| 标题 | 国有企业后勤财务管理存在的问题及变革研究 |
| 范文 | 曹曦 摘要：国有企业是国民经济的命脉，后勤部门是国有企业的一个重要职能部门。后勤财务管理的质量不仅决定到后勤部门的运作效率，也直接制约到国有企业的竞争力。国有企业后勤财务管理中存在着一定的不足，需要尽快克服。后勤财务管理完善和改革路径的探讨已经引起较为广泛的关注，具有现实的价值和意义。 Abstract： State-owned enterprises are the lifeblood of the national economy， and the logistics department is an important functional department of state-owned enterprises. The quality of logistics financial management not only determines the operational efficiency of the logistics department， but also directly restricts the competitiveness of state-owned enterprises. There are certain deficiencies in the state-owned enterprise logistics financial management， which need to be overcome as soon as possible. The discussion on the improvement of logistics financial management and the path of reform has attracted widespread attention and has practical value and significance. 关键词：国有企业;后勤部门;财务管理;信息系统;成本管理 Key words： state-owned enterprises;logistics department;financial management;information system;cost management 中图分类号：F276.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2019）36-0050-02 1? 国有企业后勤财务管理的特征 在国有企业中，后勤部门是一个为其它各个职能部门提供物质服务和安全保障的部门，在很大程度上决定到其它职能部门运营的质量或效率，直接决定到企业目标的实现程度。国有企业后勤管理是国有企业发展的一个重要环节，随着国有企业经济地位的强化后勤管理愈益重要，甚至成为国有企业管理的重中之重。后勤财务管理是后勤管理的一个重要环节，在后勤管理中具有重要地位，在一定程度上决定着后勤管理的成败。后勤财务管理不仅具有复杂化的特征，涉及到衣食住行的多个方面，也具有多元化的特征，需要财务人员掌握丰富的后勤管理知识。 后勤企业财务管理也具有财务管理的一般性特征，体现了财务管理的目标和价值。财务管理是企业管理的一个方向，是关于筹资、投资、资金运营和利润分配的管理，涉及到资产的购置、资本的融通、现金流量的控制和利润分配的合理性等方面。财务管理的基础理论包括资本结构理论、现代资产组合理论、资本资产定价模型、期权定价理论等。一般而言，财务管理需要遵循如下基本原则：一是权衡风险收益，额外的风险需要对于额外的收益补偿;二是重视货币的时间价值;三是以现金来衡量运营价值，而不是利润;四是关注增量现金流;五是要清楚，在竞争的市场上，任何一个项目的利润不会太高;六是遵从有效资本市场的原则，即市场是灵敏的，价格是合理的;七是承認委托代理问题的存在，即所有者和管理人员之间存在着永恒的利润冲突;八是在财务决策时要考虑到纳税的影响;九是清楚，有些风险是可以分散或消除的，而有些风险则不能;十是谨守道德原则，但也要直面道德困惑。 当前，国有企业后勤管理在体制、理念、方法上正在实施变革，后勤管理的社会化已成为不可避免。在这种环境下，后勤财务管理也遇到了前所未有的挑战。 2? 国有企业后勤财务管理存在的问题 当前，国有企业后勤财务管理中还存在着不少问题，阻滞了后勤财务管理的深化。这些问题体现在如下方面： 第一，后勤财务管理的目的和地位不明确。在国有企业中，后勤部门是二线部门，不是生产性的一线部门，因而有时候并不引起领导层的关注，这也降低了后勤财务管理在企业财务体系中的地位。有些领导认为后勤财务的职能仅仅是采购核算，不存在多少创新的空间，因而长期不给予明确的工作指示，致使后勤财务工作也长期处于僵化、被动、应付的境地，也使一些后勤财务人员缺乏责任感和关注感。 第二，核算体系不完善，对市场经济的适应性较低。后勤核算只是国有企业整体财务核算的一个部分，因为后勤部门只是国有企业的一个单位。在财务管理中，完整的核算体系包括筹资、投资、经营、分配多个环节，但后勤核算仅限于内部费用，有时候也只是核算部分内部费用，缺乏经营权、采购权、分配权。这些不利因素影响了后勤财务管理的正常运行，导致一些后勤人员的财务管理能力不足，过多追求“小而全”的财务管理模式，很难适应市场经济的内在需求。 第三，后勤财务管理制度存在缺失。后勤财务管理不仅是重要的后勤管理任务，也是重要的财务管理目标，但在许多国有企业中未能得到应有的重视，致使许多后勤部门缺乏完整的财务管理制度。有些制度脱离于现实的后勤财务管理的需求，成为一种摆设，并未发挥实质性的作用。后勤财务管理制度不仅缺乏规范性，也缺乏时代性，既无统一的标准，也未能融入市场经济的大潮。 第四，后勤财务人员的管理理念滞后，成本管理意识淡薄。