| 标题 | 大型科学仪器资源调查与开放共享研究 |
| 范文 | 王德强+于振伟 摘 要：大型科学仪器的开放共享对提高社会的技术创新具有较大的推动作用。为此，需要对现有大型科学仪器管理单位和资源数量进行调查和研究，并结合实际工作遇到的问题进行分析。本文针对驻青高校、部分科研院所、企业研发机构及公共研发平台仪器资源调查及共享的情况进行了研究，提出了改进的建议。 关键词：大型科学仪器；管理单位；资源；调查；开放共享 中图分类号：G482 文献标志码：A 青岛作为海洋科技城，聚集了全国30%以上的海洋教学、科研机构，拥有全国50%的涉海科研人员、70%涉海高级专家和院士，19位院士、5000多名各类海洋专业技术人才，1个国家级、17个省级海洋类重点实验室。中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、水科院黄海水产研究所、青岛海洋地質研究所等4家科研机构，中国海洋大学、中国石油大学（华东）、山东科技大学、青岛大学等高等院校成为青岛市科技资源的重要保障。因此，开展针对这些创新机构中以大型科学仪器为首的科技资源共享现状，对进一步推动大型科学仪器的开放共享有着极为重要的意义。 1 大型科学仪器管理单位与仪器资源入网调查 青岛市大型科学仪器主要分布在高等院校、科研院所及企业研发机构中，实际存在于各类非法人的重点实验室、工程技术中心、公共研发平台中，因此，大型科学仪器的调查从这3类主体出发，结合青岛市大型科学仪器共享研发测试补贴申报主体进行。 1.1 高等院校与科研院所 随着国家对高等教育的投入，各高校对大型科学仪器的购置明显增加，这为科研的快速发展创造了有利条件。表1 列出了驻青高校省部重点实验室、省级工程技术中心及该校大型科学仪器加入青岛市大型科学仪器共享服务平台情况。 青岛市共有省部级重点实验室91家，其中44个分布在驻青7所高校内，占总数的48.35%；共有52个省级工程技术中心，驻青7所高校建有28个省级工程技术中心，占总数的54.9%；7所高校在青岛市大型科学仪器共享服务平台的仪器数共计804台，占平台仪器总数的26.67%。 1.2 科研院所 从表2我们不难发现：分布在14家以教学、科研为主体的驻青科研院所中的省部级重点实验室共计36家，占省部级重点实验室总数的39.56%，但入网仪器为216台，占总入网仪器数的7.16%。 1.3 青岛市国家重点实验室、国家工程技术中心建设依托单位 青岛市目前建有1家国家实验室，8家国家重点实验室，见表3。 青岛市目前建有10家国家级工程技术研究中，见表4。 从表3、表4中我们不难看出：除去表1、表2中的高校、科研院所，其他国家重点实验室、国家工程技术研究中心依托单位仪器开放共享数量极少，这与其所拥有的称号极不相符。 1.4 公共服务平台 青岛市于2012年开始建设公共研发服务平台，旨在围绕青岛产业发展需求，依托高水平创新主体建设，面向社会开放共享的国内一流的科技基础创新平台，能够长期为中小企业、高校院所等创新主体提供研究开发、中试实验、检验检测、技术咨询、人才培养、科学数据和科技文献共享等各类科技服务。截至2016年底，已有14个平台已经启动建设，其中10个平台一期采购的仪器设备已经安装到位。 公共研发服务平台在规模和体量上都较大，一般每个公共研发服务平台政府投入3000万～5000万，平台承建单位按照不低于1︰1的比例配套投入，目前投入的14家公共研发服务平台，每家仪器设备价值都超过上亿元。平台名单及仪器入网情况见表5。 从表5中可以发现：公共研发平台依托单位入网的大型科学仪器与其所拥有的大型科学仪器存在较大差距，且部分依托单位没有开展仪器入网工作。 从调查来看，科学仪器设备，特别是大型科学仪器设备，是衡量一个单位科研基础条件的重要指标之一，也是有科研创新机构的单位（高校、科研院所、企业）进行科研基础条件建设的重点内容，更是各类国家级、省部级创新机构评价的重要指标之一，因此，目前有创新机构的依托单位中大型科学仪器的存量是较大的，其远远超过本单位在市级共享平台上所列示的仪器数量。 