垃圾，会造成严重的环境危害。因为这些垃圾产量不大，让村民自觉无偿分类，分放到垃圾回收處，估计困难较大。政府可以通过鼓励回收的方式，以减轻垃圾分类的困难。利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾的回收，扶植或帮助农村建设废品回收中心，增加需回收及可回收垃圾的回收渠道。 2.5 采用机动灵活的清运方式 城市人口基数大，产生的垃圾相对较稳定，可以采用相对固定的垃圾清运方式。而农村垃圾产量增加、产量不均，根据这一特点，若采用固定的清运方式，会造成运输资源的浪费或不足。因此乡镇村领导应做好相应的协调机制，与清运企业做好沟通，根据垃圾产量的变化，机动灵活地安排人员机械对垃圾进行清运处理。 2.6 筹措社会资金，加大卫生基础设施建设力度 农村“村村通”基础设施建成后，自然形成了很多非常有商业价值的平台，比如可以做广告的墙面，节假日可以做临时促销的广场角落或其他平台等，这些都是村民共有的资源，不能让个人随机霸占。县乡镇两级政府应根据各地的特点，引导村委利用好这些资源，放开投资市场，引导并鼓励各类社会资金参与利用这些资源，并将筹措到的资金投入村部卫生基础设施建设。同时再依据各县、乡镇的财政和税收能力来弥补农村垃圾处理过程的资金短缺问题，以完善农村的卫生基础设施。 2.7 创建环境优美乡镇评比机制 习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。乡村的环境优美，是群众安居乐业的基本保障之一。县乡镇政府可借此契机，在各乡村做好宣传，引导村委和全体村民为了本村的村容村貌和集体荣誉积极参与评比。通过评比，他们可以互相借鉴，互相促进，尽可能挖掘各村的亮点，提高各村的自豪感。对那些做得好的村庄政府给予一定的经济和精神鼓励，做得不足的，要加以指导监督。 3 结语 广大而分散的传统型农村，垃圾污染日益严峻，其产生和管理背景条件均与城市有显著差异，不能完全照搬城市垃圾管理办法。为减少农村垃圾对农村生态环境的进一步破坏，需要政府的重视，要有一定的人力、物力和财力的支持，需要政府引导村民积极参与。尤其是乡、村的基层组织要将环保作为一项主要工作，落实责任，及时发现垃圾管理存在的不足，及时采取相应的举措，从而真正实现农村环境生态化和农村经济的可持续发展。 [参考文献] [1] 张震.基于新农村建设的农村垃圾管理的调查[J].广东农业科学，2011（19）. [2] 陈冬银.新农村建设中农村垃圾管理问题探讨[J].化学工程与装备，2009（08）. [3] 官计北.浅谈农村生活垃圾管理现状与解决问题的对策[J].农业考古，2005（06）. |
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