从计划经济到市场经济，国有企业的变革一直未曾中断，但是，由于受到根深蒂固的传统体制的影响，相比于民营企业和外资企业而言，国有企业成本管理的意识较低，对成本管理重视不够，这种现象在后勤管理中也较为普遍。后勤管理涉及到的物料品种和数量较多，监督困难，也加大了成本管理的难度，因而导致作假、虚报、合谋等侵吞企业行为不能得到有效制止。 第五，后勤财务人员的业务能力较低。在国有企业后勤部门中，普遍缺乏高水平、高素质、高能力的专业财务人员。相比于国有企业的其他部门，后勤部门的优秀财务人员尤其缺乏。一些后勤财务人员不仅没有受过专业训练，也缺少经验，甚至责任心也不足，只能胜任简单的记账和报账业务，不具备独立的财务核算能力。有些后勤部门独立培养了一些合格的财务人员，但很快被其他部门挖走。 第六，后勤财务管理的职能不健全。在当前的财务环境下，国有企业后勤财务管理的职能一般包括记账、算账和报账，局限于低级的财务核算层面，几乎不存在财务计划编制和财务预算等高级财务管理功能，也不需要对所发生的费用实施事后的分析、考核和监督，这就导致了财务后勤工作的狭隘性，致使后勤财务人员对财务工作缺乏更高的追求。可见，后勤财务管理职能的缺失存在着先天性的特征。 3? 国有企业后勤财务管理的变革 鉴于国有企业后勤财务管理的不足，立足于国有企业后勤管理的内外部经济、社会和文化环境，后勤财务管理的变革主要遵循如下路径： 第一，大力健全财务核算体系。后勤财务核算体系健全的目标是，完善以财务计划管理为前提，资金管理和成本管理为目标的财务管理制度。从而实现后勤财务管理的价值最大化。健全的财务管理体系不仅可以使后勤采购资金得到合理配置和使用，也可以最大程度地满足后勤社会化改革对财务管理的需求。当前，后勤财务管理工作局限于机械的算账，或被动地应付，而财务核算体系优化或健全之后，就可以主动地探寻财务管理变革的方式，大幅度提高财务核算的效率。 第二，严格实施后勤财务管理的成本控制。成本控制一直是国有企业后勤管理的一大难点，在难度上大于民营企业和外资企业。成本控制是市场经济的内在要求，是后勤竞争力培育的重要方式。后勤部门自始至终应严格执行预算计划，压缩不必要的成本开支，坚决杜绝不合理的成本支出。同时，要确保成本支出的真实性，合理界定成本的边际，将后勤采购限定在合理的范围之内。 第三，大力提升后勤财务人员的业务素养。后勤财务人员不仅要具备专业的财务技能和知识，还要了解后勤工作的职能、特征和流程。后勤部门要主动培养自己的财务人员，而不能太过于依赖企业其他部门的输送。当前，在国有企业中，优质财务人员很少从其他职能部门被调配到后勤部门，只有从后勤部门输送到其他职能部门。后勤部门可以对自己的专业人员进行专业培训，再辅以必要的激励方式，就可以使高素养的财务人员扎根于后勤工作。 第四，推行后勤财务的统一管理。统一管理是后勤财务管理改革的必然趋势，是提高后勤财务管理效率的前提，目的在于打破成本费用管理、资金管理、资产管理各自为政的状态。后勤财务统一管理包括会计人员的统一管理、资产统一管理、资金统一管理、纳税统一管理多个方面。在一些大型国有企业，后勤部门较为庞大，涉及到许多子职能部门，后勤财务管理较为混乱，有必要尽快纳入财务统一管理的轨道。 第五，大力推进后勤财务管理的信息化。当前，国有企业后勤部门普遍推行了信息化管理，但是，后勤财务的信息化管理却一直未能取得实质性的突破，仅限于一般性的财务核算，财务信息系统的功能未能得到充分发挥。一方面，后勤财务信息系统的升级较慢，数据库老旧，数据格式单调，另一方面，符合型财务人员较为匮乏，许多财务人员的计算机知识几乎是空白。这两个方面的不足严重限制了后勤财务信息化的实施，因此，应集中全力在这两个方面大力突破，才能使后勤财务信息化焕然一新。 第六，引入知识管理的思想、理念和方法。从知识经济的视角来看，财务管理与知识管理并不存在冲突，反而可以相互融合，可以借用知识管理的思想和理念来引导财务管理，也可以借用知识管理的方法来改进财务管理。在财务管理领域，有些财务资本事实上就是知识资本，如专利权、商标权、著作权、商誉、品牌、土地使用权等无形资本，因而可以完全使用知识资本管理的路径模式。在国有企业中，随着后勤管理社会化改进的推进，对土地使用权等无形资本的管理难度就越来越大，因而可以吸收和借鉴知识管理的技能和经验，逐步提高后勤部门无形资本的管理效率。 4? 结束语 国有企业是国民经济的命脉，涵盖着石油、煤炭、电力、交通、矿山、航天等行业。如果国有企业遭受挫折，国民经济就会陷入崩溃，而后勤管理在国有企业中的地位将越来越重要。随着我国市场经济体制改革和国有企业改革的推进，后勤财务管理将会出现许多新的问题，面临着许多新的挑战。因此，后勤财务人员要树立与时俱进的思想和理念，立足于我国政治、经济、文化的现实环境，在业务创新上大胆探索、努力开拓，不断完善后勤财务管理制度、优化财务管理体系、健全财务管理职能，从而为后勤管理改革的顺利推进奠定坚实的基础，并为国有企业的发展源源源不断地输送活力。 参考文献： [1]张成华，王海军，王华.虚拟公司治理视角下国有企业产学研公共地悲剧治理研究——基于寻租、合谋、机会主义行为抑制的中介效应检验[J].贵州财经大学学报，2018（6）：81-90. [2]王建成，卢桂成，常光辉，等.论知识经济时代会计职能的弱化及重构[J].湖南财政经济學院学报，2018，34（173）：105-110. [3]秦政强，魏志祥，谢振宇.核心价值观认同、心理幸福感和成功智力的相关性研究——基于知识型人才的数据检验[J].贵州财经大学学报，2017（5）：20-29. [4]刘瑞文，黄洪斌，曹利莎，等.国有商业银行内部控制对风险防范促进效应实证研究[J].湖南财政经济学院学报，2017，33（170）：30-38. |
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