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基于产业链视角的山西省远志产业发展SWOT分析

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樊晓璐何燕田洪岭陈晓冬冀宪武

摘要：《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》指出，要推动道地药材产业链全面升级，提升道地药材品种选育能力、集成创新能力、优质道地药材供给能力。远志作为华北道地药材之一，具有资源、地理等优势，但在综合利用、资金投入、科技研发等方面仍存在一些不足。因此，在国家战略、省级战略叠加推进的背景下，要做好重点区域规划、品种改良、质量保障、品牌宣传等工作，突出山西省远志药材的道地性与优越性，强化其产业发展的政策支持力度，加强生产基地建设，最大限度地发挥其社会与经济效益，在展现区域发展特色的同时，实现远志产业的可持续发展。

关键词：远志;产业链;山西省;中药材;产业发展

中图分类号 F326.12;R284.1;S567.239文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）20-0030-05

Polygalae Radix Industry Development in Shanxi Province from the Perspective of Industry Chain Based on SWOT Analysis

FAN Xiaolu1 et al.

（1Shanxi Agricultural University，Taiyuan 030031，China）

Abstract：The National Construction Plan for Authentic Medicine Production Bases（2018-2025）pointed out that it is necessary to promote the comprehensive upgrade of the authentic medicine industry chain，enhance the ability to select and breed authentic medicines，integrate innovation，and provide high-quality authentic medicines. As one of the medicinal materials in North China，Polygalae Radix has advantages in resources，geography. However，there are some deficiencies in comprehensive utilization，capital investment，and scientific and technological research and development. In the context of the superposition of national strategies and provincial strategies，we should do a good job in key areas such as planting，variety improvement，quality assurance ，brand promotion，etc.，highlight the authenticity and superiority of Shanxi Zhizhi herbs，strengthen policy support for the development of Polygalae Radix industry，and strengthen The construction of Polygalae Radix production base maximizes the social and economic efficiency of Polygalae Radix industry，and demonstrates the characteristics of regional development while driving the sustainable development of Polygalae Radix industry.

Key words：Polygalae radix;Industry chain;Shanxi province;Traditional Chinese medicine;Industry development

2018年12月，农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局联合颁布《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，按照因地制宜、分类指导、突出重点的思路，将全国道地药材基地划分为7大区域，山西省作为华北道地药材产区，其主攻方向为黄芪、黄芩、连翘野生抚育以及规范柴胡生产、提升党参、远志加工贮藏技术等。《规划》指出，要推动道地药材产业链全面升级，提升道地药材品种选育能力、集成创新能力、优质道地药材供给能力，实现中药材生产区域布局和产品结构优化，提质增效、转型升级，夯实中医药发展物质基础。[1]作为山西省道地药材之一的远志，发挥道地性的同时，也要充分发挥优势，不断实现发展农业全产业链有效提升，推动农业领域供给侧结构性改革，加速實现农业全产业链转型升级。

1 山西省远志产业发展现状与问题

远志分布于我国东北、华北、西北等地，主产于山西、陕西、河北、山东、河南等地，尤以山西、陕西产量最大，供应全国，并以山西产品质量佳奉为道地药材，习称“关远志”[2]。目前，在陕西、山西、河北和山东等地均有人工远志分布，山西主要集中于新绛、闻喜、侯马、万荣、临汾、汾阳、平遥、绛县等地，其中以新绛、闻喜一带的远志种植技术较为成熟，已成为当地的一项优势产业。山西作为远志主产区，供应量市场占80%左右，种植模式多以大面积、成片化种植为主，种植区域相对集中，山西远志资源的变动影响着整个远志产业的发展。[3]

1.1 远志种植山西省远志生产主要靠药农自发种植，据有关部门统计，截至2018年，山西省远志种植面积约为8204.1万m2[4]，主要集中于平遥、襄汾、闻喜、新绛、稷山等县市。远志栽培存在技术落后、种质资源不清、组织化和产业化程度低、种植面积容易受价格影响等问题。政府发布政策鼓励中药材种植，但没有做到实时监控与统计公布，导致种植跟风，药材供给量出现忽高忽低[3]。

1.2 生产加工山西省远志主要以合作社种植为主，合作社主要以种植、加工为主。据不完全统计，2018年山西省中药材种植行业企业（合作社）总数达到5039家[5]，均以中药材种植、销售为主营业务，同时大部分企业、合作社会对中药材进行产地初加工。远志产地加工，基本上是种植户根据各自的方法进行，加工方法比较混乱，没有统一的标准，并且由于产地加工长期以来没有被重视，只是简单的处理，不能保证质量。产地加工对于整个产业链来说，是最薄弱的环节，初加工比较粗糙、深加工能力又不足、科技转化也不够，这样就会导致远志加工后的质量参差不齐，附加值也会大打折扣。

