| 标题 | 公路工程造价的控制管理策略 |
| 范文 | 摘要：近年来，我国的道路建设项目不断增加，建设投资费用数额之大使得项目资金的使用和造价控制日趋重要。本文分析了公路工程项目中，造价控制和造价管理的特征，并对影响因素进行深入剖析，并结合造价管控在现阶段工程项目实践中的典型问题进行研讨，提出一系列涉及造价意识、施工方案、施工举措和造价规范化等方面的措施，促进工程投资的有效控制，为今后的道路工程项目建设提供科学的参考。 Abstract： In recent years， China's road construction projects have been increasing， and the large amount of construction investment costs has made the use of project funds and cost control increasingly important. This paper analyzes the characteristics of cost control and cost management in highway engineering projects， analyzes the influencing factors in depth， discusses the typical problems of cost management in current engineering projects， and puts forward a series of measures involving cost awareness and construction plans， construction measures and cost standardization， to promote effective control of engineering investment and provide a scientific reference for future road project construction. 关键词：工程造价;规范化;投资控制与管理;策略 Key words： engineering cost;standardization;investment control and management;strategy 中图分类号：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1006-4311（2020）15-0099-03 0 ?引言 近年来，随着国家政策的支持和投资增加，我国公路建设水平得到极大地发展。但是在公路投资建设过程中，还发现存在造价失控以及造价管理失效的情况。因此，在公路建设过程中，通过合理的手段和措施，有效控制项目建设中使用的机械、材料以及人工费用，管理项目工程造价，建立一套切实可行的工程造价控制理论，有利于工程项目的顺利开展。 1 ?公路工程造价概述 1.1 公路工程造价控制与管理的意义 ?工程建设造价有其自身的特点，可以概括为投资金额大、工程差异明显、动态变化性、阶段层次性和多领域复杂性等，一个完整的项目可以按阶段划分为设计部分、招投标部分、建设部分、完工养护部分等多个阶段，在每个阶段有计划地进行成本控制，能够确保投资的合理使用，节约项目成本，保证工程效益。因此，工程造价控制管理对项目的良性发展而言必不可少[1]。 1.2 公路工程造价特征 ?①投资金额大：公路工程整体造价水平较高，投资建设过程中需要大量资金投入、物资准备和人事管理，由于投资金额巨大，因此会在很大程度上影响当地财政使用情况和社会效益，同时，提高了工程项目运营阶段经济风险发生的可能性，因此，进行合理可行的造价管理对项目的把控有至关重要的作用。②工程差异明显：不同的建设项目对应不同的功能定位和用途，同时，对工程的结构、外观造型和材料设备等要素也有不同的要求，公路工程建设项目的内容繁多，各个分项工程千差万别，所在地区的投资价值也不一样，这也会导致工程造价的差异性。③动态变化性：工程项目从策划阶段开始，经过施工建设到竣工后正式交付使用，时间跨度从数月到数年不等，随着时间的推移，会出现意料之外的影响因素，比如工程建设过程中的设计变更、原材料价格和设备折旧波动、员工薪资以及各种费率的变化都会造成工程造價动态改变[2]。④多领域复杂性：公路工程建设和运营过程中，需要涉及大量专业领域，要进行跨专业合作。以土建工程为主，同时涉及到电气工程、机电工程、交通工程、绿化工程等专业，涵盖了公路建设和后期养护维修的方方面面，各个专业通过公路工程项目整合为一个综合体，共同服务于公路交通。同时，各个专业领域在施工过程中，也会涉及到复杂的造价因素，不仅包括原材料、人员、仪器设备等，还包含在取得工程建设用地时，土地征收、建筑物拆迁、人员安置补偿等各项费用，因此，公路工程造价的多领域复杂性明显[3、4]。 2 ?公路工程造价分析 2.1 公路工程造价影响因素 ?在公路工程项目造价过程中，对造价结果有明显影响的因素主要有自然因素、施工方案以及价格因素等，其中任何一个因素发生变化，造价结果也会随之发生改变，因此在分析工程造价过程中，首先要对影响因素进行分析[5]。 2.1.1 自然因素影响 ?道路工程项目工作开展地点以野外郊区为主，因此容易受到环境气候等因素的影响，环境的变化会导致造价控制出现偏差。例如：极端自然气候环境的发生，不利于建设单位开展施工作业，甚至会破坏施工现场，因此要求相关单位需要相应的采取不良气候环境下的安全生产措施，从而导致造价预算的增加。 2.1.2 施工方案影响 ?在工程预算的使用情况方面，施工方案的选择，对工程造价的有效控制十分重要。所选的施工方案的好坏，在很大程度上影响着项目进度和生产安全。通过施工方案的完善，合理缩短工期，保障施工安全和工程质量，能够提高资金运转效率。