| 标题 | 湖北省绿色食品发展现状与建议 |
| 范文 | 张隽娴 樊铭勇 [摘要]根据2015～2017年湖北省584家企业生产的1654个绿色食品产品情况，从产品组成结构、产品分布区域以及生产企业组成结构三个方面，分析湖北省绿色食品产业发展具备的优势及存在的问题，在此基础上对湖北省绿色食品产业发展提出了几点建议。 [关键词]绿色食品;优势;问题;建议 [中图分类号]S181;TS201[文献标识码]A 绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品（丁厚春，2006）。随着我国农业发展进入新阶段，民众对农产品质量安全的关注度日益提升。绿色食品备受青睐，绿色消费已逐渐成为新的趋势。近年来，在《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》的指导下，湖北省绿色食品产业健康持续发展，为提升农产品质量安全水平、推动农业转型升级和供给侧结构性改革做出了重要贡献。根据中国绿色食品发展中心网站数据显示，2015～2017年湖北省共有584家企业生产的1654个产品获得绿色食品标志使用权，绿色食品数量在全国同期绿色食品总量中占比约5%，在全国31个省（区）市中位居前5位。 1 湖北省绿色食品分布状况 1.1 获证企业与产品 根据中国绿色食品发展中心网站数据统计得知，2015～2017年湖北省共有584家企业生产的1654个产品获得绿色食品标志使用权。其中2015年有206家企业、480个产品，2016年有189家企业、543个产品，2017年有217家企业、631个产品。近三年来，绿色食品新获证企业的数量存在小幅度波动;绿色食品新获证产品的数量持续增长，2016年和2017年同比分别增长13%和16%。 1.2 获证产品结构 2015～2017年湖北省新获证绿色食品的数量、类型与产地分布如表1所示。由表1可知，从绿色食品产品结构来看，种植业及加工产品有1280个，占77%;畜禽及加工产品有77个，占5%;水产品有67个，占4%;饮品类产品有53个，占3%;其他类产品有177个，占11%。从绿色食品产品加工程度来看，初级产品有850个，占51%;加工产品有个804，占49%，其中初级加工产品有667个，占产品总数的40%，深加工产品有137个，占产品总数的9%。从绿色食品产品类型来看，蔬菜、大米、精制茶、水果、精制盐的数量在20多类绿色食品类型中列于前5位，数量均在100个以上。其中蔬菜类绿色食品数量高达514个，在全省总数中占31%。 1.3 区域分布结构 从绿色食品产地来看，武汉市、孝感市、宜昌市、恩施州和荆州市在17个市（州）、省管市中列于前5位，绿色食品的数量均在100个以上。其中武汉市产品数量高达406个，占全省总数近25%（见表1）。 由绿色食品产地可知，湖北省已形成区域特色明显的绿色食品产业带。主要有武汉市、宜昌市和恩施市的果蔬，荆州市、荆门市和孝感市的大米，恩施市和宜昌市的精制茶，孝感市的麻糖、米酒和精制盐，武汉市、黄石市和荆州市的水产品，武汉市的畜禽肉及其制品，襄阳市和随州市的面粉及其制品，宜昌市的白酒和荆门市的啤酒，随州市的食用菌等产业。 1.4 获证主体结构 从获证主体结构来看，在2015～2017年湖北省584家绿色食品有效获证主体中，企业468家、产品1442个，农民专业合作社110家、产品205个，家庭农场6家、产品7个。 近年来，湖北省绿色食品企业中涌现出一大批省级农业产业化重点龙头企业。据《2018年中国农业产业化龙头企业500强排行榜》显示，湖北省共有13家企业跻身500强，其中有4家企业获得绿色食品标志使用权，分别是湖北国宝桥米有限公司、湖北金银丰食品有限公司、湖北康宏粮油食品有限公司和湖北一致魔芋生物科技股份有限公司。 2 湖北省绿色食品发展现状分析 2.1 湖北省绿色食品发展的优势 2.1.1 政策机遇。绿色食品产业主要由绿色食品的生产资料、绿色食品的产品和绿色营销服务业共同组成（喻法金和陈丽琳，2011）。湖北省绿色食品产业的发展具有集天时、地利与人和于一体的优势。