| 标题 | 计算机和网络技术在公共资源交易的应用 |
| 范文 | 孙旺荣 摘要： 随着计算机网络技术的发展和普及，给各行各业带来了一次颠覆性的革新。特别是在公共资源交易中的应用，创新了行业新格局。利用网络技术以及相关成果，推动公共资源交易构建具有新时代特色的互联网电子交互平台，实现“互联互通、统一管理、资源共享、有序竞争”公共资源交易体系转型升级，是当下公共资源交易发展的新途径。本文以传统公共资源交易平台为切入点，对计算机和网络技术共同作用下在公共资源交易平台中的应用进行了详细分析，以期能够为业内各界人士的创新提供参考。 Abstract： With the development and popularization of computer network technology， it has brought about a subversive innovation to all walks of life. In particular， the application of public resource trading has innovated the new pattern of the industry. By using the network technology and related achievements， we can promote the public resource transaction to construct the Internet electronic interactive platform with the characteristics of the new era， so as to realize the transformation and upgrading of the public resource transaction system， such as"interconnection， unified management， resource sharing and orderly competition". It is a new way for the development of public resource transaction. This paper takes the traditional public resource trading platform as the entry point， and analyzes the application of the computer and network technology in the public resource transaction platform in detail， in order to provide reference for the innovation of people in the industry. 关键词： 互联网；网络技术；公共资源交易平台 Key words： Internet；network technology；public resource trading platform 中图分类号：P315.69 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0267-020 引言 随着社会的不断发展，我国公共资源交易逐渐呈现出市场化配置的趋势，这是市场经济发展和政府发挥职能下的必然产物。2015年8月，国务院统一印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，要求各级政府对工程项目招投标、土地使用权、矿业权转让、国有产权交易以及政府采购四大领域交易市场进行整合优化，构建统一的交易平台。通过平台从而实现资源共享[1]。截止到2017年，各省市基本完成了平台的整合与构建工作，几乎所有公共资源交易平台的构建都是以计算机和网络技术为主要依托工具，并在全国范围内形成了较为统一的公共资源交易平台体系，初步完成了公共资源交易平台从有形市场向电子化平台进行发展。因此，顺应时代需求，创新发展，积极响应当下“互联网+”新趋势，不断推进计算机和网络技术在公共资源交易中的应用，是当前公共资源交易行工作业面临的重点。1 传统公共资源交易平台分析 各省级公共资源交易平台几乎采用的都是“1+N”的构建模式，即省平台+各市级平台。省、市各自投入一定的人力、物力自行建设机房，同时分别投入资金采购相关设备。省级公共平台与市级平台之间通过政府专网来实现互联互通，并根据《公共资源交易平台系统数据规定》来开房相应的数据接口，以此来实现资源共享。主要包含主体信息库、专家库以及信用体系建设等。传统公共资源交易平台时户内平台，主要包含三方面要素：第一，支撑平台运行的有关软件。诸如操作系统、存储系统以及标准库等；第二，基础服务设施。比如身份管理服务、审计服务、远程异地存储等；第三，应用服务系统。比如：平台内各种招投标文件检测软件、清标软件等。2 計算机和网络技术在公共资源交易平台中的应用 2.1 借助互联网思维，对全程网络运行平台予以构建 在工作中，要积极贯彻落实李克强总理“互联网+”的指示要求，将计算机和网络技术与业务工作有效结合，找准切入点，寻求创新性突破，从而实现项目从传统交易平台向电子化交易平台发展，推进公共资源交易平台的转型和优化。 2.1.1 建立统一的全程网络业务运行系统 通过互联网技术在全省市建立公共资源交易网，对公共资源交易项目进行全面涵盖，并纵向贯通县级子网络。特别是互联网技术的应用，通过研发建设工程招投标、政府项目采购、土地转让、产权交易以及医疗器械耗材采购电子运行系统，从而实现网上招投标、公示、省市县三级互通，资源共享，形成全省一体化的交易网络。随着计算机网络技术的不断发展，当前，在公共资源交易平台中项目开标环节，促进了业务系统由传统的“多重密钥、两级解密”的形式向“一键解密”发展，不仅有效缩短了开标时间，同时也加强了对投标企业、名称、投标文件内容的保密升级[2]。而在评标环节，网络技术作用于系统内嵌的标书比对、清标以及暗标评审等电子软件中，对投标文件进行自动检测，然后向专家提供较为准确、科学的数据。同时，电子标书比对软件将会对投标企业上传的投标文件进行自动查询，并将对上传的相关文件的IP地址以及MAC号进行核实，一旦发现信息一致，那么将会被判定为围标串标。