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安徽省轨道交通标准体系的思考

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章全奎李阳

摘要：通过对现有城市轨道交通的标准体系研究，根据安徽省轨城市轨道建设现状及产业状况，结合安徽省轨道交通发展情况及目前地方标准制修订政策，对安徽省轨道交通标准体系框架设置提出参考建议。

Abstract： Based on the research on the standard system of existing urban rail transit， according to the status quo and industrial situation of rail transit construction in Anhui Province， combined with the development of rail transit in Anhui Province and the current local standard revision and revision policy， the reference suggestions are put forward to set the framework of the rail transit standard system in Anhui Province.

关键词：安徽省;轨道交通;标准体系

Key words： Anhui Province;rail transit;standard system

中图分类号：F572? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2019）26-0085-02

0? 引言

城市轨道交通是指采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，主要包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统等。虽然各种制式的城市轨道交通系统都有相应特点和各自的优势，但也存在一定的局限性，因此不同的城市根据自身的地质结构、空间环境、人口密度、客流特点，研究规划经济效益、社会效益合适的多制式多维立体轨道交通系统已是必然，随着国家5G商用牌照的发放，城市轨道交通的多制式、网络化、智能化是未来发展的必然趋势。

随着国家经济的高速发展，人口快速的向城市迁移，城市交通压力越来越大，在这种态势下，国家大力推进城市轨道交通工程建设，众多的城市加入轨道交通的大军。随着2019年上半年济南、温州、兰州3个城市的地铁投入运营，目前已有37个城市相继开通了城市轨道交通线路。安徽省合肥市城市轨道交通 1、2号已建成运营，3、4、5号线也正在建设中。城市轨道交通不仅拓展了城市的发展时间空间，同时也很大程度的缓解了城市交通拥堵的问题，逐渐成为城市城际居民出行的交通方式。由于城市轨道交通工程建设及运营以及使用的设备系统（产品）是一套复杂的技术体系，城市轨道交通的快速发展使得标准化是一种必然的选择。[1]目前国内大铁路（传统铁路、高铁）由铁路总公司管理，主要由铁科院、国家铁路局、铁路总公司等负责标准归口管理工作，对于各地方而言，轨道交通标准体系建设主要针对城市及城际的轨道交通。

1? 目的和意義

进行轨道交通的标准体系研究，能够健全标准化发展机制，以满足我国轨道交通事业的发展和市场服务的需要。使得标准的制订有序，减少重复和矛盾，为标准的管理提供依据。轨道交通标准体系的建立和高质量的标准对促进轨道交通科技创新、产业升级、质量控制、安全保障和环境保护等有着不可替代的作用，也是轨道交通产品“走出去”的重要保障。建设高质量的轨道交通标准体系，对轨道交通领域有效地实行科学管理，对保障安全质量、规范市场行为、促进科技创新、适应市场需求、促进技术进步，提高经济效益和社会效益等具有重要意义和作用。

2? 国内轨道交通标准体系现状

我国对轨道交通标准化工作一直很重视，轨道交通标准体系建设工作一直在不断推进。其中较早对轨道交通类标准体系的结构做出规定的是原国家质检总局于1989年编制了《中国标准文献分类法》。在该分类法中，轨道交通类技术标准并不包含轨道交通工程建设相关标准，其它技术标准按适用领域分为铁路运输、铁路综合、铁路车辆、铁路建筑设备、机车、机车车辆通用标准、铁路信号、铁路通信和牵引供电，共9个大类。1993年，原铁道部发布了TB/T 2458-1993《铁路标准体系表》系列标准，这一系列标准将轨道交通标准细分为基础、车辆、机车、修车设备、铁路运输、牵引电气设备、信号、通信、工务工程、施工机械、电气照明、信息分类编码、安全卫生环境保护、物资等18个部分，体现了铁路标准体系的整体结构和系统性。经过轨道交通行业多年的实践和总结，我国轨道交通行业形成了一套相对完整的轨道交通标准体系，它由国家标准、铁路行业标准、铁路相关机械及其它相关行业/企业标准及原铁道部文件等组成。这一标准体系分为2个层次，第1层为铁路行业通用的基础性标准和综合标准;第2层按专业分类，分为机车车辆、工务工程、通信信号、运输组织、电气化铁道、安全卫生和环境保护、信息分类编码、物资等8 类，如图1所示。

