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标题 阳江“以海兴市”与全域旅游融合发展对策探讨
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摘要：阳江地处广东省粤西片区，旅游资源十分丰富。在经济新常态下，阳江市正在纵深推进“以海兴市”战略的实施。全域旅游作为绿色发展的创新路径，正成为地方经济发展的“助推器”，是推进供给侧改革和可持续发展的必然选择。本文通过实证研究，分析了“以海兴市”与全域旅游融合发展的契合性。在参考和梳理相关理论政策的基础上，提出了“以海兴市”是阳江发展全域旅游的必要前提和重要基础，而实施具有滨海特色的全域旅游模式可以推动阳江地方经济发展，促进“以海兴市”完成战略目标。
Abstract： Yangjiang is located in the western part of Guangdong Province， with rich tourism resources. Under the new economic normal， Yangjiang City is advancing the implementation of the strategy of "Using the Ocean， Developing the City". As an innovative path for green development， global tourism is becoming a "booster" for local economic development and an inevitable choice for promoting supply-side reform and sustainable development. Through empirical research， this paper analyzes the fit between "Using the Ocean， Developing the City"and the development of global tourism integration. On the basis of reference and combing related theoretical policies， it is proposed that "Using the Ocean， Developing the City" is the necessary premise and important foundation for Yangjiang to develop global tourism. The implementation of the global tourism model with coastal characteristics can promote the local economic development of Yangjiang and promote the strategy of "Using the Ocean， Developing the City" achieve its strategic goals.
關键词：全域旅游；“以海兴市”；融合发展
Key words： global tourism；"Using the Ocean， Developing the City"；integrated development
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）30-0063-040 引言
习近平总书记指出，“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。“全域旅游”首次被写入政府工作报告，标志着全域旅游的理念上升为国家战略，将融入经济社会发展全局。1 阳江“以海兴市”与全域旅游的契合性
1.1 全域旅游概念
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。（图1）
全域旅游的特征是作为一种新型旅游发展模式，创新亮点和增效关键点在旅游关联产业的融合，通过产业资源旅游化、旅游资源产业化、产业关联信息化的“三化融合”，来提升一产、优化二产，促进三产，延长产业链、提升旅游产品附加值。
1.2 “以海兴市”战略
阳江市面临南海，港湾众多，海岸沿线风光秀丽，发展滨海旅游条件优越。阳江市的战略目标是“以海兴市、绿色发展”，未来5年，阳江将紧紧依靠滨海优势，优化提升传统海洋产业，大力发展战略性新兴产业，擦亮滨海旅游品牌、打造国内著名滨海旅游目的地，让阳江因海而美、因海而兴。
