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世界动物卫生组织（OIE）推动全球兽医教育一体化

范文

张欣张国中沈建忠汪明

摘? ? 要：教育是推动经济社会发展的源动力之一。在全球经济一体化的大潮中，世界动物卫生组织（OIE）基于“同一个世界，共同健康”的理念，高度重视全球的兽医教育，采取了一系列措施推進全球兽医教育一体化。本文通过介绍OIE在推动全球兽医教育发展上的理念和措施，解读OIE一系列关于兽医教育会议的精神和指导文件，阐明我国在顺应兽医教育国际一体化过程中的一些做法，提出我国兽医教育应主动顺应国际化发展趋势，参照OIE的标准与指南，落实动物医学专业教学质量国家标准、动物医学专业三级认证及一流专业建设，全面提升我国兽医教育水平。

关键词：世界动物卫生组织;兽医;教育;一体化

中图分类号：G712? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ?DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.11.019

The World Organization for Animal Health （OIE） Promotes the Integration of Global Veterinary Education

ZHANG Xin， ZHANG Guozhong， SHEN Jianzhong， WANG Ming

（College of Veterinary Medicine， China Agricultural University， Beijing 100193， China）

Abstract： Education is one of the driving forces to promote economic and social development. In the tide of global economic integration， the World Organization for Animal Health （OIE）， attaches great importance to global veterinary educationbased on the concept of "One World， Common Health"， and has taken a series of measures to promote the integration of global veterinary education. This paper introduced OIE's concept and measures in promoting the development of global veterinary education， interpreted OIE's spirit and guidance documents of a series ofconferences on veterinary education， expounded some of practices in the process of conforming to the international integration of veterinary education in China， and proposed China's veterinary education should actively comply with the international development trend， referred to standards and guidelines of OIE and implement the teaching quality of veterinary medicine to improve the level of veterinary education， the national standards， the three-level certification of animal medicine and the construction of first-class specialty were evaluated in China.

Key words： World Organization for Animal Health; veterinary medicine; education; integration

世界动物卫生组织（OIE）作为一个旨在促进和保障全球动物卫生和健康工作的政府间国际组织，高度重视兽医教育问题[1]。2009年起共召开了4次全球兽医教育大会，并在2015年、2018年联系我国农业农村部要求对中国兽医教育机构进行登记。我国兽医教育与发达国家相比，不管从学制、培养模式还是课程设置方面都有较大差异，毕业获得学位在大多数国家不能互认。因此，主动顺应国际化趋势，根据我国国情探索发展具有中国特色、世界水平的兽医高等教育，实现扎根中国、融通中外[2]，是当前我们面临的重要任务。

1 OIE推动全球兽医教育协同发展

世界动物卫生组织（OIE）1924年1月25日成立，以改善全球动物和兽医公共卫生以及动物福利状况为宗旨，现有181个成员，我国在2007年恢复行使在OIE的合法权利与义务[3]。21世纪初，OIE引入“One World，One Health”（共同健康）理念，强调兽医在确保动物、人类和生态系统健康与福利中的关键地位。OIE高度重视兽医教育，视作行业发展的基石，实施了一系列举措，试图通过提升全球兽医教育水平，提高兽医服务能力，保障全球动物健康、环境健康和人类健康。

1.1 OIE兽医机构效能评估工具

为了提升全球兽医服务能力，2006年以来，OIE开发了兽医机构效能评估工具（OIE PVS Pathway），帮助各成员国发现不足并制定解决方案，进而改进兽医服务质量。兽医教育在支撑兽医服务质量中的重要作用使其成为兽医机构效能评估的重点之一。经初步评估，OIE发现世界各地兽医教育质量差异很大，许多成员国因教学设备欠缺、学生不足、实践机会少和兽医课程学时不足等原因无法提供高质量的兽医教育，培养的学生达不到兽医毕业生能力推荐标准要求。OIE认识到提升全球兽医教育具有的必要性和紧迫性。

