| 标题 | 以农产品加工业推动现代农业产业园三产融合发展的思考 |
| 范文 | 刘清华 摘要：发展农产品加工业，推动一二三产业深度融合，是现代农业产业园建设的关键。阐述辽宁省现代农业产业园加工业对三产融合的引领作用，分析发展现状，从产业布局、三产融合、龙头企业等方面指出存在的问题，从完善布局、产业链条、培育龙头企业、建设品牌等方面提出对策建议。 关键词：现代农业;产业园;加工业;三产融合;产业布局;思考 中图分类号：F327? ? 文献标识码：A? ? 文章編号：1674-1161（2020）04-0061-03 现代农业产业园（简称“产业园”）是指在一定的区域范围内，以农业为基本依托，以规模化种养基地为基础，以产业化龙头企业为带动，综合发展加工、流通服务等二三产业，同时使农业生产、加工、销售与餐饮、休闲观光及其他服务业有机整合在一起，实现农村各产业有机融合、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓展，让农户共享增值收益的园区。产业园的内涵特征之一是强调农产品加工业和一二三产业深度融合，而这也是产业园建设的关键。 1 农产品加工业在产业园三产融合发展中的引领作用 1.1 延长产业链条，带动农民增收 据统计，农产品加工业从业人员70%以上是农民，全国农民人均纯收入9%以上来自农产品加工业工资性收入。通过粗加工或精深加工延长产业链条，不仅可以增加关联产业间接收入从而带动农民增收，而且每亿元加工业产值还能增加107人就业，远高于制造业的57人。此外，延长产业链条能有效减少农产品滞销问题，有助于农民增收和就业。目前，辽宁省20个产业园共带动农民就业约106万人，其中二三产业就业人数约50万人，园内农民人均可支配收入高于当地平均水平35%以上。 1.2 拓展横向链条，引领农业增效 发展农产品加工业，打造“龙头企业+基地+农户”利益共同体产业链条，一方面可以带领农民按照加工需求组织农业生产，从而提高农产品生产质量;另一方面龙头企业可以给基地注入农业生产设施、技术、资金、装备等现代生产要素，进而提升农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平，带动农业装备、储藏、保鲜、包装、运输、营销等产业配套跟进，实现多环节、多层次、多领域拓展农业就业渠道，增加农民收入，促进三产融合互动。 1.3 发掘价值链条，改善农村环境 我国每年产生7亿多t秸秆和5.8亿多t加工副产品，其中60%没有得到高值化利用，资源浪费现象严重，并成为农村环境污染的源头。为充分利用农业各类资源，有必要大力发展农产品加工业，实现变废为宝、化害为利，助推农业可持续发展。2018年辽宁省农作物秸秆综合利用量约为2 430万t，综合利用率达85%;畜禽粪污综合利用率达72%。发展农业废弃物再加工利用，有效保护农村资源要素和青年劳动力，提高农业生态效益，促进人才回流、资金回流、劳动力回流，创新农村新需求，推动农村的持续繁荣稳定发展。 2 辽宁省产业园加工业发展现状 截至2019年底，辽宁省共创建省级产业园20个，在全省分布较为均匀，建设规模较为合理，20个产业园园区总面积约69.7万hm2，园均3.5万hm2;20个产业园总产值1 115.5亿元，园均55.8亿元。其中，主导产业特色优势明显、规划布局科学合理的3个市（区）已经获得农财两部批准创建国家级产业园，分别是盘锦大洼区（稻米、河蟹）、丹东东港市（草莓）和大连瓦房店市（海参、大樱桃）。 2.1 主导产业集中度较高 现代农业产业园的主导产业发展水平全省领先，集中于粮油、畜牧、水产、设施蔬菜、水果和特色农产品6大类。主导产业集中度较高，20个产业园主导产业总产值825.9亿元，园均41.3亿元，占产业园总产值的74%，其中盘锦大洼区、东港市的占比达到87%，96%，集中度远高于其他产业园的发展水平。如盘锦大洼区产业园围绕水稻、河蟹加工，建立辽宁省水稻河蟹加工集散地，大力发展深加工产业集群，组建大米加工集团，主要生产富硒米、蟹田米等产品;建设大米精深加工产业，主要生产米糠油、米醋、米酒等产品;创建河蟹精深加工产业，主要生产醉蟹、蟹黄酱、蟹羹等产品。通过不断丰富和完善的农产品加工产业，带动优质水稻基地快速发展。凭借主导产业集中，形成区域优势，培育出具有区域特色、强大竞争力的产业集群，推动经济持续又好又快发展。 2.2 产业集群效益显现 产业园农产品加工业发展水平较所在县平均水平高，产业集群的规模效益也已显现。全省20个产业园集约化经营水平较高，入园参与主导产业生产经营的企业1 600余家，其中国家级龙头企业14家，省级龙头企业150余家。