| 标题 | 加快推进石家庄乡村旅游发展的思路与对策 |
| 范文 | 王舵 张于 周美娟 [摘 要]十九大提出的实施乡村振兴战略，以及美丽乡村建设、“厕所革命”、“四好村路”等行动的开展，都为发展乡村旅游提供了政策红利。抓住这一历史机遇，作好乡村旅游文章，以此为切入点和突破口，进一步加快建设全域旅游示范区，推进省会旅游产业快速发展。 [关键词]乡村旅游;石家庄;发展 [中图分类号]F592 [文献标识码]A 十九大提出的实施乡村振兴战略，以及美丽乡村建设、“厕所革命”、“四好村路”等行动的开展，都为发展乡村旅游提供了政策红利。石家庄市乡村旅游相对优势明显，一是旅游资源丰富。正定、平山、灵寿、鹿泉、赞皇等县（区），既有驼梁、五岳寨、嶂石岩等风光秀丽的自然资源，又有西柏坡、赵州桥、红崖谷、土门关驿道小镇等特色文化资源，可以说“有山有水有风光，有古有今有文化”。二是区位优势明显。石家庄作为河北省省会，是全省的经济、文化中心，也是重要的铁路、公路交通枢纽，辐射面积广、人群多，加之当前京津冀一体化协同发展以及雄安新区规划建设，潜在市场十分巨大。三是政策优势突出。因此，抓住这一历史机遇，作好乡村旅游文章，以此为切入点和突破口，进一步加快建设全域旅游示范区，推进省会旅游产业快速发展。 1 发展乡村旅游要转变经营理念 目前，石家庄市的乡村旅游业多为农民依靠本地自然、历史人文资源，自发或由村集体组织开发的注重短期经济效益最大化的旅游开发，其最大的弊端就是旅游資源综合利用率较低，旅游服务质量水平不高，衍生产品附加值低，游客体验度和“回访率”低等，从而导致经济效益增长始终处于低水平位置。2016年曝光的西柏坡红色旅游景区村民暴力揽客、天价饭菜事件，就是部分经营者关注眼前利益，忽视长远效益的反映。这类现象的发生一方面是由于经营者经营理念的不科学、不理性、不经济，另一方面也是由于景区管理缺位、失范。因此，相关部门要切实发挥监督管理职能，积极引导经营者转变经营理念。一是做到“懂行”，旅发部门、有关乡（镇）政府要不断加强自身经营管理理论知识学习，掌握先进管理理念、提升管理水平，要充分了解本地区旅游发展的优势和不足，站在可持续发展的角度谋划和管理当地乡村旅游经济产业。二是做好服务，乡村旅游发展的主体是农户，政府部门要以做好服务和保障为主要职能，要充分利用专家讲座、外出参观等形式，对经营者进行专业知识和技能培训，积极引导农户了解和掌握一定的经济发展规律和基础服务技能，提升服务质量和水平，提高自主经营能力，使其真正做到“依靠自己的骨头长肉”。三是严格监管，对破坏行业整体规范，影响景区总体口碑的个别经营者，要进行严厉的批评教育和适度处罚，要引导群众树立品牌意识，切实维护当地的旅游形象，建立比拼服务、良性竞争的经营氛围。 2 发展乡村旅游要做好规划编制 现代乡村旅游产业较以往的农家院、农家乐等传统农村旅游形式有较大不同，最为明显的表现是规划的整体性、合理性、科学性。编制乡村旅游发展规划，有利于充分挖掘乡村所蕴藏的丰富资源和发展潜力，加强旅游目的地形象的塑造和鲜明的旅游资源特色表达;有利于建设具有地域性、专业性的乡村旅游产品体系，突出当地乡村特色，打造优质品牌，提升乡村旅游竞争力;有利于促进资源的可持续利用和强化生态环境保护，减少资源浪费和环境破坏。赞皇县嶂石岩是远近闻名的国家级风景名胜区，是中国三大旅游砂岩地貌，资源优势十分明显，但是由于缺乏统一的整体规划设计，景区内多为农户自行修建的旅舍、客栈，建筑布局混乱、风格迥异，道路狭窄、拥挤，导致接待能力和游客体验度始终不高，乡村特色旅游产业发展较为缓慢。因此，各级政府在乡村旅游发展中一定要高度重视规划编制工作。一方面要提高编制的可行性。要深入结合当地实际，充分调研，高规格编制旅游发展总体规划和单项规划，并将此列入地区发展总规中，保证规划可执行、能落地，绝不能出现“空中楼阁”、规划设计“两张皮”等现象。另一方面，要保障编制顺利执行。