| 标题 | 迈出实践脚步，构建安居之城 |
| 范文 | 进入2014年夏季，“城市看海”的状况陆续上演，受猛烈“端午洪水”的影响，湖南凤凰古城出现内涝；6月2日，衡阳持续强降雨致城市内涝…… 除了无奈于极端天气，很多人都在思考城市规划方面存在的诸多问题，即使城市外表再光鲜，但没有安全性保障的城市，无论如何也不会增强我们的“幸福感”。住房和城乡建设部调查显示，2008—2010年全国62%的城市发生过市区内涝，发生3次以上内涝的城市有137个；2011年，对全国351个城市调研的结果表明，超六成的城市曾发生过内涝。 专家指出，城市排水系统脆弱是内涝发生的直接原因，而排水系统问题又主要包括排水管网建设和排水管网管护两方面的“历史欠账”：一方面是管网建设缺乏科学规划和系统布局，城市排水系统不能与城市各方面发展规划配套，导致排水能力滞后于城市化进程。目前国内许多城市排水管道不成系统，部分管线管径不合理，雨水管径普遍偏小，过水能力不足。在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。另一方面则是排水管网的管护不到位，很多城市对污水排放管理不严，居民生活和餐馆污水任意排放，导致管渠淤积严重，过水能力得不到充分利用。此外管网老化、排水管道被占压问题也比较普遍。 如何解决，首先应借鉴国际先进经验，譬如学习德国的新型雨水处理系统——“洼地一渗渠系统”、荷兰的“水广场”，以及美国的立法+工程“双保险”式等排水系统；更可从纽约的城市规划中吸取先进的理念与知识等等。 而除了学习经验，最重要的是实践。 我们可喜地获悉，国务院计划用10年完善城市地下管网。中国政府网今年6月14日发布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，我国计划用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。 根据指导意见，我国城市地下管线建设管理工作的目标任务还包括：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。住房城乡建设部城市建设司负责人说：“由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理，导致各种管线重叠交错、杂乱无章，管线安全问题日益增多。”《指导意见》要求“加强城市地下管线的规划统筹，严格实施城市地下管线规划管理”。 《居业》将与您一道，持续关注我国“科学城市规划，构建安居之城”之路。 |
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