1.3 推动全域旅游发展，基础在环境、核心在产业、关键在体制、动力在改革创新、路径在统筹融合、目标是通过旅游业发展带动经济社会全面发展，实现共建共享。“以海兴市”是阳江经济发展的战略目标，是发展全域旅游的必要前提和重要基础；而旅游业是阳江的主导产业，作为绿色、高效的现代服务业，是一个涵盖多个行业的综合性产业。发展滨海特色全域旅游，将有利于促进产业结构调整和优化，有利于加快美丽乡村建设、扶贫开发、现代农业发展，有利于提高区域经济发展水平，促进“以海兴市”完成战略目标。2 阳江市旅游业发展现状
2.1 阳江市2017年全年旅游总收入267.6亿元，同比增长25%。全年接待游客总人数2086.08万人次，同比增长14%。其中，一日游游客人数768.58万人次，增长18.5%；住宿设施接待过夜游客人数1317.50万人次，增长12.0%。在过夜游客中，国际游客7.02万人次，增长0.6%；国内游客1310.48万人次，增长12.1%。
目前，全市共有A级旅游景区6家（其中5A级1家，4A级2家，3A级3家）、星级饭店22家（其中包括：五星级3家，四星级2家，三星级16家，二星级1家）、旅行社34家，具有出境旅游业务资质旅行社共6家。
2.2 通过实证分析，阳江市全域旅游业重点区域情况如下：
①海陵岛试验区：利用资源优势发展全域旅游。旅游业是海陵岛试验区的支柱产业。近年来，发挥滨海生态环境优势，坚持“以海兴岛，绿色发展”，成为国家未来五年重点建设的五个“海岛旅游目的地”之一，旅游发展进入“黄金时代”。目前海陵区狠抓正在创建第二批国家全域旅游示范区。
②阳江滨海新区、高新区为建设滨海水岸城市和工业经济功能区，是阳江市“以海兴市”战略的主战场。具备如下旅游资源优势：一是工业旅游资源丰富。二是海港资源独特。三是文化历史渊源悠久。四是环境资源舒适。比邻海陵岛5A级国际旅游岛，可以承接旅游业辐射。
③阳西县：依山傍海，风光秀丽，“山、海、泉、林、湖、岛”优势突出，旅游资源丰富，基础条件良好。有沙扒湾、月亮湾、蓝袍湾等水清沙洁的海滨沙滩；有青州岛、大树岛、双山岛等风光秀丽的海岛；有大峒山、大洲古村落等历史悠久的名胜古迹；有东湖咸水矿、塘口热水、儒洞咸水湖等养生温泉资源；还有书村走公、神水节、胥家习俗等独特民俗风情。2017年1-10月，全县旅游业实现接待游客总量约257.4万人次，旅游总收入19.7亿元，分别同比增长406%和21.5%，全县旅游市场持续繁荣，旅游业发展势头健稳。
④阳东区：旅游产业规模不断壮大，旅游接待人数和经济持续增长，旅游项目建设稳步推进。2017年1-10月份，全区共接待游客253.8万人，同比增长4.2%，实现旅游总收入38.6亿元同比增长35%。目前，阳东区有国家3A级旅游景区2个，国家级湿地公园1个，省级森林公园1个，中国“最美渔村”1条，省旅游特色镇1个，省旅游特色村1条，省休闲农业与乡村旅游示范点10个。旅游招商成效显著，已经签约和正在洽谈的旅游大项目有9个，其中，希尔顿欢朋（中国）、紫泉四季温泉、恒大珍珠湾特色旅游小镇等项目已成功签约。此外，新洲地热小镇项目成功入选省发展改革委发布的特色小镇创建工作示范点名单。
⑤阳春市旅游资源优势明显，交通快捷便利、资源得天独厚、历史底蕴深厚。阳春是中国优秀旅游城市、国家地质公园。凌霄风景区、春湾风景区分别被评为国家AAAA级旅游区和国家AAA级旅游区。近来年，阳春市编制了旅游总体规划、划定旅游资源保护点64个，把生态旅游业作为第三产业的龙头加以培育，旅游业发展快速。
⑥江城区是阳江市的市辖区和全市的政治、经济、文化、交通中心，是珠三角通往粤西的门户，广东西部经济走廊的重要枢纽。以“文化之乡、书画之乡、刀剪之都”饮誉全国，扬名海外，是“南国风筝之乡”、“中国刀剪之都”、“中国诗词之市”、“中国楹联文化城市广东省园林绿化城市”。具有区位资源优势、历史传统文化优势和特色餐饮优势。区内拥有众多的古迹和独特的自然、人文景观。
2.3 主要存在以下不足：旅游定位不清晰，对全域旅游的认识待提升；缺乏全域旅游发展规划，滨海旅游资源开发不够；现有滨海旅游项目的竞争力不强；旅游产业链条短层次低，产业融合度不高缺乏综合性旅游度假区和休闲区；滨海旅游资源缺乏主题挖掘，缺乏核心旅游吸引物；旅游基础配套设施相对滞后；国际化旅游环境和发展全域旅游的人文环境有待提升；全域旅游人才队伍薄弱等。3 阳江“以海兴市”与全域旅游融合发展对策
3.1 创新理念，推动阳江旅游向全域旅游转变，形成具有滨海特色的全域旅游