2 大型科学仪器资源调存量分析 2.1 高等院校拥有的大型科学仪器数量远在调查数据之上 大型科学仪器设备是高等院校人才培养、科学研究和服务社会的重要支撑资源，是开展高水平实验教学和科学研究的必备条件。因此，各高校不断加强自身硬件条件建设，以大型科学仪器为代表的科技基础资源数量不断增多。但是，在已购仪器设备对开信息公开方面，大多数高校并没有全部公开。笔者通过这些单位的网站进行了查询，有部分单位对本单位的科研仪器资源进行了列示，以中国海洋大学和中国石油大学（华东）为例，见表6。 但是，高校所拥有的大型科学仪器并未完全在其他平台上展示。笔者查询了教育部高等学校仪器设备和优质资源共享系统、山东省大型科学仪器共享协作服务平台，发现高校参与开放共享的仪器数量均未达到本单位所拥有且可开放共享的仪器数量。 2.2 科研院所大型科学仪器资源调查潜力还需要进一步挖掘 目前科研院所主要分为两大类，一类是以教学、科研为主体，一类以技术转移转化为主体。教学、科研为主体的科研院所，以中国科学院下属院所为代表，在培养人才的同时也加大了服务社会创新的力度，特别是近年来设立的机构，更多的与产业相融合。这类科研院所仪器开放共享的意愿较高，在满足自身使用的前提下，积极服务于社会的需求。但是这类单位更多的是在主管部门统一领导下开展仪器开放共享工作，在仪器资源的调查方面也更多地按照主管部门的要求去做，这一点与高等院校类似。 以技术转移转化为代表的科研院所，在中央驻青科研院所中，较有代表性的是海洋化工研究院有限公司、钢铁研究总院青岛海洋腐蚀研究所，这些单位在2000年前后已经转制为企业，为了更好地服务于社会需求，他们均已成立了专业化测试服务机构管理和运营大型科学仪器并承接社会化需求服务，如海洋化工研究院有限公司成立了青岛澳康质量检测技术有限公司、钢铁研究总院青岛海洋腐蚀研究所成立了青岛钢研纳克检测防护技术有限公司，这些单位本身就有提高仪器利用率的内在需求，已经超出了仪器共享政策的引导范围。 在科研院所仪器资源调查中，这些科研院所的参与度不高，地方政府只能靠政策引导，而无其他相关的管理措施，这也是地方开展科研院所仪器资源调查的困难所在。 2.3 企业研发机构数量众多入网仪器却较少 在青岛市企业建设的重点实验室、工程技术研究中心等依托单位中，大型科学仪器资源的调查难度更大，特别是国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心，依托单位从保护企业技术秘密的角度出发，一般不对外开放其大型科学仪器设备，这也是地方仪器共享服务平台中未见这些单位开放共享仪器数据的主要原因。 2.4 公共研发服务平台仪器开放共享潜力巨大 表6中展示了已经建成或正在建设的公共研发服务平台大型科学仪器的潜在数量，仪器资源数量较多。公共研發服务平台中有极大一部分为市财政投入，完全符合大型科学仪器信息报送、资源开放共享的政策要求，但事实却与共享有较大差距，部分单位甚至没有提报大型科学仪器基本数据。 3 大型科学仪器开放共享服务 青岛市7所驻青高校、19家中央驻青科研院所、6家省驻青科研院所中，大型科学仪器的存量还是较大的，这从这些单位拥有的各类内设创新机构足以证明。但是，拥有大型科学仪器与实施开放共享完全是两个概念，笔者统计了表1、表2中共21家单位2012年-2016年青岛市大型科学仪器开放共享补贴情况，实际申请补贴的单位仅有8家，见表7。 从表7中我们可以看出，仅仅是极少数的单位申请了大型科学仪器开放共享的补贴，而且申请的开放共享次数、服务费用也是很少的，相应的仪器共享补贴更少。获得的补贴数量与申请补贴的工作量极不相称，导致了降低了大型科学仪器开放共享的意愿。 4 大型科学仪器资源调查及共享存在问题分析 目前大型科学仪器的存量主体仍然是高等院校、科研院所，这些单位经过几十年的发展，积累了较多的科研设施与科研仪器，而且这些科研设施与科研仪器反过来又支撑了高校、科研院所的发展。