1.2 全球兽医教育大会

2009年至今OIE共召开了4次全球兽医教育大会。2009年9月，在法国巴黎召开首届世界兽医教育大会，会议的主题是发展兽医教育以建立一个更安全的世界。会议讨论了全球兽医教育课程的不足和发展的不平衡性，认为兽医毕业生从业后不仅要掌握兽医学知识和技能，还应具备沟通交流、管理和领导能力，通过了研制毕业生最低能力标准的决议。2011年5月，第二届世界兽医教育大会在法国里昂召开，会议强调了兽医在动物疫病防控、兽医公共卫生、动物源性食品安全和动物福利等方面所面临的挑战，肯定了毕业生能力最低标准和研制为满足最低标准制定的核心课程指南的必要性，强调了OIE在引导兽医法定机构（Veterinary Statutory Bodies）中的重要角色，推动兽医法定机构结对方案的研制。2013年12月，第三届世界兽医教育大会在巴西伊瓜苏召开，会议强调了当前世界对兽医人才的迫切需求，研讨提高全球兽医教育水平和协同发展的必要性，提出充分发挥兽医法定机构在提高兽医教育、保障兽医和辅助人员职业素质和职业道德中的关键作用。来自110个国家的兽医法定机构代表、兽医学院院长和OIE代表1 000余人参加了此次会议。2016年6月，第四届世界兽医教育大会在泰国曼谷举行，会议通报了以往会议推荐的兽医核心课程指南的实施情况，并就如何培养更好的适应世界发展的未来兽医交换了意见。

1.3 统计全球兽医教育机构名单

2013年第三届世界兽医教育大会指出，全球兽医教育机构的数量和基本信息对于OIE实现既定的教育目标至关重要。2015年OIE研制并发布了兽医教育机构调查问卷，内容包括教育机构基本信息和参与认证情况。根据157个成员国提交的问卷，OIE建立了2015年全球兽医教育机构名单[4]，我国登记的培养单位有30多所高校。2018年，为给在日本举行的兽医教育机构和法定机构区域研讨会提供数据支撑，OIE发布了兽医教育机构的兽医法定机构问卷，内容包括兽医教育机构基本信息和使用OIE标准情况、兽医法定机构基本信息、从业人数、兽医辅助人员及使用OIE标准情况、继续教育和使用PVS评估情况等，再次收集并统计了相关信息。

1.4 教育特别项目组研制兽医教育指导性文件

为提高世界兽医教育水平，OIE召集了五大洲獸医学院院长、教授和专家成立兽医教育特别项目组（Ad hoc Group）。2010—2015年共召开5次项目组会议，2012年至今持续发布了兽医教育指导性文件5个。

2012年5月发布兽医毕业生能力推荐标准{OIE Recommendations on the Competencies of Graduating Veterinarians （‘Day 1 Graduates）}，概述了兽医毕业生参与国家兽医服务的最低能力要求;2013年5月发布兽医教育核心课程指南（OIE Guidelines on Veterinary Education Core Curriculum），作为兽医毕业第一天的能力推荐标准指南配套文件，为OIE成员国兽医教育机构在制定兽医课程时提供参考;2016年5月发布兽医教育结对项目（OIE Guide to Veterinary Education Twinning Projects），在实验室互助项目成功的基础上OIE开发了发达国家和发展中国家兽医教育结对项目，项目持续2～3年，截至2019年2月已完成结对项目2项，正在进行8项;2018年5月发布兽医辅助人员能力指南（OIE Competency Guidelines for Veterinary Paraprofessionals），提出了动物健康、兽医公共卫生和实验室诊断三类兽医辅助人员能力要求;2019年5月发布兽医辅助人员核心课程指南（OIE Curricula Guidelines for Veterinary Paraprofessionals），为动物健康、兽医公共卫生和实验室诊断三类兽医辅助人员的培训机构提供课程指南[5]。本文主要就兽医毕业生能力推荐标准和兽医教育核心课程指南两个文件进行深入分析。

2 OIE兽医教育指导文件

2.1 OIE兽医毕业生能力推荐标准

兽医毕业生能力推荐标准（以下简称“能力标准”）概述了兽医毕业生参与国家兽医服务所需的最基本能力，定义了兽医毕业生应掌握的基本能力（包括普通能力和特定能力）和应了解的高级能力。能力标准指南主要就特定能力和高级能力进行论述，共19项（见表1）。

能力标准的体现特点：

2.1.1 强调兽医和兽医教育的关键地位 OIE强调兽医在社会中的重要贡献，所有的兽医，不管他们毕业后工作在哪个领域，都承担了提升动物健康，谋求动物福利和食品安全，保障人类和生态系统的健康与福利的责任，是为“共同健康”努力（“One Health” effort）中不可或缺的一环。而兽医教育作为兽医公共服务的重要基石，提升教育质量迫在眉睫。

2.1.2 以学生为中心，强调产出导向能力标准指出不仅要训练、教育学生获得良好的综合能力，还应使其掌握并达到理解和从事国家兽医服务工作基础水平的知识、技能、态度和资质，从而促进动物和公众健康。其对于各项能力的学习目标以过程为导向，强调学生学到了什么、能做什么，体现学生的主体地位。19项能力指出了学生毕业应掌握的知识、技能和职业素养，是以“产出”为导向的集中体现，使能力要求更具实用性和可操作性。