全域旅游的目的是推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建融合共享的新型旅游发展格局，促进旅游业转型升级、提质增效。阳江全域旅游的发展模式不但要打破单一景区的格局，而且要利用海陵岛龙头景区、滨海特色资源打造出“国际休闲旅游度假胜地”、“海上丝绸之路旅游核心门户”带动型的滨海特色全域旅游。
3.2 因地制宜制定陽江市全域旅游发展规划
要在“以海兴市”战略指导下，按照全域统筹规划，全域资源整合，全要素综合调动，全产业对接、全过程管理的要求，突出滨海旅游特性，将全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划，引领多规合一。
3.3 创新产品，优化旅游产品结构
要推动发展精品景区建设、休闲度假产品开发，发展乡村旅游、红色旅游，发展自驾车旅居车旅游，发展海洋及滨水旅游、文化旅游和低空旅游。重点突出阳江滨海沙滩、海上丝绸文化、温泉休闲、溶洞峰林、生态养生、暖冬等旅游特色，努力打造“碧海银滩，船说阳江”、“南海丝路，船说阳江”、“浪漫银滩、宋船古韵、温泉之乡、水墨阳江、休闲绿城”等旅游品牌。
3.4 创新业态，实施“旅游+”战略，促进产业融合
要发挥旅游+的整合带动功能，以旅游业为主导产业，促进旅游业与一二三产业深入融合，形成特色化、多样化、全域化的旅游产业体系；如：旅游+农业现代化、旅游+城镇化、旅游+新型工业化、旅游+现代服务业等，可以促进旅游与地方经济的融合发展。（图2）
3.5 加强基础设施建设，提升公共服务水平，提高旅游业发展质量
要建设全面的旅游公共服务，发挥各职能部门和社会力量，重点抓好城乡一体化的厕所革命、环境卫生、公共交通、公共信息、气象服务、旅游产业大数据平台等旅游公共设施和服务体系建设。
3.6 以项目为先导，积极推进阳江发展全域旅游特色滨海旅游项目（表1）
3.7 优化空间布局，推进区域旅游协调发展
坚持旅游规划与城市规划、土地规划、道路交通规划等“多规合一”，促进产城融合、现代服务业、旅游功能带结合，实施旅游“一轴三带”空间布局，与阳江市三区六线规划控制相融合，逐步推进区域旅游协调发展。
一轴，山海城岛互动轴阻。串联阳春市、江城区、海陵岛，构建南北山海城岛互动轴一体化发展格局，打造生态度假、城市综合旅游服务与滨海休闲等核心旅游产品，突出以海陵岛为龙头，以江城区、阳春市为腹地的山海城岛互动发展格局。
三带。滨海旅游产业带：突出发展以海陵岛为龙头，以阳东东平镇大澳渔村、珍珠湾等为东翼， 以阳西沙扒滨海风情小镇、沙扒湾、月亮湾、河北湾、白沙湾、蓝袍湾 等为西翼的特色滨海休闲度假旅游带。泛海休闲旅游产业带：阳东区以东湖星岛、阳江温泉度假村，阳西县以咸水矿温泉、御景湾空中温泉、大垌山、太平湖，江城区以罗琴山、冼夫人文化公园、地方文化，高新区以平冈温泉等为重点，发展“温泉、山、湖、文化”景点，促进旅游产业集聚， 发展泛海休闲旅游度假产业带。生态旅游产业带：以阳春全境及阳东、阳西北部地区森林、高山、温泉、喀斯特地貌等为重点，发展森林山地度假、温泉养生、生态风情游、乡土特产等生态旅游产业带，打造一批旅游特色村，重点打造阳春马兰风光乡村旅游片区，促进生态旅游精品项目和丰富多彩的乡村游开发。
3.8 加强人才队伍建设
重点实施重点人才开发计划，发展现代旅游职业教育，加强旅游相关学科专业建设，加强人才培养国际合作和加强旅游基础研究。4 保障措施
4.1 发展定位准确
要以旅游产业为主导产业，通过政府引导、市场主导的方式聚集整合各类旅游相关产业要素，形成相关产业迅速发展、旅游企业迅速增多、具有产业规模效应、实施资源一体化管理的格局。围绕旅游行业产业结构，联动一、二、三产融合发展，围绕滨海资源形成滨海休闲农业，滨海旅游产品深加工业，滨海旅游服务业，滨海特色创意产业，从而更好地实现产业、就业、生态、民生的协调发展。
4.2 项目开发合规
要采取总体规划、逐步滚动开发的模式，根据全域旅游发展规划，选择成熟的景区、景点和项目，通过制定具体可行的招商引资办法并引入激励机制，全方位筹措资金，实施全域旅游开发建设。
4.3 经营策略灵活
政府在“以海兴市”战略目标下提供支持和服务，包括营造政策环境、市场环境、旅游消费环境和服务环境，完善基础配套设施、审批项目等。企业是市场的主体，要有效配置各项资源，增加项目运营的灵活性。
4.4 宣传营销体系完整
构建开放的旅游营销体系，整合利用各类宣传營销资源，充分运用现代新媒体、新网络、新技术、新手段，推动旅游营销全域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。实施整体营销、联动宣传和重点突破宣传营销战略，树立品牌意识、强化品牌定位、提升品牌形象。
参考文献：
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更新时间：2024/12/22 22:06:56