1.3 制品营销通过查找药智数据库，远志制品大致可分为：中成药处方、中药方剂、保健食品3类，我国远志中成药处方约254种，中药方剂约870种，国产保健食品约64种[6]。对“国产药品数据库”进行搜索，药品名称含“远志”的共25种，见图1，其中山西药品企业有山西天生制药有限责任公司，其产品为“阿胶远志膏”。“国产保健食品”数据库共搜索含“远志”的保健品约64种，见图2，其中“天源牌改善睡眠口服液”为山西天源制药有限公司所生产。以此2种药/食品为例，分析山西省远志制品的营销现状。阿胶远志膏、天源牌改善睡眠口服液均有宁心安神的作用，主要用于气阴两虚所致的心悸，头晕，失眠，多梦。通过对淘宝、京东等购物平台的搜索，未搜索到其销售信息。通过淘宝搜索“远志”，销量最多为安徽亳州，月销量为560单，山西销量最多为运城，月销量仅为52单。

2 山西省远志资源产业整体SWOT分析

2.1 产业发展优势

2.1.1 资源优势我国野生远志以山西、陕西质量最好、产量最大，主要分布于山西吕梁山区、陕北高原、晋南盆地及陇东平原等，其商品特点为根条肥大，皮细肉厚，色泽黄白。随着全球气候变化，远志适生区不断向山西、陕西（秦岭以北）及内蒙古等地集中[7]，其中，山西新绛、闻喜一带的远志种植技术较为成熟，种远志已经成为了当地的一项优势产业[8]。

2.1.2 地理位置优越远志种植最适宜的气候条件为：全年太阳总辐射量为120～140kCal/cm2，年均温-4～6℃，年降水量300～500mm;适宜土壤为栗钙土，灰色土和草原黄沙土，粘土和低湿地不适于生长[9]。山西省位于黄土高原，属于中纬度大陆性季风气候区，整体相对比较干旱，地形地貌复杂，山区面积广大，昼夜温差大，且同一区域内海拔高度差异大;降水量相对较少，降雨季节较为集中，适宜以根茎入药的道地药材品种。综合地理气候以及当地土壤营养元素分析，吕梁山区、晋中盆地等地为远志栽培适宜区。

2.2 产业发展劣势

2.2.1 种质混杂、人工种植不规范通过多次田间走访调研，各地田间的远志个体植物形态区别很大，主要原因是现在还没有形成固定的栽培品种，且药农引种时会存在一定的盲目性。山西的远志栽培区，药农所用的远志种子，有的是由药材市场采购，有的自产自用，有的直接采自野生远志的种子，种源比较混杂，导致最终药材药性出现变异或者退化。

2.2.2 加工炮制不够规范由于各地、各药材之间炮制标准差别较大，导致加工炮制时使用辅料、工序及时间也不同，同时缺乏专业技术人员，导致饮片加工炮制不够规范。且山西省中药加工企业相对不足，加工能力比较低，据不完全统计，2018年山西省中药饮片企业共有391家[19]、中成药生产企业78家[20];中药大省吉林省有中药饮片加工企业513家、中成药生产企业264家[21]。

2.2.3 相关产品较少从远志开发情况来看，相关保健品、功能食品、中药材洗护用品、中药农药等产品的生产企业数量较少，产品品种少、附加值低，市场占有率不高，未形成对药材资源的拉动效应。

2.2.4 管理水平参差不齐山西省远志种植基本以混合种植为主，这样就有可能造成所有药材种植模式相同、管理过程相似，导致对远志的专业化种植程度及管理水平降低。而且，大部分合作社以中老年人为主，受教育程度都不太高，也没有专业的种植、加工知识，缺乏专业的管理团队，观念比较本土化、经验化，对新型机械及技术接受比较慢，长时间会造成远志种植的混乱，从而出现某些远志不合格等问题。

2.3 产业发展机会

2.3.1 政策支持 2016年，山西省政府印发《山西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，指出现代中药领域已形成了较为规范的中药农业、富有特色的中药工业、快速发展的中药商贸流通、优势突出的中医医疗产业链。2018年，山西省委省政府制定《山西省中药材产业发展“十三五”规划》，提出要培育建设连翘、黄芪、党参、远志等道地中药材示范基地[11]。2018年9月份，山西中药材电子交易中心（晋药网）官网正式上线，其目標为到2025年，成为影响最大、带动性强的全国性电子交易平台，建成完整的中药材线上交易体系[12]。政策的支持、平台的完善，为远志产业发展，甚至整个中药材产业发展都提供了更加便捷的通道。