2.1.3 专业技能和职业素养并重能力标准所要求的能力中不仅包含了毕业生在从业过程中应具备专业知识和技能，还强调了毕业生在行业中应表现的职业素质。这些非专业能力不仅贯穿在专业能力要求中（如在兽医服务组织，要求了解如何与其他国家或者国际伙伴进行交流、互动），也作为单独能力提出（如沟通能力和行政管理等）。

2.1.4 自主性和多元化考虑到各成员国巨大的社会、经济和政治差异，及兽医教育机构认证程序的不同，能力标准仅提出了兽医毕业生应具备的最基本技能，没有对教授某一特定课程或每学年应教授哪一项技能进行规定，也没有要求每一项技能培训的学时，给予培养单位充分的自主性和个性化空间。同时，考虑到全球日增长的水产养殖需求，能力指南还包括了陆生动物和水生动物。建议各国根据水产养殖行业的重要程度调整能力要求，注重了能力要求的多元化发展。

2.1.5 强调终身学习能力指南注重优质兽医教育，强调兽医教育不仅包括本科生教育，还包括兽医专业教育和继续教育，当局应该牢记终身学习的重要性，以确保兽医毕业生的各项技能。

2.2 OIE兽医教育核心课程指南

针对全球兽医教育培养单位办学水平参差不齐的状况，OIE以兽医毕业生能力推荐标准为指导，提出了兽医教育核心课程指南（以下简称“核心课程”），主要目的是让发展中国家和转型国家提高兽医教育质量，并逐步提高国家兽医服务部门、公共部门和私人机构对兽医教育建设的支持。核心课程未包括通识课程和基础课程，但为每个各课程推荐了授课时间，为OIE成员国的兽医培养单位在制定兽医专业课程、提出毕业生能力要求时提供必要参考。

核心课程指南的特点：

2.2.1 构建核心课程的前提默认学生入学已掌握一定物理、化学、人文、艺术等的基础知识，因此未包含通识课程和基础课程;将药学、手术、影像学、兽医产科学、麻醉学等归入临床诊断学课程内，未突出强调并不表示这些诊疗技能不重要，各成员国可根据对执业兽医和注册兽医的实际需求确定是否纳入核心课程。

2.2.2 核心课程对能力要求形成有力支撑核心课程作为能力指南的伴侣指南，有力支撑了能力标准中对毕业生能力要求的达成。以产出为导向设置专业核心课程，使培养单位课程体系建设更有依据，任课教师课程内容准备更明确清晰，课程考核更有方向性。

2.2.3 课程与能力要求并非一一对应核心课程支撑了能力培养，毕业生能力反映课程教学效果。但大部分能力的获得并不一定通过单一课程实现，如研究能力，需要通过学习绝大多数的课程来获得。同样，核心课程中的交流课程仅对应了特定能力中的沟通能力，但沟通能力的获得需要在整个学习过程中积累。

2.2.4 以学生为中心，教学方式多样化各课程教学可以采用分散教授或独立教授，也可能需要学科交叉，具體取决于各兽医教育机构的教学方式，例如，说教式学习、实验室或实践学习、小组学习、问题导向学习、自主学习等，体现以学生为中心理念。

2.2.5 宽适应性和高自主性核心课程适用于4、5、6年等多种兽医教育系统，但必须根据兽医教育的学制和兽医预科教育的需要来调整;认可兽医教育机构在课程设置上的自主性，由于成员国之间巨大的社会、经济和政治分歧，OIE不建议采用全球单一化的课程，特别是在兽医课程的开发和传授上，各国可根据国情和需要进行调整。

3 我国兽医教育的国际化

兽医教育国际化是不可阻挡的时代发展潮流。2015年国家颁布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》将推进国际交流合作作为十项重点任务之一，高校层面也将国际化作为发展的核心理念之一。但兽医教育国际化发展是一个复杂的过程，不仅需要办学理念和育人模式的转变，国际化课程体系的构建、国际交流与合作的拓展，还需要评价标准的接轨。

3.1 中美联合培养DVM项目

合作办学是国际化最有效的形式之一，为促进我国执业兽医教育体系进一步与国际接轨，2012年，国家留学基金管理委员会、中国兽医协会、中国农业大学动物医学院、美国堪萨斯州立大学美-中动物卫生中心联合美国六所著名兽医学院共同发起“选派优秀学生赴美攻读DVM项目”。这是自20世纪早期政府公派一批优秀学子赴欧美攻读兽医学博士，回国为我国现代兽医教育奠定后，首次派学生赴美攻读DVM学位[6]。