这些大型科学仪器管理单位的主要职责是教育教学、科学研究，如果没有专人承接社会化需求，开放共享就成了无源之水无本之木。因此，在推动大型科学仪器开放共享的过程中，存在以下问题： 4.1 针对以教育教学、科学研究为主的大型科学仪器管理单位，开放共享不是其职责所在，仪器设备购置的目的不是为了开放共享，而是满足单位内部的业务需求，无对外开放共享的积极性。 4.2 大型科学仪器开放共享所产生的附加工作，如填报仪器信息，录入仪器设备使用信息，开具相关票据等，会涉及其他部门和其他人员，部分单位中还需要走相应的签字盖章等审批流程，这些额外的工作与开放共享相比工作量也不小，导致了大型科学仪器开放共享的意愿进一步降低。 4.3 大型科学仪器开放共享的投入与收益不成比例。目前大型科学仪器开放共享的收费以非营利为目的，收费仅从成本核算考虑，因此从一项服务来讲，服务价格相对较低，无法获取额外的收益，这又进一步降低了开放共享工作人员的积极性、主动性。 5 建议 大型科学仪器是开展技术创新必不可少的硬件基础，除了挖掘高校、科研院所大型科学仪器开放共享的潜力外，企业研发机构所拥有的大型科学仪器也可以对社会提供开放共享服务。针对上述问题，提出以下建议。 5.1大型科学仪器资源调查要从法律法规层面着手，制定相应的法律法规，并以仪器资源的调查推动仪器的开放共享。宏观政策的缺失，导致目前实际调查工作较难推进，大型科学仪器拥有单位在调查中不积极不主动，调查数据质量难以保证其准确性，这都需要在法律法规中予以明确； 5.2 大型科学仪器管理单位仪器开放共享情况需要与该单位所拥有的创新机构称呼、所享受的政策结合起来，对于应纳入调查统计范畴却不报送数据或者提供的调查数据质量不佳的单位要有相应的处罚措施。 5.3切实发挥大型科学仪器管理单位中实际运营主体的作用，如果没有专业的仪器开放共享运营团队，就无法真正落实仪器共享的政策要求。目前部分高等院校、科研院所成立了内部的分析测试中心或公共实验室，承担大型科学仪器的运营管理工作，收到了较好的效果。而在已经改制的科研院所中，特别是实施公司化运行的科研院所，为了更好地提供仪器共享社会化服务，对内部测试服务资源整合后成立的第三方服务机构，服务社会效果更为明显。如钢铁研究总院青岛海洋腐蚀研究所成立的青岛钢研纳克检测防护技术有限公司、海洋化工研究院有限公司成立的青岛澳康质量检测技术有限公司均属此类。 结语 综上所述，实施大型科学仪器资源调查与开放共享，在符合管理单位实际情况的基础上，需要优化大型科学仪器的管理模式，并充分对接社会需求，才能切实实现大型科学仪器开放共享服务社会的最终目的。 参考文献 [1]http：//www.qdstc.gov.cn/n32206678/n32206709/index.html[Z].2016年青岛市科技发展报告，1-21. [2]闫毅.高校大型科学仪器设备资源入网开放共享机制的创新探索——以山东农业大学为例，第34届全国农业高校科研管理研究协作组会议论文集[C].183-187. [3]徐大海.中央驻津院所大型科学仪器设备共享制约因素研究[J].河北工业大学学报（社会科学版），2017（1）： 58-62. [4]杨琴敏.高校大型仪器设备开放共享制约因素探究[J].行政事业资产与财务，2016（15）： 89-90. [5]谭洪卓.公益性科研院所仪器资源利用与开发模式探讨[J].实验室研究与探索，2015（7）：277-280. [6]毕卫民.构建多元化共享服务体系 提高大型仪器设备使用效益[J].实验室研究与探索，2010（6）：100-102. [7]夏兵.如何进一步提升高校大型仪器共享水平和对外服务能力[J].科技视界，2016（23）： 116-117. |
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