规划编制完成后，要严格依照规划确定的方案进行建设，对私自修改或者不按规划实施的要进行严厉处罚，一定要确保规划的权威性，杜绝破坏旅游区整体布局的现象发生。 3 发展乡村旅游要优化发展环境 近年来，旅游产业热度不断提升，乡村旅游产业逐渐成为投资的热门选项，以往资源丰富，资金短缺的现象已有了极大改善，但在产业发展过程中进村难、建设难等问题也随之出现。各级政府，特别是旅游产业所在地乡（镇）政府，要切实将优化发展环境作为促进旅游产业发展的一项重要工作来抓，大力优化发展环境，为乡村旅游发展做好保障。一要加强对农村基层微腐败的追查和惩治力度。项目建设一直是基层腐败的高发区，特别是旅游产业发展中的风情小镇、产业园区建设涉及项目多、资金大更是容易引发贪腐问题，有关党委、政府要切实加强监管力度，保证项目建设过程合法、合规全力打造“阳光透明”廉政工程。要切实大力度打击农村黑势力。农村黑势力，不仅危害当地群众的日常生产生活，也会同样危害进村商企的利益。我们定要贯彻落实，2018年中央一号文件，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力要求，要严厉打击农村部分存在的“土地主”“地头蛇”现象，促进农村营商环境优化，吸引外商进村投资。三要竭力改善农村人文环境。乡村旅游产业发展，离不开为其提供产品和服务的农民，农民群体的总体文化素质，一定程度上影响着了产品和服务的质量和游客的体验感受，目前，农村中一些不良、低俗的文化现象还普遍存在，因此，要充分借助文化三下乡等活动，积极发挥驻村工作组、大学生村官等优秀队伍作用，加强农村精神文明建设，为乡村旅游发展筑牢文化基础。 4 发展乡村旅游要完善安全保障措施 如何对人员密集的公共场所和旅游景点加强治理一直是摆在政府面前的一道难题，国内外城市针对这一问题均在进行着不断的探索。从政策层面来看，国家旅游局出台了《景区最大承载量核定导则》，北京市出台了《北京市大型群众性活动安全管理条例》，上海市出台了《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》，从政策上加强了对旅游景区、公共场所等人群聚集地区的安全管理。从实践层面来看，国内外的大型城市在维护公共安全上均进行了富有成效的尝试。上海外滩利用“实时客流统计系统”来进行安保，通过在制高点设置观察哨，肉眼观察人流变化情况，同时在上下江堤出入口设置“客流眼”，掌握精确数据。北京西单商业区则安装使用了“人群聚集风险预警系统”，密切注视人群，设置四级预警，管理人员根据预警情况，现场采取疏导、限流等措施，避免人流过度聚集，排除安全隐患。该系统也在大栅栏商业区、什刹海风景区和天安门城楼等重点地区使用。根据其他城市的实践经验，结合石家庄市的具体情况，提出建议如下：一是制定安全管理条例，针对不同景区所在地的区位条件，对最大承载量进行核定;二是建立信息平台，及时向社会发布景区人流量情况和活动进展，让游客早知道、早规划、早选择;三是利用科学手段加强流量控制，建立分级预警机制，及时科学疏导以控制人群密度;四是从供给侧出发，通过新增景区、提升现有景区以及增加活动场次，分散客流，减轻人流聚集安保压力;五是制定突发事件应急方案，通过演练等方式做到防患于未然。 发展乡村旅游，是建设全域旅游示范区，促进旅游产业纵深发展的必然要求，也是进一步加快农村现代化建设，实施乡村振兴战略，实现贫困地区精准脱贫的有力途径，一定要抓住历史机遇促进乡村旅游产业大发展，壮大旅游业，加快构建全市“4+4”产业发展新格局。 [参考文献] [1] 艾楚楚.全域旅游背景下的南昌市乡村旅游资源整合开发研究[D].南昌大学，2017. [2] 丁铭.乡村旅游发展策略研究[D].浙江海洋大学，2017. [3] 苏晓丽，蒋再松，赵巧香.乡村旅游市场营销策略研究[J].农业经济问题，2018（02）. |
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