| 标题 | 建立隐患排查治理体系与构建安全长效机制 |
| 范文 | 摘要：三级事故隐患排查治理管控体系是依据隐患认定标准，利用“四个报告”、“四个体系”、“五定原则”、“四项措施”来管控隐患排查治理工作，使生产现场的隐患能够及时的排查和治理，并保证治理过程的安全。隐患排查治理信息平台是一个强大的信息收集和反馈系统，能够及时向各级领导反馈隐患排查治理信息，并根据全方面的信息，分析和研究隐患的发生、发展规律，从而实现超前治理、超前预防的安全管理长效机制。 关键词：事故隐患；排查；治理；构建；长效机制 1 三级事故隐患排查治理管控体系总体概述 三级事故隐患排查治理管控体系是冀中能源张家口矿业集团董事长董传彤主持创建的。这套管控体系把安全管理工作的责任层层进行了分解，压力逐级进行了传递，把安全管理工作贯穿到生产的全过程当中，调动企业所有人员共同参与安全管理，实现全员、全方位、全过程、多层次排查并治理隐患局面，建立长治久安的煤矿安全管理长效机制，真正体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为从源头上预防生产安全事故的发生找到了有效的方法。 2 详细实用的事故隐患认定标准，使隐患排查有据可依，确保了排查工作的全面及时按照国家安全生产法律、法规，以及《煤矿安全规程》、国家行业标准的有关规定，融合企业自身的实际情况和安全质量标准化的相关要求，制定了事故隐患认定标准。这一标准涵盖了煤矿生产的六大专业，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水，并把特殊生产工艺、人的行为因素、环境的安全状况、设备的完好情况、管理上存在的薄弱环节等，全部纳入事故隐患排查治理范围，为全面、准确地排查事故隐患奠定了坚实的基础。 依照认定标准，各矿井制定井下生产地区隐患排查治理表、单人岗位及流动作业人员的巡查表。班组长携带事故隐患排查表，进入工作地点后首先排查安全状况，并把隐患和问题记录在排查表上；区队跟班区队长入井要携带巡查记录表，负责对所辖区域以及单人岗位、流动作业人员进行巡查，并做好巡查记录；矿级领导和其他区（科）级管理人员，要对下井行走区域内事故隐患和问题进行排查。矿每月至少要组织三次全面的事故隐患排查。集团公司领导和部门管理人员随时对各矿事故隐患、问题进行排查。反过头来，从集团公司到班组，逐级监督隐患排查治理工作和漏查隐患情况，形成有效闭合。所有排查信息全部由矿信息站汇总、整理，按照隐患级别，逐级通知有关部门，上报矿有关领导。这样，从班组到集团公司，层层有任务，层层有压力，确保了及时准确地把隐患排查出来，进入治理程序。 3 严密的治理程序，确保了隐患的消除和治理过程的安全 事故隐患、问题以及职工的不规范操作行为排查出来后，当班能够治理整改的，要积极组织整改治理，治理难度较大或者短时间内无法治理完成的，要报区队进行治理；区队整改不了的，报矿进行治理；矿一时整改不了，或者治理存在困难的，报集团公司，由集团公司协助治理。对于治理难度较大、技术要求较强的隐患，严格执行“五定原则”，制定“四项措施”进行治理，并派安监员进行专盯，确保隐患能够及时治理消除，并保证治理过程的安全。 “五定原则”就是定项目、定措施、定资金、定时间、定负责人。技术措施的制定是“五定原则”的中心内容，资金、时间、责任人的明确，为隐患的及时治理提供了有效的保证。“四项措施”即隐患治理的安全技术措施、治理过程中的安全保证措施、专项技能培训措施和强制执行措施。安全技术措施是根据隐患的具体情况，从安全和技术的角度制定的，指导隐患治理的技术要求。治理过程中的安全保证措施是为了保证隐患治理过程的安全而制定的，考虑了隐患治理过程中各个环节万一遇到的安全问题该如何处理，确保治理过程不发生事故。专项技能培训措施就是对参与隐患治理的人员，进行安全技术措施及需要注意的事项为主的专门培训，让治理隐患的人员熟练掌握治理技术和工作程序，不发生操作上的失误，确保在安全的前提下治理并消除隐患。强制执行措施是为了保证各项措施在治理过程中落实到位，人、财、物及时供给，为隐患治理并最终消除提供强有力的保证。 “五定原则”和“四项措施”的强力执行，使事故隐患的治理过程环环相扣，严密严谨。既保证了隐患的及时治理消除，又保证了治理过程的安全可靠。 4 完善的资料管理体系，保存了从排查到治理消除过程中的所有资料 张家口矿业集团事故隐患排查治理工作建立了完善的资料管理体系。从事故隐患排查治理报告、事故隐患治理监督报告、事故隐患治理完成后的验收报告和安全生产主管的月度安全评价报告，到班组长现场事故隐患排查表、各级管理人员的排查记录、重点隐患治理过程的监督报告、验收报告，矿信息站都留有第一手资料，并把收集到的信息汇总分类，送达矿有关业务科室和主管领导。各业务科室和主管领导分别保留本专业隐患排查治理纪录，与信息站掌握的情况相对应，并形成互动，记录各项隐患排查治理信息。集团公司安全监察部汇总各矿隐患排查治理情况，并在每月的安全工作例会上进行通报。 