首先是政策支持。为促进绿色食品产业升级，近年来，农业农村部接连出台《农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》和《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020年）》。经过多年的宣传与推广，绿色食品被社会广泛接受，其推行的生产方式和消费理念已得到普遍认可。据报道，绿色食品品牌在发达区域的认知度超过80%;在我国所有认证标志中，绿色食品的公信度排名第一（中国绿色食品发展中心，2017）。 2.1.2 生态资源优势。湖北省位于我国南北和东西的过渡地带，以武汉为中心的水陆空交通网络四通八达，为绿色食品的发展提供了便利条件（喻法金和陈丽琳，2011）。湖北省气候适宜，生态环境优良，物种资源丰富，是发展绿色食品产业的理想区域。另外，湖北省素以千湖之省著称，大小湖泊星罗密布，水产品和水生蔬菜资源丰富，具有发展绿色水产养殖业的天然优势。 2.1.3 人才与技术优势。全省从事绿色食品生产技术研究的单位有湖北省农业科学院、中国农业科学院油料作物研究所、中科院武汉水生生物研究所、武汉大学、华中农业大学等众多科研院所和大专院校。近年来与绿色食品生产技术相关的科研成果丰硕，有武汉大学的赤眼蜂、省农科院等单位的昆虫病毒、华中农业大学等单位的BT和阿维菌素等生物农药。这些优异的科研成果为湖北省绿色食品产业的发展提供了强大的技术支持。 2.2 湖北省绿色食品产业发展存在的問题 2.2.1 产品用标率低。虽然超市中绿色食品标志醒目而规范的绿色食品随处可见，但绝大部分都是加工产品，少有果蔬、鲜肉和水产品等初级农产品。而初级农产品占湖北省绿色食品总量的半数以上，尤其是蔬菜，占据湖北省绿色食品数量和产量的榜首。脱离了绿色食品标志，这些产品不再具备绿色食品的竞争优势，无法实现高附加值，有损企业的效益和生产积极性。究其原因，主要是生鲜产品附加价值相对较低，包装技术匮乏，用标成本高;也有少数企业在获得绿色食品标志使用权后放松自我要求，未严格按照绿色食品标准生产达标产品，不能使用绿色食品标志。 2.2.2 产业规模化不突出。目前湖北省绿色食品产业发展的总体特点是规模小、产出低、龙头企业少，整体仍处于发展的过渡阶段。在获证主体中，大部分都是中、小型企业以及农民专业合作社，绿色食品产业很难形成规模优势。原料标准化生产基地是规模化种植和养殖，并严格按照绿色食品生产技术规程进行标准化生产的初级农产品的生产基地（李书谦，2009），以此作为绿色食品的原料来源，是绿色食品产业发展的重要保障。虽然湖北省绿色食品的数量在全国名列前茅，但绿色食品原料标准化生产基地的数量和面积均相对较少（喻法金和陈丽琳，2011）。尤其是湖北省作为水产养殖业的天然基地，绿色水产品的数量和产量都差强人意。 2.2.3 生产中重安全轻品质。1990年5月，原农业部正式颁布绿色食品标志及使用规范，湖北省紧跟步伐，于1991年开始发展绿色食品（丁厚村，2006），然而大多数消费者对绿色食品仅仅是耳熟，或者对绿色食品的认识仅限于“安全即绿色”。近年来，随着绿色消费的日益盛行，绿色食品标志认证的数量不断攀升，但个别企业对绿色食品“安全、优质、营养”的定义理解不到位，对绿色食品标准的要求了解不充分，生产中重视农药残留、重金属等安全指标，而忽略了对品质的要求。绿色食品认证检测中由于产品品质不合格而影响认证的情况时有发生。 3 湖北省绿色食品发展对策 3.1 充分发挥政府职能 大多数绿色食品中、小企业受资金和技术条件限制，发展中会遇到诸多困难。政府要为绿色食品企业保驾护航，首先要充分发挥宏观指导作用。高度重视绿色食品产业，将其列为湖北省发展的支柱产业之一，鼓励农产品生产者申请使用“三品一标”标志，同时引导生产资料与产品同步发展。其次要加大资金投入力度，对绿色食品生产、加工和认证等环节的企业和农户给予资金扶持、税费减免等优惠政策;为绿色食品产业建设相关配套设施，搭建电商平台、完善金融服务体系和组建行业协会等。第三，建设高效便利的绿色食品认证与管理工作体系，提高认证工作信息化程度。