由于我国轨道交通行业随着国民经济发展迅速成长，我国于2013 年实施了铁路行业改革，政企分开，相应的轨道交通标准体系结构也随之变化。相关机构组织梳理了现行铁道国家标准、行业标准和列编项目，将原有的164 项铁道国家标准，废止14 项，保留150 项;1740 项现行铁道行业标准，保留898 项，另有619 项转为企业标准，其它标准废止;105 项列编项目撤销或转为企业标准管理，保留180 项。此外，原标准体系中包含的部分原铁道部件不再列入标准体系。同时，国家铁路局按相关要求，进一步梳理现行的相关行业技术标准，并印发《铁道标准整合方案》，以进一步优化和完善铁道相关的国家标准和行业标准。由于我国轨道交通行业的飞速发展，以及新技术、新装备的大量应用，新的标准体系开始逐步构建。交通运输部2017年4月发布《交通运输标准化体系》，统计铁路标准现行有效1399项，并分类如表1。

由于轨道交通是属于集多专业、多工种于一身的复杂系统，通常由轨道路线、车站、车辆、维护检修基地、供变电、通信信号、指挥控制中心等组成。故轨道交通标准体系划分时一般会进一步按结构划分为线路、测量、地质、桥涵、隧道、路基、轨道、站场、电力、牵引供电、通信、信号、信息、机务车辆、房建、给排水、环保等专业，可大致归纳为通用及综合、车辆、工程、通信信号、供电和运营服务6个子体系。

3? 安徽省轨道交通产业现状

安徽省在《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》中将轨道交通装备列入新兴产业的发展战略重点，将先进轨道交通系统研发和制造作为重点，目前，马鞍山、芜湖、滁州、合肥等均已初步形成轨道交通产业发展集群，安徽轨道交通产业发展迅速。

在轨道交通相关产品方面，安徽省初步形成了以培育高铁、铁路客车、地铁、城际列车企业为主，集地铁、单轨、APM 和云轨四种制式车辆设计、生产和系统集成以及轨道交通装备配套零部件研发、生产、销售的产业集聚基地。我省从事轨道交通相关产业的企业有300余家，涉及的产品有车辆、零部件、总成、电源、信号、铺轨材料等。其中轨道机车车辆车门国内市场占有率35%，轨道应急电源占国内市场的18%，轮轴压装机占据国内市场80%，轨枕和道岔产品在华东市场占有率达50%，马钢公司拥有世界上最大的车轮生产线，另有合肥中车车辆公司、蚌埠比亚迪实业有限公司、芜湖中车浦镇庞巴迪运输系统有限公司三家整车公司。但我省轨道交通存在产业链条不完善、针对客户整体需求的研究能力和资源融合能力不强、核心技术不足、前瞻性技术研究能力弱等问题，缺乏核心竞争力，制约了安徽轨道交通行业的发展。

在轨道交通工程建设及运营方面，安徽省目前已有合肥、芜湖、蚌埠、滁州开通/在建城市轨道交通线路，马鞍山、阜阳、淮南等城市已提出城市轨道交通规划，未来建设/运营规模可观。但由于城市轨道交通工程建设及运营多由各地政府負责，且设计、建设、验收、运营等分属住建、交通运输等不同部门管理，安徽省目前并无统一的设计规范、建设工程质量及运营管理规范。

4? 对安徽轨道交通标准体系建设的思考

因轨道行业的特殊性，在安徽省层面上，轨道交通标准体系应侧重于工程及运管管理方面，结合安徽省轨道交通发展情况及目前地方标准制修订政策，建议安徽省轨道交通标准体系框架设置如图2。

基础标准：轨道交通的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括轨道交通术语、符号、分类、标志标识、制图、限界等子类标准。

通用标准：针对轨道交通的规划设计、施工、验收、运营、维护及安全管理等全生命周期内的通用标准规范，包括规划设计、施工、验收、运营维护环境及安全等子类标准。

专用标准：轨道交通各专业的专用标准规范，可归纳为勘察、设计、基础设施、机电系统、验收等子类标准。每类标准又可根据针对的对象，作进一步细分，包含检测技术、监测技术、管理技术等方面内容。

参考文献：

[1]张素燕，秦国栋.我国城市轨道交通标准化发展 20 年回顾[J].城市轨道交通研究，2018（5）：64.

[2]刘萍.浅析城市轨道交通建设全过程造价控制[J].价值工程，2018，37（08）：98-99.

[3]申志峰.基于熵权-层次的城市轨道交通项目风险评价研究[J].价值工程，2015，34（10）：1-4.

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