| 标题 | 灌区骨干工程长效利用与管理应用体制 |
| 范文 | 刘亚丽 摘 要：为了水利工程的建设需要，进行灌区骨干工程体系的健全是必要的，这就需要进行利用及其管理环节的协调，抓好建后管理程序，这就需要进行灌区管理体制的改革，对其重要性及其特点进行分析，进行相关问题及其应用水管理形态的优化，保证灌区管理体系的深化应用，这就需要对当前的灌区骨干工程进行深入的思索，比如可以建立计划经济之下的信托型管理机制，将这种设想进行到底，从而满足灌区骨干工程的利用及其管理需要。 关键词：灌区骨干工程；水利工程；灌区管理 中图分类号：S274 文献标识码：A 一、关于灌区骨干工程的管理要求分析 1 在灌区骨干工程应用中，需要明确到具体的管理需要，从而更好的实现灌区功能的优化。所谓的灌区骨干工程都是由构成灌区核心功能的环节构成。这些环节落实到实处，就是各种水利工程细节，比如渠首枢纽工程、泵站工程、分水枢纽工作、分干渠输水工程等。通过对这一系列的配套改造体系的健全，保证各个灌区工作的良好运行。在灌区的骨干工作应用中，需要注意到一系列的卡脖子也就是危险工作，这些工程都是需要进行及时的改造，从而保证灌区的良好工作。这就需要相关人员做好科学的规划设计工作，比如保证工程建筑的质量工作，保证建筑物的建后管理工作，提升其整体应用效益。 在该工程中，建后管理体系是迫切需要建立的体系，通过对良好性的管理及其维护的肯定，可以进一步的提升工程的使用寿命，可以保证工程的正常工作。目前来说，我国在这个环节的管理应用体系依旧不健全，其依旧面临着巨大的调整。这里面包含着很多模块的因素，比如缺乏良好的管理及其资金维护，不利于工程的老化及其损坏处理，不利于工程的效率及其效益的保证，不利于灌区问题的解决。 2 为了满足现代化水利工程的应用需要，进行工程运作规律的分析是必要的，这就需要做好调度、使用工作，这就需要保证高素质专业人员的管理，做好日常的养护及其监测维修工作，这也需要进行保障体系的健全，保证良好的维修养护服务的运行。这就需要进行骨干工程维护养护资金的确立，从而落实好管理体系的改革。 在工作中，灌区的贫困状况是常见的，这涉及到制度贫困，经济贫困及其技术贫困。这主要包括几个方面的内容。比如改革开放前，很多的大型灌区都需要进行财政的拨款应用。当其专管水利机构的事业编制改革后，灌区的经济来源主要是水费收入。这也受到几个方面的影响，比如太低的标准水价，其水费的计收难度比较大，灌区的经费经常出现入不敷出的情况。这就需要做好管理人员的资金保证，比仅仅是职工的薪酬，也要保证工程的维修养护，这样就可以缓解行业的贫困情况。目前来说，我国水利骨干工程的经营管理不良是普遍存在的，这里面涉及专业化人才的缺乏，也涉及到专业技术人才的奇缺，也就是人才缺乏技术缺乏。 3 目前来说，我国的灌区公益性是比较强的，其具备多样化的功能，比如有利于农业的生产，有利于进行各种防灾、抗灾功能等的应用，我们不能讲骨干工程的经营管理简化为普通的企业化、市场化，需要我们辩证的去思考问题。随着时代的发展，灾区的配套改造体系也越来越健全，这涉及到水资源的优化情况，大型灌区的应用状况，社会对于灌区的节约要求也越来越高。需要具备良好的管理运营技术及其设备，还有非常专业的管理及其工作人才。 二、灌区管理的理论与实践 1 在当前灌区管理环节中，进行统治型的水管理是必要的，这需要政府及其相关人员对于水管理负责，并且其具备相应的权利进行负责。在这个区间内，用水人不能进行管理。自治型水管理也是一种管理方式，这需要管理者及其用水人集体进行分配管理。比如进行工程的维持管理，纠纷的解决处理，自主管理的水管理状态。 在当前水管理环节中，信托型管理也是一种模式，其需要用水者具备一定的水权。用水者的集合体进行水的良好管理，并按照用水的目标及其要求，进行水管理形态的控制。在这个工作中，为了保证工程的顺利开始，需要落实好灌区的管理体系诊断环节，进行相关理论的应用。目前来说，我国的灌区骨干工程的管理类型属于统治型，这种体系存在明显的垄断意义，具备排斥市场的不利影响，需要辩证的去分析，辩证的分析我国的大型灌区存在状况，从而落实好该体系的水资源管理。 2 为了满足现阶段大型灌区的管理需要，进行管理体系的改革是必要的，比如进行灌区的独立经营管理权的给予，做好政府的扶持及其指导工作，保证灌区的专业化管理体系的健全，解决政府及其灌区之间的责任问题，让权力回归民众。这也需要进行合理化的财政投入体系的健全，落实好公益性补偿机制。这需要保证好水价的形成及其维护机制，保证灌区管理机构的良好配合，确保灌区的良好运行。目前来说，我国的管理体制依旧不健全的，这需要引起我国政府的重视，做好政府职能的转变。即“小政府大社会”建设的进程；取决于公共投入政策的完善；取决于物价、税收政策，失业、养老、保险、医疗等社会保障制度的改善。因为政府职能不转变，灌区改革将成为带着镣铐的舞蹈；灌区较强的公益性若得不到补偿，灌区的经营将难以为继；灌区的水价及人事制度改革若没有相关部门的改革与配合，也将难以进行。 在实际工作中，也可以进行大型灌区的管理机构的建设，这就是水价一定程度受制于灌区管理委员会，需要针对当前灌区的管理现状，进行管理的实施，保证其效率的高效化，成本的最佳化。这也需要进行相关原则的应用，进行管理人员的配制，保证维护及其保养体系的健全。这就需要灌区委员会做好相关的工作，比如保证工作方案的定时提交，保证工作报告的准确化、及时化，这就需要引起灌区管理委员会的重视。并接受用水户和灌区管理委员会的监督等。在这一管理体制中，灌区委员会是灌区的最高权力机构。国家是工程的所有者；国家将工程委托给灌区进行管理，灌区委员会将其信托给有资质的专业管理机构或集团；使用者是农户的集合体和其他用水部门。 结语 在灌区管理过程中，无论是管理人员还是工作人员都需要遵守好当前灌区管理的制度原则，做好自己的职责。 参考文献 [1]多层次、多渠道资金整合是实现高标准农田水利建设的捷径[J]. 水利天地，2011（02） . [2]王金辉.双塔灌区续建配套与节水改造项目效益后评价[J].甘肃水利水电技术，2011（11） . [3]李金勇，马儒航.深化改革多方并舉实现灌区良性发展[J].山东水利，2007（08） . |
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