这一整套完整的资料，记录了事故隐患排查治理工作的全过程，每项工作做的怎么样，哪个环节出现了问题，资料中都清晰地记录下来，为深入研究事故隐患发生、发展的规律提供了最可靠的依据，也为有关责任的追究留下了充分的资料。 5 严厉的责任追究体系，有力地促进了工作的扎实开展。 为了有效地实现安全管理责任的层层分解，安全压力的逐级传递，责任追究的“四个体系”有力地推动了各项工作的积极开展。 安全责任管理体系就是从集团公司到矿的各级、各个岗位，每一级都明确了安全责任，负责哪项工作的，就要对本项工作的隐患排查治理负责，在哪个岗位的，就要对本岗位的安全负责。从而保证了安全责任的层层分解、压力的逐级传递。形成了一级抓一级，下一级对上一级负责的局面，积极开展隐患排查治理工作。 安全监督检查体系就是从集团公司到各矿，上一级监督检查下一级隐患排查治理工作，并对隐患排查治理工作提出要求，对漏查隐患以及对隐患治理不积极等行为，提出处罚意见。 生产过程中的安全管理制约体系就是各级、各个专业相互监督制约，充分落实安全责任。需要哪一级排查的隐患没有排查出来或者没有及时治理，影响了其他专业或者其他工序的工作，就要及时反馈信息，否则将一并追查责任，为隐患的及时排查治理增设了一道保障。 安全责任前追后纠体系是由集团公司向下，对漏查隐患或隐患治理不认真、不及时等情况，一级一级追究责任。这种追究连带着一系列人和部门，一追就是一条线，从职工到管理人员，哪一级没有把该负责的工作落实到位，都要受到追究。有力地促进了各项工作的落实。 6 全面及时的信息反馈系统，为深入分析研究、超前治理防范隐患提供了可靠的依据。 煤矿三级事故隐患排查治理管控体系是一套完整的、严密的、闭合的安全管理流程。事故隐患排查出来后，经过治理，消除了隐患的威胁。继而，各级管理人员通过排查治理工作反馈回来的大量信息，深入分析、研究隐患发生、发展的规律，摸索治理和预防隐患的经验，制定科学、合理、切实可行的技术措施，从人、机、环境等各个方面改善生产现场的条件，超前治理，超前预防，从源头上控制隐患的发生，实现最有效的管控。 各矿专业副矿长每月都要写出本专业安全评价报告，总结本专业隐患排查治理工作中存在的问题，分析隐患发生的规律，会同有关技术人员研究控制隐患发生、发展的新方法、新途径，修改、完善原有技术措施，提出下一步工作计划。集团公司定期召开专业总结分析会，从深层次研究各矿重点隐患的治理方案，探索超前预防和控制措施，形成深入治理、长治久安、常抓不懈的局面。 7 信息平台的启用，为各级管理人员及时掌握隐患排查治理情况提供了便捷的途径。 为进一步提高隐患排查治理工作水平，张家口矿业集团开发使用了事故隐患排查治理工作系统管理软件，建立了事故隐患排查治理信息平台，实现了信息电子化办公。各矿井事故隐患排查治理信息都能够及时输入信息平台，利用网络实现隐患上传、隐患查询、在线提示、责任纠察、领导批示、统计汇总、制度文件查询等功能。通过公司局域网络，在电脑终端，各级管理人员能够按照管理员赋予的权限，履行对隐患的认定、审查和批示的职责。通过信息平台，哪个矿井存在什么问题，新发生了什么隐患，哪个区域是安全管理的重点地区，现场存在的重点隐患治理到什么程度，等等，各级管理人员都能够及时了解和掌握。为领导们了解和掌握现场情况、及时做出决策提供了便捷的途径和真实、可靠的依据，为各种灾害的超前预防、及时治理提供了有力保障，大大促进了隐患排查治理工作的深入开展。 8 煤矿三级事故隐患排查治理管控体系的先进性 煤矿三级事故隐患排查治理管控体系的推行，改进了安全管理方式、方法。过去只靠有限的专职安全管理人员到现场检查隐患，这样的检查总是形式上的，不具有连续性，往往集团公司检查矿，矿要做准备，矿检查区队，区队要做准备，查出有限的问题只是表面现象，不能够真实反应安全状况。而且，检查出了问题就要对责任单位进行处罚，使得各矿、各区队想方设法应付检查，遮掩问题。所以，大量的事故隐患、问题无法及时发现和处理，为隐患进一步发展、升级埋下了根源。实行这套安全管理体系以后，从班组、区队到矿，逐级排查治理隐患，哪一级漏查、漏报了隐患，被上一级查出来，相关的责任人都要受到处罚，而隐患排查出来了，治理了，上报了，或者正在积极采取措施进行治理，是不进行处罚的。这就促使各矿、各区队、班组都能够认真地排查隐患，充分地暴露问题，积极地进行治理。从而实现了动态的过程管理，建立了长治久安的安全管理长效机制，促进了安全工作的稳定好转。 参考文献 [1]《安全高效现代矿井建设》.中国矿业大学出版社. [2]《煤矿五大灾害事故分析和防治对策》.中国矿业大学出版社. [3]《煤矿技术创新的实践与探索》.煤炭工业出版社. [4]《煤炭开采新技术与新理论》——中国煤炭学会开采专业委员会2006年学术年会论文集. [5]《以科学发展观统领安全生产工作》.中共国家安全生产监督管理局、中共国家煤矿安全监察局党校编. 作者简介：张海涛（1972-），男，河北承德人，1995年毕业于徐州煤炭工业学校，通风工程师，注册安全工程师，现任冀中能源张家口矿业集团有限公司安全监察部副部长，从事煤矿安全管理工作多年。 |
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