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标题	绿色社区评价研究
范文	赵清 [摘要]本文基于绿色社区的内涵及特征，从社区绿色制度、绿色环境、绿色文化三个系统维度，构建了包含7个准则层和22个指标层及相应标准的绿色社区建设评价体系，将更有针对性地明确绿色社区建设的重点行动领域，从而以社区作为社会基础单元进而推动城市的绿色可持续发展。 [关键词]绿色社区；指标；评价 绿色社区作为连接绿色建筑和生态城市的中观尺度地表单元，在改善人居环境、降低建筑能耗、促进城市可持续发展等方面具有重要意义。绿色社区建设评价体系不仅可以将绿色社区内涵转变为可操作性目标，而且也可以作为社区生态建设与管理的重要工具。本文立足于绿色社区的基本概念，通过分析解构绿色社区的制度建设、文化建设以及环境建设三个维度的具体内涵，从而构建包含以上三大系统的绿色社区建设评价体系。 1绿色社区的概念 1976年召开的联合国首届人居大会首次提出了“反映可持续发展原则的人类住区”的概念，其可认为是绿色社区概念的雏形。国外关于绿色社区的研究起于20世纪80年代，加拿大绿色社区协会的行政主管人克利福德·梅纳斯认为“绿色社区是建立在社区基础之上的非赢利、多方合作的环境组织。绿色社区所反映的是当地人们的需求和态度，维护的是大家共同的利益，倡导的是绿色生活和绿色消费”。国内诸多学者也提出了对绿色社区概念的不同理解。王汝华（2001）认为“绿色社区是自主建立并长期保持社区环境管理体系和环保公众参与机制的社区”；丛澜等（2004）认为狭义的绿色社区是指“具备了一定的符合环境保护要求的设施，建立了较为完善的环境管理体系和公众参与机制的社区”；广义的绿色社区是指“实现了环境保护和可持续发展的社会生活共同体”；国家环保部副部长潘岳（2006）提出了绿色社区建设的概括性主旨，即实现“人与自然的和谐共处”。 综合以上研究者所提出的概念，本文提出绿色社区的概念是指具备完善的绿色环境管理制度、丰富的绿色文化环境以及良好的生态环境，旨在实现社区人与自然可持续和谐共生的社会生活共同体。 2中国绿色社区建设实践 我国最早提出创建绿色社区是在原国家环境保护总局于2001年5月31日向全国各省市发布的文件《2001年～2005年全国环境宣传教育工作纲要》中。此后，全国各省市结合本地实际情况纷纷出台了有关绿色社区创建的主要活动内容、考评标准体系等。 绿色社区创建是一个系统工程。以广东省绿色社区创建为例，广东省在开展绿色社区创建活动伊始，就根据国家相关文件，配套出台了《2001-2005年广东省环境宣传教育工作纲要》，从2002年就较早的开始在全省范围内广泛开展“绿色社区”创建活动，明确提出了创建绿色社区的主要目标、主要内容、基本条件、考评办法和活动内容，并配套出台了《广东省绿色社区考评标准（试行）》。该标准涵盖了“环境管理”、“环境治理”、“环境质量”、“环境美化”、“环境行为”、“环境特色”七大标准，具体进一步包括了24项指标及其考评要求、信息来源和评价标准。总的来看，这一标准主要考核的是绿色社区的环境方面，以及如何改善环境而应采取的管理、治理手段。2015年，全国其他各省市在绿色社区创建方面也各有特色和优势，比如自然环境条件较好的云南省，截至年底共创建绿色社区530家，其中受国家表彰的绿色社区7家、省级绿色社区261家；西安市建设了首个“绿色社区”项目，该项目由中国再生资源回收利用协会与陕西青年与环境互助网络合作推进，旨在通过互联网渠道助推城市废物分类回收体系的建立，完善环保NGO与居民共同参与的城市垃圾回收处理体系，实现足不出户通过网络回收垃圾。 3绿色社区建设评价体系构建的内涵 根据绿色社区的概念和实践，本文认为环境建设应是绿色社区发展的物质基础；制度建设是协调绿色社区各系统良性互动的重要保障；最后应落实到通过文化建设培育社区居民的绿色生态文明理念中。 3.1社区绿色制度建设内涵 社区绿色制度指“为了维护绿色社区正常的运行，社区绿色发展各项工作正常开展，依照社区可持续发展相关政策制订的具有指导性与约束力的应用文”。