| 标题 | 浅析城市轨道交通建设全过程造价控制 |
| 范文 | 刘萍 摘要：城市化水平的不断加快，城市交通建设已经成为重要内容，在技术不断发展的今天，城市轨道交通建设得到社会广泛重视，为城市交通带来极大便利。为保证城市轨道交通建设质量，在实施建设过程中，加强对项目建设全过程的造价控制具有重要作用。 Abstract： The level of urbanization is accelerating， and the construction of urban traffic has become an important part. With the continuous development of technology， the construction of urban rail transit has gained widespread social attention and brought great convenience to urban traffic. In order to ensure the quality of urban rail transit construction， it is very important to strengthen the cost control in the whole process of project construction. 关键词： 城市；轨道交通；全过程；造价控制 Key words： city；rail transit；whole process；cost control 中图分类号：U239.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）08-0098-020 引言 为满足日益增长的客流需求，同时减轻地面道路交通拥堵和环境污染问题，加快对城市轨道交通网络的建设，不断完善城市公共交通体系已经成为当前城市建设重点关注的问题。在项目建设过程中，工程造价工作直接关系着项目建设质量和建设效果，但是在实施过程中，依然存在部分问题，所以为改变当前建设现状，必须加强对项目全过程造价控制的重视。1 目前城市轨道交通建设项目工程造价存在的问题 1.1 经济技术指标日益攀高，总投资巨大 因城市轨道交通给大家带来的交通便利，近十年，轨道交通建设达到了一个新高峰，但随之而来的是工程造价越来越高，给当地政府带来巨大的经济压力。如2007年建设的重庆轨道交通一号线，为地铁制式，总投资81亿元，经济技术指标4.95亿/正线公里，同为地铁制式的2008年建设的重庆轨道六号线，总投资126亿元，经济技术指标5.83亿/正线公里，2014年建设的轨道五号线，总投资266亿，经济技术指标6.67亿/正线公里，同年开工建设的轨道十号线一期，总投资230亿，经济技术指标6.72亿/正线公里。 1.2 造价控制失衡 目前全国已建或在建的较多的城市轨道交通项目中，可研估算超规划估算，初设概算超可研估算，施工图预算超初设概算，工程结算超预算的情况较为普通，其中的原因除了人工及材料涨价因素外，更为主要的原因是因后续阶段设计深度和设计方案发生变化、施工阶段施工合同管理不当以及增加变更和工程量签证等原因造成。2 城市轨道交通建设全过程开展造价控制的基本原则 2.1 保证建设规模的合理性 在城市轨道交通建设过程中，建设规模对整个项目造价有重要影响，所以在选择时应当根据城市实际交通情况、客流量、经济以及城市整体规划等确定建设规模。同时建设规模应当与建设速度相一致，符合本城市实际建设情况，避免因为盲目攀比造成资源浪费，增加财政负担。因此在城市轨道交通项目实施前对轨道交通路线规划与可行性研究进行充分论证，对项目进行全面分析，最终确定建设规模，保证项目建设的合理性。 2.2 合理设置建设标准 城市轨道交通建设具有极强的技术性，所以在对整个项目进行设计过程中应当合理设置建设标准，使其符合当前城市建设需求。首先需要保证土建规模能够充分满足远期需要，并且所选择的设备标准先进实用，在保证工程满足当前各项需求的同时还要项目建设标准安全可靠，将初期节省的建设资金投入到后期设备更新改造上。如重庆轨道交通3号线采用了噪声小、转弯半径小、爬坡能力强的架空跨座式单轨交通系统，同时采用橡胶轮（内充高压氮气）与PC轨道梁相结合技术，经过多年的运行，被誉为中国最安静的轨道交通线，附近居民区不再另外安装声屏障节省大量成本。 2.3 科學规划城市轨道交通网络 城市轨道交通规划是保证项目建设质量的关键，对城市未来发展有指导作用，要想保证城市轨道交通建设规划实现可持续性，需要在规划过程中充分考虑城市经济、发展、空间布局以及土地开发情况等各个方面，从而合理的布置城市轨道交通网络，在减少城市征拆费用的同时更好的促进城市实现繁荣发展。城市轨道交通网络的选择一般是沿城市主要道路进行布设或者与旧城改造相结合，从而提高城市总投资效益。如重庆轨道交通五号线的红岩村嘉陵江大桥线最初规划为轨道专用桥，后经研究比选，改为上层为市政道路，下层桥中间行驶轨道交通，两旁仍为市政道路的公路轨道两用双层桥，即降低工程造价，又节约国家用地，减少拆迁，同时还节省了桥位资源，保护了环境。 2.4 采用科学合理的造价控制方法 营改增方案实施后市场发生一定变化，在这一环境下对城市轨道交通工程设计概预算编制方法以及配套定额进行修订，并建立相应的费用定额，加快推进限额设计。并且在对估算、概算以及预算等进行编制时，还应当采用工程量清单计价模式，摆脱当前使用的定额计价模式，紧跟市场发展变化，保证招投标工作的公平、公正、合理，从而实现良好的造价控制。3 城市轨道交通建设全过程造价控制措施 3.1 前期规划的造价控制 项目实施前主要对项目的规划和可行性进行明确，在这一环节中需要做好城市轨道交通线网规划，委托具有规划设计资质的单位进行专题研究。