20个产业园的主导产业加工业产值达570.62亿元，农业产值达206.4亿元，两者比值达2.76∶1。以盘锦大洼区产业园为例，主导产业加工年产值17.6亿元，与农业总产值比约为2∶1，入园企业45家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业12家、加工合作社10家，年可加工稻谷35万t、河蟹0.5万t。通过开展产业集群建设，推动优势特色产业加工流通环节向乡村下沉，带动农产品加工流通等环节增值收益留在乡村，能够有效扩大农村就业，拓宽农民增收渠道。 2.3 融合发展初见成效 产业园在发展农业生产、加工、流通的基础上，延长纵向产业链，积极开发电子商务和休闲农业乡村旅游项目，紧跟互联网发展机遇，通过电子商务、定制农业等流通新模式、新业态的融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业生产主体发展提供新空间、新途径，保持农业农村经济发展旺盛活力，实现农村产业兴旺。以东港产业园壮大草莓电商平台为例，建设电商基础设施，完善宽带网络覆盖、道路交通、产地集配、冷链物流以及信息服务等相关设施配套，积极发展“互联网+”业务，与京东、天猫等高端电商平台合作，建设东港草莓旗舰店、东港草莓馆等线上平台，探索“农民合作社+电商+物流”交易模式，逐步培育壮大东港草莓电商平台，拓展销售渠道，打造产业发展新模式。产业园农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，休闲旅游服务设施不断完善，乡村营业收入和接待能力持续提高。以瓦房店产业园横向拓展产业链为例，依托大樱桃产业，园区积极发展休闲农业及乡村旅游业，相继开发大樱桃观光采摘、乡村休闲游、农事体验等乡村旅游产品。其中谢屯镇、仙浴湾镇、李官镇等被辽宁省政府确定为“省级特色旅游乡镇”。 3 产业园加工业和三产融合发展中存在的问题 3.1 产业布局有待提升 辽宁省十三五期间构筑的农产品加工业布局以粮油制品、动物性食品、果蔬食品、水产品、特产品、林地产品和现代种业为重点。辽宁省现有产业园主导产业类型包括粮油、畜牧、水产、设施蔬菜、水果、特色农产品6大类，与规划布局契合度较高，但目前尚缺少现代种业。产业园创建要求主导产业特色优势明显，在全省乃至全国具有较强的竞争优势。从20个产业园主导产业品种分布看，部分产业园在产业品种选择上，同质化现象较严重，没有凸显当地优势农业资源。同时，全省尚有部分在全省甚至全国具有优势或特色的农产品区域未参加产业园创建，如辽北地区的优质大型商品粮、加工专用粮、饲料粮、生猪、榛子等优势产业，鞍山南果梨和辽东地区的绒山羊、柞蚕等特色产业。 3.2 产业融合有待深化 多数产业园农业发展取得长足进展，但普遍存在一产业大而能力不强、二三产业链条短而竞争力弱等问题，大部分产业园初级产品多，深加工产品不少，很多还停留在卖“原字号”“初字号”产品阶段。此外，多数产业园的休闲、生态、文化和电商等功能开发不足，没能充分利用当地农业资源，产业融合价值链开发程度有限，尚有很大拓展提升空间。 3.3 龙头企业带动力有待增强 产业园农业龙头企业数量少规模小，带动力不大。20个产业园入园参与主导产业市场经营的国家级龙头企业仅14家，省级龙头企业150多家，省级以上龙头企业占比约10%。同时龙头企业数量分布不均，其中有8个产业园目前尚没有国家级龙头企业，占比高达40%。约半数的产业园省级以上龙头企业的数量少于6家。辽宁省20个省级产业园平均总产值55.78亿元，主导产业平均产值41.33亿元，分别低于国家32%和27%。与农业发达省份相比，我省产业园农产品加工业总量小，产业链不够长，龙头企业带动能力弱，加工业多停留在粗加工阶段，精深加工少，农产品增值率低，产品仅供应本地及周边市场，缺乏市场竞争力。 3.4 农产品知名品牌有待锻造 在产业园现有农产品中，初加工产品所占比例较高，精深加工产品所占比例较低。相应的初加工产品大多没有品牌商标，不能体现出农产品的品质优势和特点，难以被市场和消费者认可，影响我省农产品在国内、国际市场的竞争力和经济效益提升。截至目前，20个产业园仅拥有大连海参、盘锦大米2个中国农产品百强标志性品牌，盘锦大米、大连海参、大连大樱桃、东港草莓4个农产品区域公用品牌，与先进省份相比尚有很大提升空间。 4 促进产业园加工业和三产融合发展的对策建议 4.1 挖掘优势资源，完善产业布局 产业园创建应以保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收为重点，综合考虑农业资源禀赋、环境容量、特色产业发展、一二三产业融合等因素，充分开发资源优势，重点支持优质粮油、健康养殖、现代种业产业园，鼓励结合产业发展需要创建中药材产业园，进一步完善和丰富产业布局。