可见，信息技术的应用能够改变传统人工判定，提高工作效率。在电子清标软件的应用中，系统会对投标文件是否符合相关要求以及清单价格进行科学化的分析，并列明清单中可能存在的错漏以及对综合单价的组成情况、投标文件网络相似度等进行详细的检查分析，并向专家组提供较为可靠的详细资料。在电子暗标评审的应用中，系统会对电子投标文件进行随机编号，并对文件字体、字号进行自动调整，从而确保专家不会在评审过程中有徇私舞弊的行为。同时，打分软件将会对专家的打分情况进行核实，对于高于或是低于专家打分均值20%以内的情况进行预警提醒，根据提醒专家对分数进行复查并做出相关的书面说明，这在一定程度上限制了专家打分的自由裁量权，遏制了私人交易或是“关系分”“人情分”的发生，促进投标结果公平、公正、公开。 2.1.2 建立统一的评标专家随机抽取系统 通过对建筑、交通、卫生、财政以及水利等部门的评标专家资源进行统计整合，利用网络技术研发出电脑随机确定、语音自动通知、密封打印名单的专家抽取软件，这样在一定程度上能夠避免专家收受贿赂、以权谋私现象的发生，确保各类评审专家在抽取过程中的规范。同时，该系统还研发了远程视频评审模块，集合了中央、省、市、县四级单位相关专家资源，对于一些大型复杂的项目就可以利用远程视频评审软件邀请外地专家进行共同评审。 2.1.3 建立统一的基础信息管理系统 当前，计算机网络技术还应用于投标企业信息库建设中，在参与交易活动之前，企业根据自己的类别，对相关资质、业绩以及相关人员信息自行进行上传录入，以供社会公众能够随时进行查询。在项目评标阶段，通过网络技术将企业信息库与公共评标系统进行自动关联，以便专家评审能够随时进行复核[3]。当评标过程中专家对企业单位审核通过的业绩以及荣誉等信息将会在评标结束后自动转入中标公示模块，同时接受其他投标企业以及社会公众监督。这项系统的开发有效杜绝了资质、业绩、奖项等信息的造假，对于营造公平、有序、和谐的竞争环境具有积极的促进作用。 2.2 运用互联网技术，突破传统交易困局 2.2.1 树立大平台思维，遏制交易场所“碎片化”运行 计算机和网络技术的应用就是基于互联网大平台思维，对传统市场进行破除，实现开放、共享、竞争融合发展的局面。在运用互联网技术搭建公共资源交易平台时，要对当下碎片化的市场交易格局进行修复，有效推动了公共资源交易由分散、无序向集中、公开转变，从而最大限度提升市场配置资源的效益。同时，网络技术的应用对于分散平台资源的整合也具有较为积极的促进作用，对于目前无法进行整合的交易平台，可以实施分场交易，统一管理的原则，待相关条件成熟后，然后再利用网络技术实现统一交易。当然，对于不符合市场配置需求的交易场所，要坚决予以撤销，从而有效推进其他类型公共资源交易能够尽快纳入到统一平台中，对于技术相对落后的公共资源交易场所，要加大整改力度，通过购买相关信息服务来提升电子网络的功效，从而促进公共资源交易的全程电子化发展。 2.2.2 树立大数据思维，破除交易资源“碎片化”局面 信息技术时代，大数据的发展占有非常重要的地位。利用大数据对交易数据进行全面的收集、分析，从而针对交易主体建立数据查询、地方政府用数据决策、主管部门用数据监管、交易平台用数据创新的相关机制。实现交易数据资源从“部门分割”向“开放共享”过渡，从“文字叙述”向“电子化分析”转变，从“根据经验判定”向“数据依据”发展[4]。促进政府决策的科学性、可靠性。不断提升政府部门的监管能力以及服务水平，从而有效实现公共资源交易平台的升级转型。 2.3 实现无缝衔接，防控交易风险 在传统的公共资源交易模式中，主要是人与人在线下进行交易，各个环节容易受到人为因素的影响，从而不能有效对项目进行全面追踪，从而很难对交易环节中所蕴含的风险进行预防。此外，传统公共资源交易模式在交易完成后，无法对建设工程现场质量以及安全等信息进行有效地反馈，同时对于政府采购合同的执行情况以及信息数据进行监管追踪，从而导致市场与项目建设现场进行实效互联。3 电子化公共资源交易平台的发展趋势 随着计算机和网络技术的不断发展，基于互联网电子化的公共资源交易平台真正实现了先进网络技术的有效应用，从而使得交易平台运行更加流畅。当前，越来越多的省、市公共资源交易将工作重点放在了建设电子化平台之上，促进了信息化技术的跨越式提升。比如，云南贵州作为国家大数据综合实验地区，在公共资源交易平台的建设中就采用了“客户端+网络+云平台”的模式，同时配以“云上贵州”大数据平台，从而构建了具有贵州地方特色的公共资源交易平台[5]。又比如安徽省，将公共资源交易平台系统的核心软硬件直接整体迁移到城市数据中心，并嫁接到“政务云”平台之上。相关事例还有很多，总而言之，随着信息技术的不断发展，在公共资源交易平台系统中的普及率越来越高，电子化公共资源交易平台的发展是必然趋势，也是社会科技发展到一定阶段的历史产物。4 结语 随着互联网时代的来临，就导致信息数据必须是完整的，信息也不应当成为孤岛。因此，我们必须对现有的体制、运行模式以及相关数据进行整合优化，以此实现信息数据共享。当然，我们也应当从不同层面加强对企业、机构、人员以及信息的整合，利用网络技术促进业务流程全面电子化发展。总而言之，作为服务于实体经济前沿的公共资源交易平台，只有与时俱进，充分把握社会发展的规律，切实利用好计算机和网络技术，才能开创迎风而上，破斧成舟的新局面。参考文献： [1]张洪安.公共资源领域应用“互联网+交易+监管”探索的体验[J].中国招标，2015（34）：12-13. [2]赵剑.应用“互联网+”的理念，以省政府网上办事大厅为龙头创建广东公共资源交易新体系[J].招标采购管理，2015（8）. [3]佚名.“互联网+”公共资源交易平台的应用与展望/公共资源配置应用互联网+交易+监管探索的体验/制度创新与技术创新双轮驱动全速推进招投标电子化进程[J].招标采购管理，2015（8）. [4]戴铁城，王联东，王峰.“互联网+”下公共资源交易监督治理研究——以昆明市公共资源交易为例[J].全文版：经济管理，2016（4）：111-112. [5]佚名.应用“互联网+”的理念，以省政府网上办事大厅为龙头创建广东公共资源交易新体系/电子化交易平台建设现状与前瞻/以“互联网+”为驱动打造招标采购全新生态链[J].招标采购管理，2015（8）. |
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