| 标题 | 地质环境监测部门“清单+制度+科技+考评+反馈” 业务工作模式研究 |
| 范文 | 王明旭 摘要：为有效开展工作，履行工作职能职责，地质环境监测部门需要不断创新工作，探索工作新路徑，梳理工作事项，立足业务清单化管理，通过引入“清单+制度+科技+考评+反馈”业务工作模式，实现业务工作的高效、科学、阳光开展，全面推动业务工作水平的提升，体现地质环境监测部门的责任担当。 Abstract： In order to carry out the work effectively and fulfill the responsibilities of the work functions， the geological environment monitoring department needs to continuously innovate work， explore new paths of work， sort out work list， and business inventory management， to achieve efficient， scientific and sunny business operations， comprehensively promote the improvement of business work levels， and reflect the responsibility of the geological environment monitoring department. 关键词：地质环境;清单;制度;科技;考评;反馈 Key words： geological environment;listing; system;technology;evaluation;feedback 中图分类号：C931.4;G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章编号：1006-4311（2020）10-0036-02 0? 引言 地质环境监测部门，各类业务工作繁杂，只有进行工作事项化，工作才有抓手和着力点。不少单位探索了业务工作清单化管理模式，体现了业务工作的具体化，对于如何进一步开展清单所列明的工作，标准不明细，可操作性不强，不具推广性。更有单位立足业务工作清单，配套相关制度，利用现代化信息系统手段进行工作探索，取得了一些成效，也有需要进一步完善的地方。我国进入新时代，理应有新气象新作为。地质环境监测部门责任大，承担着所辖行政区域内地质勘查、地质灾害防治、汛期巡查巡防等工作。各地地质环境监测部门履行的职能职责大同小异，过去所承担的职能职责是通过约定俗成的工作路径依赖和业务承接方式开展工作，而普遍缺少主动的细化的业务工作清单化管理。而业务工作清单是将职能职责转变成可操作性，方便群众办事，有利于提高工作效率的方式。 对于工作的有效推进，只有知晓工作目标，执行可操作性的业务工作事项，并不断丰富完善，工作才能不断走上规范化的正轨。实行工作的清单化，并不仅仅是梳理出业务清单，还需要围绕业务清单，建立制度保障。做好业务工作是基础，为了保证业务清单工作能够取得实效，还需要借助当前的科技手段，立足各类信息化办公系统，实现业务清单工作的便捷化操作。这些都依赖于工作人员的执行力，如若监督不到位，将直接影响业务工作的办理。 1? 地质环境监测部门业务管理工作存在的问题 地质环境监测部门业务管理涉及方方面面工作，如何在纷繁复杂的工作中梳理工作脉络，厘清工作思路，找到工作的重点难点，做到有的放矢，考验各级主管部门的业务管理能力。对业务工作进行管理，普遍采取事项化的工作模式，如果只是厘清了工作事项，在具体操作过程中，工作处理方式随意，不具有可监控性，容易仁者见仁智者见智，也容易滋生腐败的温床。围绕解决上述问题，各地有过探索，也在具体业务管理过程中暴露出一些问题。 1.1 工作细化举措缺乏? 围绕业务清单，需要具有完善的工作开展流程和相应报表等细化工作。而这些工作并没有在相关法规文件中有要求，也就没有模板可以参考，没有工作推进进度的压力要求，需要各地结合工作实际，细化工作举措，使工作具有可操作性。 1.2 业务工作总结不够? 地质环境监测工作，涉及群测群防、地质灾害隐患点的工程治理等工作，如果没有注意提炼工作，那工作事务性属性明显，呈现单一性、琐碎性，难以找到工作的成就感和满足感。没有对工作的总结提炼，对业务工作就会缺乏总体考虑，缺乏系统化思维，不利于工作的开展。而要做好总结，又需要加深对业务工作的了解和研究，找到业务工作效率和效能提升的切入点，开展针对性的工作。显然在日常的事务性工作中，不注重对工作的思考，是无法做好对业务工作的总结。 1.3 业务工作创新不足? 业务清单形成后，需要在业务工作的办理中，及时总结业务工作中的好做法，更要注意业务清单办理过程中存在的不足，或是可以更加完善的做法，提高业务清单工作的办理水平。如果没有工作的创新，常规的业务清单工作就只能按照老套的办法办理，无法适应新形势的发展需要。