2.3.2 市场需求随着人们对生活质量要求的提高，有一个好的睡眠质量已成为最基本的要求。远志在治疗失眠健忘以及神经衰弱等方面疗效独特，且副作用小。据调查，远志在国内外市场非常畅销，年销量约为2000t左右，尤其在韩国、日本、澳门和东南亚新加波、马来西亚等地的出口量远远超过国内饮片的用量[10]。随着远志药用价值的开发，其药用量也在逐年增加，因而对远志药材及其炮制品的市场需求量也在增加。

2.3.3 国际认可目前，世界上已有100多个国家和地区建立了各种类型的中医机构，中医药除了被日本、韩国及东南亚国家广泛应用外，欧美许多国家制定、修改或出台了中医药、传统医药或者植物药法案。2019年，世界卫生大会审议通过《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，首次纳入起源于中医药的传统医学章节，这对推动中医药国际化具有重要意义，也对中医药开拓国际市场提供了很好的契机[13]。

2.3.4 国内形势 2020年4月21日下午，在17个地方商会代表和36个会员单位的共同见证下，山西药茶产业联盟成立。发展山西药茶，既为延伸中药材全产业链发展注入了新活力，也为推进药食同源功能产品开发，加速农业产业由生产型向市场型转变，推动山西农业实现高质量发展提供了新动能[14]。据报道，山西省将扶持建立20个标准化药茶生产基地，培育20个药茶生产重点企业，并制订药茶质量和工艺标准。山西药茶主要是以道地药材为原料，而远志作为大型道地药材，搭上“山西药茶”也是一个发展方向。

2.4 资源产业发展威胁分析

2.4.1 野生远志资源大量减少远志规模化栽培始于20世纪80年代末，在此之前历代均用野生药材，但因大量采挖等原因导致野生远志资源明显减少。随着人们对远志采挖越来越频繁，导致野生远志大量减少，从而产生“越挖越少、越少越贵、越贵越挖”的恶性循环。

2.4.2 消费者对中药制剂信心不足药材市场乱象、“伪中医”的出現以及部分假药的出售，这些事件的频出，不仅严重败坏了中医药的声誉，影响其他社会群体对中医药的信任度，还给人民群众生命健康造成了极大威胁。在这样的环境中，消费者对中药制剂的信任一度下降。

2.4.3 管理不规范 2015年3月14日，山西省中药材行业协会在太原宣告成立，协会由山西振东集团、山西省中医学院、山西农业大学、山西省中医药研究院、山西省农业厅果业站五家单位联合发起，来自三晋200多家企业成为首批会员[15]。2019年12月9日，山西省民政局发布公告：经调查，山西省中药材行业协会未按照规定时限向登记管理机关报送年度工作报告，违反了《社会组织信用信息管理办法》的相关规定，依据《社会组织信用信息管理办法》第十一条第（一）项的规定，决定列入社会组织活动异常名录[16]。作为一个行业组织机构，在运行过程中出现这些问题，将给整个中药行业带来打击，也会削弱一部分参与者的积极性以及民众的信任度，对整个中药行业发展也会带来一些负面影响。

3 山西省远志产业链战略选择

道地药材是国家助力乡村振兴战略实施的一项重要举措，同时受气候土壤环境以及政府政策价值导向的影响。因此，在改良远志种质资源的同时，更好的发挥国家、地区政策和制度优势，争取各级政府、大型企业资金投入，顺应我国新时代中医药发展形势，开创有特色的的远志产业。远志产业发展SWOT战略选择矩阵见图3。结合表1、图3分析，根据其产业发展现状，笔者认为山西省远志产业发展在战略上当前应优先选择扭转性战略。在依靠政府政策和资金方面扶持的同时，积极改良其种质资源，提高生产加工质量，在源头上先给予保证，最大限度发挥远志产业的社会效能与经济效能，展现区域发展特色的同时带动药农精准脱贫和可持续发展的远志产业发展的良好局面。

4 山西省远志资源产业链发展对策

4.1 借助“中药材发展规划”“山西药茶”战略发展充分利用山西省远志药材的道地性，借助“中药材发展规划”以及“山西药茶”品牌战略发展，加快产业发展、提高产品质量、提升产品服务，全面发展，打造“山西质量”“山西标准”“山西品牌”，逐步建立山西省远志品牌甚至中药材品牌，不断扩大本土药企知名度。