“选派优秀学生赴美攻读DVM项目”每年选拔3～6名兽医学院本科毕业生赴美，先在堪萨斯州立大学完成1年的兽医预科学习，然后选派到6所美国兽医学院完成4年的DVM教育。项目计划用10年左右的时间培养50名DVM学生，这些学生将完整体验中美两国兽医教育体系并融会贯通，毕业后进入国内高校服务。截至2019年，共有28名学生在读，11名学生毕业。这11名优秀毕业生，中国农业大学引进3人，华中农业大学、华南农业大学、南京农业大学、浙江农林大学各引进2人。

中美合作培养DVM项目不仅促进了中美高校的合作与交流，还通过兽医教育方面合作带动了疾病防控等其他领域的合作，同时促进了中美两国文化交流，以新的模式和新的机制开展高层次人才国际联合培养的新探索，对于提高我国兽医教育水平的提升，兽医教育的标准化都是非常有意义的[7]。

3.2 探索专业的国际互认

2011—2013年，由香港学术与职业资历评审局组织的香港国际评估，以欧洲兽医教育协会（EAEVE）前会长Dr. Simon Van den Bergh为首的国际兽医考察团对大陆4所高校，中国农业大学、华中农业大学、南京农业大学和西北农林科技大学、台湾地区2所、欧洲2所、美国2所，全球共10余所兽医院校进行了兽医教育水平比较研究及现场考察。本着公开、公平、公正原则，评审标准参照了OIE、美国和欧盟的专业认证标准，形成了评估总报告，并给每个学校反馈了一份报告，这次评估考察的经历、标准、程序、关注点、反馈意义为我国开展兽医专业水平评估提供了很好的示范。

2015年，农业农村部在《动物疫情监测与防治（兽医）项目实施方案》中设置子项目“开展我国高等院校动物医学专业教育水平认可的可行性研究”，委托中国兽医协会研究在我国开展专业认证的可行性。中国兽医协会教育工作委员会2015年翻译了OIE毕业生能力推荐标准及核心课程指南，并通过多种渠道进行持续宣传与培训。2015年在太原举行的第十三次中国兽医学院院长联席会上对其进行了深入解读，2018年在黑龙江大庆召开的第十六次中国兽医学院院长联席会上将其与动物医学教学质量国家标准进行了比较分析和讨论，增强了各院院长们对提高兽医教育水平并逐步国际化的信心和决心。

2018年教育部发布动物医学专业、动物药学专业教学质量国家标准，并启动动物医学专业认证标准（三级）研制工作，2019年随着一流专业“双万计划”的开展进一步启动了国家级一流专业建设标准探讨。这3个标准将共同构建三维一体的动物医学专业教学质量评价体系，有力推动以提升教育质量为核心的内涵式发展进程，为建立健全的专业认证体系打下坚实的基础。

4 结语

世界动物卫生组织（OIE）基于“同一个世界，共同健康”理念，在推动全球兽医教育一体化中发挥了重要作用，提出的标准、指南等文件，旨在促使各成员国特别是发展中国家提高兽医教育质量，提升全球兽医机构的服务能力，从而实现全球的动物健康、环境健康和人类健康。我国的兽医教育机构应抓住机遇，主动顺应国际化发展趋势，转变教育思想，坚持以学生为中心，重视实践技能和职业素质培养，强调终身学习。同时立足我国实际，探索建立国际实质等效的兽医专业认证体系。

参考文献：

[1]林湛椰，高胜普，李文合. 国际兽医教育的新动向及其对我国的启示——基于第四届世界动物卫生组织全球兽医教育大会有关情况的报告[J]. 中国农业教育， 2016（4）：36-40.

[2]吴岩. 全面把握形势全面振兴本科教育全面发挥教指委作用[EB/OL].[2018-11-01].http：//wx.china.com.cn/scene/

content/article/straight/7773.

[3]世界动物卫生组织大会通过决议恢复我国在该组织的合法权利和义务[J].中国动物检疫，2007（7）：42.

[4]OIE. Veterinary Educational Establishments in OIE Member Countries[EB/OL].[2019-03].https：//www.oie.int/fileadmin/Home/

eng/Support_to_OIE_Members/vee/en_vee_list.php？.

[5]OIE. Veterinary and Veterinary Paraprofessionals Education[EB/OL]. [2019-07-26]. https：//www.oie.int/solidarity/options-

for-targeted-support/veterinary-and-veterinary-paraprofessional-education/.

[6]王蕾，汪明，史記署. 《共创同一个健康：中美联合培养执业兽医博士DVM项目》[M]. 北京：中国农业出版社， 2017.

[7]熊建辉，潘雅.中美联合培养执业兽医博士项目谱写中美兽医教育合作新篇章—访中国农业大学动物医学院汪明教授[J].世界教育信息，2013，26（14）：57-61.

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