当前的地质环境监测工作，要有所创新，需要具备一定的业务工作能力，积累一定的管理工作经验，更要拥有创新探索意识，才能做好业务工作创新，拓展业务清单工作的广度和深度。 1.4 业务清单执行效果的反馈机制不健全? 业务清单是根据职能职责，结合本地工作实际，梳理出来的工作事项。不同类型的工作事项，存在办理时限、审批程序的差异性。随着社会经济的不断发展以及相关政策法律法规的调整，业务清单也需要不断完善。通过梳理形成业务清单，落实具体业务工作，能够非常清楚业务工作的着力点。然一成不变的业务清单工作完成模式，没有清单工作的优化反馈、审批流程的再造，业务清单工作也无法适应人民群众的新要求。各地地质环境监测部门具体在履行职能职责过程中，主要存在两种情况：一是出现业务工作清单梳理不全，更新不及时;二是根本没有形成业务工作清单，实现业务工作量化管理。 2? “清单+制度+科技+考评+反饋”业务工作管理模式构造 为了使地质环境监测部门能够体现工作水平，提升工作实效，适应新形势下人民群众的高要求，就需要优化过去的地质环境监测工作模式，开创工作新思路，解决工作中存在的各类问题。除了需要树立清单化管理理念[1]，实现业务工作的清单化，配套相关制度，利用现代信息化办公系统，还需要加入量化考评和工作清单执行效果反馈，使其业务清单不断优化完善，形成内生循环发展模式。为此提出通过“清单+制度+科技+考评+反馈”业务工作管理模式的构建，使地质环境监测部门工作有新的突破。 2.1 科学梳理业务清单? 随着我国各项规范制度的建立健全，地质环境监测部门业务清单事项中涉及公共服务事项一般都有工作开展的依据。通过对职能职责的梳理，结合一地工作实际，全面梳理工作内容，形成业务工作清单[2]，明确工作事项，实现工作的量化管理。针对一些工作事项存在的相应依据文件不足，相关政策制定的滞后，可以分类实施业务清单的梳理工作。一类是有明确的法律法规依据的事项，没有争议可言，完全可以对外，叫做确定清单。而有些工作事项或工作内容，缺乏明确办事依据，确实该项工作也需要开展，或是有必要开展，一样要进行梳理，形成业务工作准清单。同时这类清单要通过积极建言上级，或出台本级层面的规范文件寻找依据，或这类业务工作事项不具有非排他性可探索办理。总之，地质环境监测部门所要开展的工作一定要形成业务清单，纳入统筹管理。 2.2 配套相关制度安排? 业务工作清单制定出来后，要围绕清单事项找全办事依据、建立审批流程、落实具体责任人，规定具体办理时限，制定各类参照模板、表格和样本，并配套制定相应制度，通过制度的完善实现业务清单的规范化管理。 2.3 借助现代信息化办公手段? 形成了业务清单，配套了相关制度，如果业务事项交由相关业务办理人员办理，办事效率取决于工作人员素质，也缺乏有效监督，容易滋生腐败。为了实现业务办理过程中的审批公正透明，可以借助现代信息化办公手段，实现网络留痕式办公，而不是无法追踪、不具可操作性。围绕高效、便捷办公，市面上出现了很多高科技手段，很多地方也正在使用电子公文网络化办公系统，减少纸质审批。目前市面上主要有两类电子办公方式，一类是各信息技术服务公司为各单位开发提供的具有一些个性特点的业务审批办公系统，另一类是依托各类电子办公平台的APP软件，这些电子信息化办公方式主要是协助日常办公，对于业务清单审批办公需要程序再开发。通过将各业务清单审批事项在电子办公系统中按照制度要求层层审批，让权力在阳光下操作。 2.4 有效执行量化考评? 将业务工作审批通过电子信息化手段实现留痕式、可监督式的电子办公，可以有效杜绝腐败的产生，追踪审批流程，提供工作量的台账管理，可对业务工作办理数量统计、工作质量评估考核和业务清单工作的有效监督[3]。倡导量化考评，体现的是通过可量化的工作量和工作贡献度科学评判工作人员的工作成绩，更加有利于工作人员勤勤恳恳工作，并可将量化考核与工资、绩效奖金、福利进行挂钩。一般各级地质环境监测部门属于事业单位性质，具备开展更灵活的绩效考核方式的条件。对量化考核结果，要形成激励先进，督促后进，既要注重精神奖励，也要有所物质奖励。 2.5 及时反馈完善清单? 业务工作清单制定后，通过群众的业务办理申请，部门工作人员的办理跟进，电子信息系统的跟踪反馈，办理效率和效能的评估，及时找出业务清单化管理各环节存在的不足，及时完善清单事项，实现更好的业务工作清单事项办理模式。 3? 结语 各地地质环境监测部门日常事务性工作繁杂，工作人员不足，只有不断提高工作效率和效能，实现业务工作的清单化管理，构建“清单+制度+科技+考评+反馈”业务工作管理模式，才能克服人、财、物不足的实际情况，不断实现业务工作的更高水平科学化、高效化、阳光化管理。 参考文献： [1]刘立国，陈诗伟.清单式管理在高校办公室业务工作中的应用研究[J].办公室业务，2019（20）：18-20. [2]杨书婷.清单式管理在J地烟草专卖执法案卷中的应用研究[D].昆明：云南大学，2018. [3]金玉，吴敏.权力清单制度的反思与前瞻[J].牡丹江大学学报， 2019， 28（9）：1-4. |
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