4.2 大力促进远志质量提升加快良种化进程、提高良种覆盖率是促进远志产业更快更好发展的重要途径，因为品种的优良程度是影响远志药材生产质量的关键。因此，应强化远志野生资源种质的保护，同时加强人工种植品种的优质选择，针对远志种植、生长中遇到的产量不高、质量良莠不齐等问题展开研究分析，对不同产地远志活性成分进行研究，对其产地适应性进行分析，从而选择远志的最佳适生区域。在此基础上，对远志优良品种（系）进行选育，控制其种植质量，构建远志质量控制体系，建立远志种质资源档案、推动抗性测定、遗传分析等工作，提高种质资源质量，扩大良种覆盖率，实现远志的安全、有效、稳定供应[17]。这样才能保证后续的远志产品的安全性，才能保证远志在众多类似中成药、中药产品中脱颖而出。

4.3 注重远志药材质量管理与信息公布中药材质量能够对中医药质量产生直接影响，因而加强中药材质量管理十分重要。注重在远志产地严格执行道地药材生产基地建设标准，注重实施中药材质量管理规范，综合经验识别、化学成分检测、中药整体效用评价等标准建立综合的、可量化的远志质量评价体系[18]，对远志药材及产品进行跟踪溯源，对其种植地、加工炮制、产品生产等方面进行全方位信息化管理，并进行及时公布，做到有据可查、用药可信。

4.4 制定远志生产标准为保证远志品质，应当从种子、种植、采收、加工、保存、销售等产业链各个环节进行标准化、规范化，重视产学研相结合。利用远志药材的生物学特性，制定其种子、种苗标准，建立检测中心，从生产源头把好质量关，达到远志药材“优质、安全、稳定、可控”的目标[3]。

4.5 推动远志产区合理布局远志生长周期较长，种植后一般2～3年可采收，且产量、质量由于种植环境忽高忽低，导致价格时高时低，一定程度上打击了药农的种植积极性。因此，政府应予以指导，合理调研、调配供给，按照远志的适生区以及生态适宜性合理布局生产区域，研究林缘地仿生种植、林药套种、粮药套种等栽培模式的可行性，保持远志稳定有序的供给[3]。

4.6 推动远志相关企业转型升级农业合作社模式是符合现时期最重要的一种生产模式，也是山西省远志生产、加工的主导方式，但专业化、规模化才是未来农业农村的出路。现有的合作社管理模式比较混乱、种植规模较小、专业种植不规范，合作社亟待向规模化种植转型升级。山西省应加快推进远志生产模式提档升级，坚持精准化、高质量化、规模化种植，坚持分片改造、分步推进的原则，鼓励支持有经济实力的合作社通过收购、托管、股份制合作等有效方式，将合作社变为规模农场。

4.7 大型企业与中小企业并重发展大型企业技术更先进、创新能力更强、人才质量更高，具有更大的带动能力，为地方经济做出较大贡献，但是中小企业也是不容忽视的力量，其对活跃市场、增加就业、保持竞争性等具有重要作用。因此，应大力扶持大型企业的同时支持鼓励本土中小药企，出台鼓励中小药企生产、加工、发展的政策，完善中小企业服务体系，促进中小企业向“精、专、特”的方向发展，提高其种植管理能力，提高与大企业的配套能力，培育山西省特色药品企业的实力。

参考文献

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[12]国内数十名权威专家现场论道完善山西中药材电子交易平台设计方案[OL].[20200304].http：//www.shanxi.gov.cn/yw/sxyw/201808/t20180804_468562.shtml.

[13]葫芦娃药业：坚持中药守正创新行稳致远[OL].[2020-04-22].http：//finance.ifeng.com/c/7vsFjeVnpe8.

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[15]山西成立中药材行业协会[OL].[2015.3.18].[2020-05-06].https：//www.zyctd.com/zixun/204/14759.html.

[16]山西省中药材行业协会[OL].[20200506].https：//baike.baidu.com/item/%E5%B1%B1%E8%A5%BF%E7%9C%81%E4%B8%AD%E8%8D%AF%E6%9D%90%E8%A1%8C%E4%B8%9A%E5%8D%8F%E4%BC%9A/16949426？fr=aladdin.

[17]远志优良品种选育及其种植质量控制技术研究介绍[J].中国实验方剂学杂志，2018（17）：88.

[18]刘艳芳，姜勇，屠鹏飞.不同来源远志药材有效成分的定量分析[J].中国药学杂志.2011，46（24）：1879-1883.

[19]2018年山西省中药饮片行业企业名录.[2020-06-19].https：//wenku.baidu.com/view/379405b9fbb069dc5022aaea998fcc22bdd? ? ? 1436c.html.

[20]2018年山西省中成药生产行业企业名录[20200619].https：//wenku.baidu.com/view/8f000a77f80f76c66137ee06eff9aef8951e? ? ? 4808.html.

[21]吉林省中成药生产行业企业名录.[2020-06-19].https：//wenku.baidu.com/view/52ab73e6f424ccbff121dd36a32d7375a417c6a2.html. （责编：张宏民））

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