| 标题 | 数字城市技术在城市规划编制中的应用 |
| 范文 | 王殿秋 范晓磊 摘要:本文通过对城市规划管理GIS系统应用情况分析,阐述建设配套的规划编制GIS系统是解决数据老化问题的方法,并重点介绍规划编制GIS系统的技术支撑、建设基础、总体结构、系统的功能定位。 关键词:数字城市;城市规划编制系统 1 引言 “数字化”,在21世纪已经逐渐成为新的竞争制高点,“数字地球”、“数字城市”作为一种全球战略,成为了现代社会追求的目标。城市规划管理已经成为数字城市技术应用最为成功和最活跃的领域之一。据建设部有关部门最新的一项调查显示,在所调查的38个城市中,有19个城市建设了设基于GIS技术的城市规划管理系统,给城市规划管理工作带来不少的便利,使建设项目的审批质量和效率得到更大的提高。但调查同时还显示,这些系统同样都存在着空间数据信息获取与更新困难、数据严重老化现势性差的问题。本文将通过对城市规划管理GIS系统应用情况分析,阐述建设配套的规划编制GIS系统是解决数据老化问题的方法,并对规划编制GIS系统的数据标准,总体结构、系统的功能定位、系统数据的应用作一探讨,最后对规划编制系统的未来前景作些展望,不妥之处敬请指正。 2城市规划管理GIS系统的核心问题 城市规划管理GIS系统的核心是数据,建设城市规划地理信息数据库是系统的核心问题,其面临的挑战主要来自两个方面:一是信息的内容,二是信息的质量及成本。信息的内容主要包括基础地形、遥感或航拍影像数据、各种规划成果数据;信息的质量主要包括信息的可靠性、现势性和完整性。随着经济建设速度的加快,各地城市建设力度加大,地理信息数据变化的速度也随之加快,这导致了数据生产与更新的成本增加。目前,我国许多城市投入大量人力、物力和财力进行数据库建设,但仍然不同程度地存在着空间数据信息严重老化、现势性差的问题,不能满足现代城市规划、建设和管理的需求,更不能满足数字城市建设的需求。 3建设城市规划编制GIS系统解决核心问题 我们认为开发并推行统一标准的城市规划编制GIS系统,是从根本上解决数据瓶颈的最佳方法。城市规划编制GIS系统是应用CAD和GIS技术,将规划编制过程中的规划设计、基础地形图借用、属性挂接、图形校核、汇总入SDE空间数据库等功能融为一体,在日常设计工作中完成GIS数据库建设。查询统计功能可避免用地平衡表、指标统计表中错误的发生。规划师还可以利用GIS所具有强大的空间数据管理与分析功能开展更深层次的规划研究。 3.1城市规划编制GIS系统的技术支撑 以GIS技术为基础的数字城市技术发展到今天已经较为成熟,并且一直不断的正在开发和发展中。完全可以作为规划编制系统的技术支撑,关键支撑技术包括:①高速宽带网络支撑的计算机服务系统和网络交换系统;②高性能的信息处理服务器、计算机及海量存贮设备;③CAD、地理信息技术(GIS) 和遥感(RS);④统一、规范的城市规划数据标准。 3.2编制统一、规范的城市规划地理信息系统数据标准 城市规划地理信息系统数据标准是建设城市规划管理信息系统和城市规划编制系统的基础,如果基础打不牢,系统的生命力将大打折扣。有的省市花了三年的时间来编制城市规划地理信息系统数据库标准,其重要性可见一斑。数据标准应包含以下内容:涵盖总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等所有规划设计要素的制图标准,以及规划各种成果数据的GIS分类编码、图层命名和属性数据结构标准等。据悉2008年1月新的城乡规划法颁布后,建设部正在编制新的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《城市规划数据标准》,在没有标准规范时,应根据地方实际情况制定内容全面,科学合理,可操作性强的数据标准,充分考虑数据的兼容性、可塑性来制定,以保证将来数据标准按国家标准修编后,老数据和新数据实现完全的数据融合。可喜的是建设部正在新编的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《城市规划数据标准》的讨论稿已经下发,可共参考借鉴。 3.3城市规划编制GIS系统总体结构 作为城市规划行业的GIS编制系统,应能解决如下问题:①、强制推行一套统一、规范的,涵盖所有规划设计要素的城市规划制图标准,保证每个设计者完成的规划成果整齐划一,有效规范设计过程。彻底解决有标准却无法推行的问题;②、实现基础地形图、影像图的分幅入库及按权限安全调用;③、在规划设计过程中直接进行空间属性录入,实现图形要素与空间属性挂接;④、对规划成果进行数据校验,确保规划成果数据符合数据标准的要求。在设计的过程中完成规划成果数据GIS建库与更新工作,减轻工作量;⑤、利用GIS的查询统计等功能,设计过程中的统计计算费时费力,数据指标计算不准确甚至自相矛盾的问题。 本文提出的系统总体结构是通过将CAD与GIS进行跨平台结合,开发出新的规划编制系统。系统能将规划设计、标准贯彻、基础地形图借用、属性挂接、图形校核、汇总入库等功能融为一体,使数据通存通取,支持不同使用对象对数据的应用。系统中各模块的功能如下: 加载标准。系统应能完成总体规划、专项规划、分区规划、控详规划及修详规划等多种规划。用户可根据规划任务的不同加载不同的数据标准,同时,也相应地建立与此类规划任务匹配的设计环境,如:生成相应的标准图层、打开空间属性数据库等。由于加载标准的不同,其它功能模块的对象也有所不同。 基础地形图、路网图、影像图调用。基础地形图、路网图、影像图作为规划设计的背景图,可经过分幅处理后按准确坐标录入到数据库中,在库中以原来的数据格式保存。调用时能自动形成一张完整的城市地形图或影像图。 规划设计。继续在CAD平台上完成规划设计工作,能够进行道路绘制、地块绘制、公共服务设施绘制及基础设施绘制。提供多种方便的绘制工具,在设计时同时完成属性录入、挂接。完成的规划成果可以成为带有属性的GIS数据能够直接汇总入库。 查询统计。系统能针对不同的规划成果的结构属性进行查询统计,生成自定义格式的报表,当然还可以自动计算如现状一览表和用地平衡表等固定格式的报表,查询统计也可用以检验数据的完整性和准确性。 数据校验。系统可以对设计成果的图形要素、属性数据进行校验,以使成果数据达到规划地理信息系统数据标准的要求。 汇总入库。通过校验的数据经汇总后转换成GIS数据,存入到地理信息数据库中。同一规划成果支持多次入库,可覆盖以前的数据,也可生成不同的版本一起保存,选择调用。 规划成果调用。规划成果数据调用时再转换为CAD数据格式,实现规划成果在CAD和GIS两个平台间无损无转换。解决城市规划管理GIS系统的数据获取与更新的瓶颈问题。还可通过GIS系统的空间数据管理与分析功能为规划的研究、分析起到辅助决策重要的作用。 4 结束语 建设数据库的普遍方式是:委托专门人员对已审批的CAD格式的规划成果进行GIS转换建库。在这一过程中,虽然都采取了各种校核措施,但数据的可靠性、现势性和完整性仍然无法保证。将数字城市技术与CAD现结合,建设面向城市规划编制的GIS系统能很好地解决这一问题。随着信息技术的不断提高,会不断有新的技术应用到城市规划编制GIS系统中,如GPS和三维仿真等,我们相信规划编制GIS系统将会为城市建设规划管理及数字城市建设发挥更大的作用。 作者简介: 王殿秋,男,高级工程师。 范晓磊,男,高级工程师。 |
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