合理安排行政审批与检测，简化申报流程，加快审批速度。第四，不断完善绿色食品安全生产和监管的法律法规，为绿色食品的发展提供平等、公平的市场环境（冯荔，2015）。 3.2 加强产地区划、发展龙头企业 在充分了解湖北省农业资源和生态环境的基础上，因地制宜，确定重点发展区域和品种，如江汉平原一带的水产品和水生蔬菜、恩施州的高山蔬菜和富硒茶叶等，形成特色绿色食品产业带，建设一二三产业融合发展示范园。与此同时，加快龙头企业发展步伐，从技术、资金及项目资源等方面给予大力支持，打造更多响亮的绿色食品品牌，发挥龙头企业的行业先锋作为。实践证明，龙头企业是发展绿色食品产业的中流砥柱，他们具有成熟的管理模式、过硬的技术实力和完善的营销网络，更重要的是消费者的信赖与口碑，能够让自己的产品走出湖北省，走出国门。据悉，湖北绿色食品品牌已在国际市场上崭露头角，国宝桥米、孝感麻糖米酒等一些企业已成长为有一定国际国内知名度的品牌。 3.3 加强技术研发 加强绿色食品技术研发，要结合现有技术条件，发展优势产业，培育高新技术企业。大型绿色食品企业要竖立科技创新的观念，加大技术投入，进行自主研发，重点开发深加工产品，提高产品附加值和竞争力。科研机构、大专院校和检测机构要与绿色食品企业进行產学研对接，结合生产实际如生鲜产品包装困难等问题共同研发，切实为绿色食品企业解决技术难题。绿色食品标准体系是绿色食品产业发展的依据，在使用标准的同时要注重思考和积累，学习国际先进技术，参与标准制修订，成为行业佼佼者。同时加强绿色食品理论研究，为绿色食品生产提供实际操作指导。科技人才是第一资源，要学习中国农业大学、南京农业大学等农林院校开设绿色食品专业或相关课程的经验，注重专业人才培养，建设高素质的科技人才队伍。 3.4 加强证后监管 据报道，市场中不乏绿色食品企业违规经营的现象。如有的企业在获得绿色食品标志后，用不合格产品假冒绿色食品，还有一些企业使用过期标志。这些行为不仅有损消费者的利益，也破坏了绿色食品的形象。各级农业主管部门应该有效落实监管制度，加强绿色食品认证管理与监督，防止“重申报轻监管”的现象;认真落实抽检制度，加大对重点区域、重点行业、重点时节及重点产品的抽检力度，做到全年抽检比例达30%以上，部分区域甚至全覆盖;配合市场监管部门依法查处和严厉打击假冒伪劣绿色食品，使绿色食品抽检合格率稳定保持在98%以上;及时发布绿色食品相关工作信息，向消费者推荐优质放心产品，切实保护绿色食品企业和消费者的合法权益，促进绿色食品良性发展。 3.5 加强基层工作队伍建设 随着绿色消费的日益盛行，消费者对绿色食品的要求不断提高，绿色食品认证和监管工作逐渐加重，从事绿色食品管理的基层工作人员面临日益艰巨的考验。因为目前省内各市（州）县级绿色食品工作人员严重不足，尤其基层绿色食品办公室，绝大多数都是兼职机构，专职机构少之又少。兼职机构的工作人员大都身兼数职，同时承担多个部门的工作，往往需要加班加点才能完成。而且基层绿色食品认证工作难度较大，尤其是对于众多小规模的农村专业合作社和家庭农场，常常需要工作人员投入大量的时间和精力协助完成。因此，壮大基层绿色食品工作人员队伍、加强工作业务能力培训已成当务之急。特别是对于绿色食品生产大县（市），需要专职机构为绿色食品企业排忧解难，保障绿色食品健康发展。 [参考文献] [1] 丁厚村.湖北省绿色食品产业发展的SWOT分析[J].安徽农业科学，2006，34（11）：2528-2530. [2] 喻法金，陈丽琳.湖北省绿色食品产业发展现状与对策[J].农产品质量与安全，2011（01）：27-29. [3] 中国绿色食品发展中心.2016绿色食品发展报告[M].北京：中国农业科学技术出版社，2017：55. [4] 李书谦.湖北省绿色食品的分布状况分析与发展建议[J].湖北农业科学，2009，48（11）：2895-2897. [5] 冯荔.山西省绿色食品产业发展研究[D].太谷：山西农业大学，2015. |
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