辽宁省部分农产品资源在全省甚至全国都具有优势，因此，辽宁省农产品优势产业应当向优势区域集中布局，如铁岭市素有“辽北粮仓”之称，是闻名全国的“国家粮食主产区”、优质农产品生产加工基地、国家重点商品粮基地。中国是最早利用柞蚕和放养柞蚕的国家，柞蚕产业分布于10多个省区，以辽宁、河南、山东等省为主。其中辽宁省柞蚕产量占全国总产量的70%，而辽宁70%的丝绸产自丹东，行业地位十分重要。绒山羊是辽宁特产，是在中国绒山羊品种中产绒量最高的优良品种，其产绒量居全国之首，被誉为“国宝”，且辽宁绒山羊种用价值极高，尤其对内蒙绒山羊新品系的形成贡献卓著，属绒肉兼用型品种，是中国重点畜禽遗传保护资源。为完善产业布局，应当积极鼓励引导农产品优势产业参加产业园创建。如鞍山南果梨、铁岭榛子、辽宁绒山羊等。充分利用优势农产品产业基础、发展优势、质量水平、品牌培育及市场营销推广等方面已具有的明显优势，同时鼓励符合条件的现代种业创建产业园，填补我省空白，促进我省产业园加工业和三产融合发展。 4.2延长产业链条，促进三产融合 产业园应立足农业资源优势，将农产品加工作为园区产业发展的重中之重，以龙头企业为引领，丰富拓展特色产品加工业，不断延伸产业链条，大力推进一二三产业融合发展。注重增强产业园一二产业融合度，通过采取以加工带基地的模式，形成完整的农产品加工链条。通过科学规划产业园主导产品精深加工园区，推动加工企业实现集群集聚化发展。通过一三产业融合提升农业综合效益。依托农业、生态资源，促进产业园农业、生态建设与旅游产业融合发展。通过创建文化旅游品牌，吸引周边地市游客前来观光游览，带动当地农户以办农家乐等方式致富。大力推进农村电商平台建设，通过电子商务项目，增加一三产业融合度，获取更多产业增值效益。 4.3 加大政策支持，培育龙头企业 龙头企业是推动产业园一二三产业融合发展的重要力量，在产业链中发挥促进作用。在产中、产后环节中，龙头企业是农业生产经营集约化、标准化的引领者，是构建质量保障体系的责任主体，是开展农产品综合利用和精深加工的主要力量，通过引入资金、技术、人才等先进要素，联结农民、合作社与市场，推动农产品产业链形成，促进产业园加工业和三产融合发展。产业园建设要在培育龙头企业方面加大政策扶持力度。树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民、扶持农村，就是培育新的经济增长点的思想，为龙头企业发展创造良好的外部环境和发展条件。完善筹资机制，拓宽融资渠道，制定优惠政策，多角度利用资源。通过政府贴息、扩大金融信贷、鼓励自筹资金、争取上级项目资金等途径，多渠道筹措企业发展所需资金。 4.4 围绕主导产业，加强品牌建设 品牌建设贯穿农业全产业链，是引领农业转型升级、提质增效的重要支撑。产业园应进一步重视农业品牌建设，鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，提高企业竞争力。深入推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农的品牌建设思想，紧紧围绕粮油、健康养殖、果蔬等产业，着力推进生产、加工、流通和质量安全标准体系建设，加强品牌培育力度，构建起以绿色、有机、地理标志保护、生态原产地产品保护认证为基础，以区域公用品牌为支撑，以企业品牌、产品品牌为补充的地域特色鲜明的农业品牌体系。支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。通过实行生产规范化、产品安全化、营销品牌化、管理信息化、服务专业化模式，推动市场主体以品牌为引领，优化品种、提升品质、引领消费，提升市场信誉度和市场竞争力，提升农业供给质量和效率，促进农业增效、农民增收。 參考文献 [1] 张向达，林洪羽.东北粮食主产区三产融合的耦合协调分析[J].财经问题研究，2019（9）：95-101. [2] 冯连第.辽宁省农产品地理标志品牌建设研究[J].农业科技与装备，2019（4）：82-84. [3] 李专.辽宁省农产品加工业时空特征变迁及决定因素的实证研究[D].沈阳：沈阳农业大学，2016. [4] 陈旭辉，王音.农村一二三产业融合发展之铜梁初探[J].重庆行政，2019，20（6）：102-104. |
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