社区绿色制度建设应包括绿色社区体制和机制两部分内容的构建。具体而言，绿色社区建设体制应包括：由“政府各有关部门、社区居委会和物业公司、绿色企业、民间环保组织”组成的联席会、绿色志愿者工作体制、以及“绿色家庭”。绿色社区建设机制包括：“政府各有关部门、社区居委会和物业公司、绿色企业和民间环保组织”组成的联合工作机制、社区绿色环境建设机制、社区绿色文化建设机制以及绿色社区环境监督机制。 3.2社区绿色环境建设内涵 社区绿色环境建设内容有三部分：第一，环境基础设施的补充与完善，主要包括垃圾分类回收体系、社区污水处理利用体系、社区油烟污染处理体系以及社区声污染控制体系；第二，灰色基础设施的完善，主要包括新建绿色建筑和绿色更新改造旧有建筑；第三，绿色基础设施建设。社区绿色基础设施意指“社区内相互联系的绿色空间网络”，它不仅限于简单的绿化，而应基于社区整体，系统规划构建具有相互联系的社区绿色空间网络，这其中包括建筑立体绿化系统、社区开放空间系统、社区公园系统等。 3.3社区绿色文化建设内涵 社区绿色文化建设的主体包括社区居民和社会组织。其中社区社会组织通过开展各类绿色文化活动，实现对社区居民的绿色生态宣传教育。社区居民参与以上活动，既是宣传活动的主体，同时也是社区文化建设的“主要参与者”。绿色社区文化建设主要依托于“社区公共服务体系建设”和“社区绿色生态文化建设”。公共服务体系建设的原则在于“以人为本”，其目的在于通过提供公共服务引导社区“人”与自然的和谐共处。绿色社区文化建设的最终目的在于“培育社区居民资源节约、环境友好型的绿色生活方式和消费理念”，增强社区居民的凝聚力，营造社区绿色生态文明氛围。 4绿色社区建设评价体系的构建 4.1绿色社区建设评价体系的构建原则 基于绿色社区的内涵以及指标体系构建的规律，绿色社区建设评价体系构建原则如下： （1）系统性与代表性相结合的原则。绿色社区是社区绿色制度、绿色环境以及绿色文化的复合系统，其指标应具有综合性，既全面反映绿色社区三个子系统的主要属性及其相互协调关系，又具备反映局部的、当前的和单项的特征。社区系统的复杂性，决定了指标体系只是对其极度的简化（关键因子的选取），但是抓住反映绿色社区中关键问题的代表性指标，从而构建简明完备的指标体系可从一定程度上准确反映城市状态和发展水平，刻画出绿色社区的轮廓。 （2）定性与定量相结合的原则。由于绿色社区涉及的方面很多，有的变化可以用数量变化来反映，有的变化难以通过数量指标反映，为此需要设计部分定性指标，来保证指标体系反映问题的完整性。 （3）共性与个性相结合的原则。绿色社区有其固有的一些特征，而对于不同社区来说，每个社区都会有自己的不同于其他社区的特色，这些共性的特征和个性的方面对于绿色社区这一系统来说均缺一不可，因此在指标体系构建时应考虑充分共性与个性相结合的原则。 4.2绿色社区建设评价体系的建立 按照本文提出的绿色社区内涵以及绿色社区系统性特征，建立绿色社区建设评价体系的三个系统层，即绿色制度、绿色环境和绿色文化。基于指标体系构建原则，进一步分解出7个准则层和22个指标层及其相应标准，从而最终构建绿色社区建设评价体系，如表1所示。 5结语 绿色社区建设包含社区的绿色制度建设、绿色环境建设以及绿色文化建设，是以上三类建设的系统化的社区建设。作为绿色社区内涵的定量化表征，绿色社区建设评价体系可以评价绿色社区发展水平，从而为进一步的绿色社区建设和管理提供信息，成为绿色社区建设的重要管理工具。绿色社区建设主要通过社区绿色制度建设引领社区绿色环境建设和绿色文化建设，通过三者之间的有机良性互动，最终形成绿色社区协调发展的建设体系。绿色社区建设的最终目的是基于绿色制度建设软件和绿色环境建设硬件，打造社区绿色文化环境，培育社区居民的绿色生态文明理念以及资源节约、环境友好型的生活方式，创造出一种“与环境友好、邻里亲密和睦相处”的社区氛围，从而在社区这一基层层面回应整个城市生态文明建设，成为城市绿色发展的关键基础环节。
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