通过对重庆目前运营的几条线建设情况的分析，要想取得良好建设效果必须在规划阶段加强经费投入，切实做好客流预测等工作，将不稳定因素进行控制，同时根据城市建设实际情况为线网预留条件，避免未来增加线路时出现阻碍。 3.2 审批立项阶段的造价控制 做好审批立项评估、可行性研究报告报批工作。目前城市轨道交通建设项目的建设规划由国家发改委审批，工程可行性研究由省（直辖市）发改委审批。为保证审批立项阶段造价控制的科学性，还应当在前期规划的基础上对线路的敷设方式的自然条件、经济条件、以及土地的开发情况等进行全面分析，在对客流量进行统计和预测的基础上，遵循技术先进、经济适用、安全合理的原则，不断完善项目规模、标准等相关条件和要素，保证后期项目的顺利进行。 3.3 设计阶段的造价控制 设计阶段是造价控制的关键环节，对投资产生直接影响，同时关系着整个工程项目的工程质量，所以必须加强对这一环节的重视。在设计过程中，建设单位和设计单位应当加强沟通，保证设计流程和项目建设时间的合理性。城市轨道交通建设涉及层面众多，为协调各方面要素，要求设计单位秉持务实原则，减少与交通功能不相关的设施建设。无论是车站设计还是装修风格等应当坚持适度原则。另外车站间距、型式、埋深等内容的确定一定的按照实际情况设计，严格控制车站设备和管理用房面积，实现优化布局，发挥车站的最大作用。在进行设计过程中，为更好的提高设计质量，实现造价控制，可以从五个方面着手。 第一，选择优秀的设计单位，为保证设计质量，可以利用招投标的形式选择信良好的设计单位，将项目技术可行性全部交由设计单位负责，从而实现对项目规模、技术、功能、经济的全面分析和比较。第二，设计单位在进行设计过程中应当具备造价控制意识，设计中运用价值工程相关理念降低工程造价，保证设计方案、技术选择的经济合理。为达到这一目标要求设计人员应当将工程造价控制理念融入到设计的各个环节中。第三，采用限额设计实现对工程造价的有效控制。在设计阶段采用限额设计可以强化造价控制理念，在安全可靠、技术可行的基础上，还能够从经济方面分析影响工程造价的各项因素，实现对设计方案的优化设计。第四，执行设计监理制度，在设计环节中引入有经验的监理人，对设计中出现的问题提出相应的意见和建议，不仅有助于保证设计质量，同时减少设计工作中出现的问题，从而实现造价控制的目的。第五，实行造价咨询制度，造价咨询单位参与到设计中，从专业角度提供更加专业的咨询意见。 3.4 工程招投标阶段的造价控制 招投标阶段是选择优秀施工单位、降低工程造价的有效手段，在这一阶段中建设单位根据项目情况明确施工工期、施工质量和施工费用等各项要求。在这一阶段中，建设单位应当加强对招标文件中商务部分报价的管理，保证工程量清单的准确性和全面性。另外要想选择优秀的施工单位，还应当在招投标阶段选择科学的评标方法，保证商务标和技术标的一致性，尽量减少因为工程量清单不准确对造价控制造成的影响。 3.5 施工阶段的造价控制 施工阶段在整个工程项目中占据重要地位，尤其是城市轨道交通建设项目中，不仅施工周期长、不可控因素多、投资大而且施工中的施工管理水平、工程质量等都会给工程造价产生影响。施工阶段的复杂性要求施工单位必须加强对建设项目的管理从而降低工程造价。 首先加强对施工合同的管理，因为施工合同是工程建设的关键，对权责利等进行明确，并且施工合同与其他合同不同，施工合同更加复杂，为实现对工程造价的有效控制，必须加强设计变更、现场签证以及工程索赔等项目管理。其次，加强对施工现场的管理，因施工过程比较复杂，所以现场管理显得十分重要。要想做好现场管理应当保证工程严格按照施工标准进行，同时对施工进度加强重视，一旦发现投资偏差及时采取有效措施加以纠正，另外根据当前工程进度，对未来施工情况和趋势进行预测，掌握造价控制主动权。第三，还要正确认识成本管理，通过对成本管理的全面分析建立完善的成本责任制度，保证施工中每个人形成正确的控制成本和促进成本降低的观念。在施工中项目目标成本不仅是成本决策的对象而且还是成本管理的目标。当确定目标成本后应当根据工程项目制定科学的目标保证体系，从而将工程造价控制在合理范围内。 3.6 竣工阶段的造价控制 竣工阶段是整个项目的最终环节，在造价控制中很容易被忽视，但是这一阶段中会受不同因素的影响，导致工程造价产生较大差异。所以加强竣工阶段的造价控制有其必要性，首先，工程管理人員应当要直接参与到项目的竣工验收和决算工作中，目的是缩短竣工决算时间，实现对工程建设的造价控制。其次，必须发挥工程审计的作用，严格审查工程中出现的费用增加项目。4 结束语 城市轨道交通工程建设全过程的造价控制工作直接关系着项目建设的成本和建设质量。当前城市轨道交通造价控制工作还不够完善，在实施过程中还存在一些问题，需要相关人员加强重视，在项目建设各个阶段加强造价控制，保证各个阶段工程造价的合理性和科学性，为提高城市轨道交通造价质量提供保证。 参考文献： [1]李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探讨[J].铁道工程学报，2017，34（08）：89-92. [2]董元生.城市轨道交通建设全过程造价控制探析[J].铁道建筑技术，2017（07）：124-127. [3]赵金波.城市轨道交通工程造价的全过程控制[J].建筑技术开发，2016，43（05）：106，115. [4]王墨涵.探析城市轨道交通工程造价的全过程控制[J].江西建材，2016（05）：266，269. [5]陈伟.城市轨道交通工程建设中的造价控制[J].技术与市场，2013，20（06）：218-219. |
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