因此，在选择工程建设方案时，应充分对比不同方案，择优采用，确保施工方案科学性，从而保障工程造价的准确性[6]。 2.1.3 价格因素影响 ?原材料和机械设备耗费的资金占总造价的比例最大，而价格又不断变化，因此会对道路工程项目的造价产生极大的影响。价格的改变难以控制，同时又在很大程度上决定了造价的效果，因此，在造价时，需要充分考虑价格变动的影响。 2.2 公路工程造价存在的问题 2.2.1 重视程度低，意识薄弱 ?公路工程建设周期较长，包含大量工作环节，分为多个阶段进行，而每个阶段的造价成本具有一定差异，并涉及大量人员、机械和技术，导致在工程实施中，建设单位往往将重心放在人员、技术的管理上，而忽略了成本支出的控制;甚至有的企业为了中标，在招标环节中，将工程造价作为门面工作，没有将造价按实际情况进行计算，通过压低造价进行价格战，在后期施工中使用低廉、质量不达标的材料降低成本获取收益。 2.2.2 施工方案不固定导致造价失控 ?公路工程的建设造价主要依附于建设方案进行考量，但是在现场施工环节，由于存在施工环境变化、施工实际与合同的出入以及工程计量监管不足等问题，在必要时会对设计进行变更，使得工程造价与设计时有所差异，大量的设计变更以及索赔等问题，最后会导致项目调概的发生，增加了造价控制的随意性[7]。 2.2.3 工程实施阶段缺乏有效措施进行造价控制 ?在工程项目建设期，由于业主对资金使用缺乏计划性，施工企业缺少良好的管理模式，忽视资金消耗的漏洞，监理单位人员水平参次不齐，导致管理不规范情况的发生，再加上施工单位对分项工程进行层层转分包的做法，使施工项目变得复杂，往往会增加工程发生变更、索赔等方面漏洞的概率，最终导致工程造价的攀升。 2.2.4 竣工结算阶段的造价差异 ?在公路工程项目建设后期，对工程的验收以及竣工结算是整个工程造价的扫尾工作，但是由于项目工程一般规模较大，涉及较多分项施工和设计变更等工作，施工过程中有的工序难以简单的定量计算，从而导致在结算时由于不同立场得到不同的造价结果。为了追逐经济利润，承包方更倾向于增加工程造价，多算数额耗费量;而对项目发包方来说，则在预算时倾向于少计施工造价，从而达到减少成本，降低工程造价，寻求更高经济效益的目的。最后导致在结算时形成不同参与方之间相互讨价还价的情况[8]。 3 ?公路工程造价策略的研究 公路工程项目造价对整个项目实施建设和最终效益有很大的影响。为了保证工程造价的准确可行，需要在设计阶段制定合理的方案以及图纸;在项目施工阶段，良好的造价管理制度以及人员自身高水平的业务能力和职业素养有利于项目的实施以及造价的控制。对公路建设项目的造价控制和管理的策略，主要从工作人员造价控制与管理意识、施工方案、施工阶段具体措施三个方面展开叙述。 3.1 提高造价控制和管理意识 ?工程建设的造价工作影响着整个项目的实施开展、安全质量把控以及最终效益，只有工作人员、造价人员和管理人员都充分意识到造价控制和管理的重要意义，才能真正发挥造价管控的作用。重视造价工作的有效开展，以造价控制入手从而推进项目的展开，才能进一步提升公路工程施工质量和最终经济效益。 3.2 设计合理可行的施工方案 ?施工方案对整个项目的建设能够起到明显的导向性作用，同时，也是编制工程造价的依据，因此，对于施工方案的比较和优选，能够有效提升造价控制方案的效果。在施工方案设计时，应兼顾成本水平和管理模式，要将造价控制贯穿施工全过程，进一步达到对建设成本进行控制管理的目的。应要求施工企业在动工之前，应当开展有效的、全面的调研工作，对造价进行评估，并且充分利用第三方平台，认真负责的对相关数据成果进行对比分析，保证造价评估的真实性。 3.3 施工阶段具体措施 3.3.1 编制并严格执行投资控制计划以及资金使用计划 ?编制资金使用计划有利于项目实施过程的资金控制，合理确定造价控制目标值是编制资金使用计划的保证，同时也有利于资金协调和筹集工作的开展，对未完成项目进行资金和进度的计划安排表，可以保证资金的正确使用，并且有助于工程进度推进和管理，从而达到成本控制和投资优化的效果。 3.3.2 建立项目变更的造价控制体系 ?设计方案与现实施工情况的差异以及不可控因素的出现，是工程设计方案变更的最大诱因，为了更好的进行造价控制，要及时地在建设方案变更调整过程中融入对于造价的考虑，加强变更方案时造价控制工作的开展，因此，需要对设计变更建立相关管理体系。[9] 3.3.3 加强合同管理 ?在施工项目开展之前，应当就合同相应条款由专人对涉及人员进行“合同普及”，明确合同中具体责任和工作，在工程開展过程中要合理地对现场遇到的问题进行分析，找出偏离情况并采取相应措施。在建设项目开展过程中，规范管理合同，建立落实合同审查制度，加强对合同全面履行的监督，及时发现问题并采取措施进行纠正，严格按照合同规定以及招投标文件的相关规定开展作业，按照合同规定的计价方式、价格调整以及支付结算方法处理相关事宜。 3.4 规范化工程造价控制与管理 ?在工程竣工结算阶段，造价人员应实事求是，按合同规定开展工作，对于合同以外的变更等费用严加控制，详尽审核。对工程量进行审核时，应以合同为基本依据，详细审核设计变更、现场签证的真实性和必要性，做到客观评判，准确计量，合理定量。同时，造价人员应结合实际，对项目单价、分项工作逐一进行审查，并且深入考察项目现场情况，对于人员、材料、机械等各个方面做到心中有数，结合市场价格，根据实际情况制定合理价位。 4 ?结束语 近年来，随着我国道路基础设施的投资建设不断增加，也暴露了当前公路工程建设过程中对于造价控制环节的不足。本文通过对公路工程建设项目的造价特点以及影响因素进行分析，结合现有的造价方式中存在的问题进行分析，并研究提出相应策略，从人员思想、方案设计、施工举措以及规范化造价控制等方面提出相关措施，旨在为工程项目造价控制和管理提供一定的借鉴。 参考文献： [1]张佳文.工程建设项目造价管理及造价控制[J].价值工程，2019，38（36）：87-88. [2]谢路.高速公路建设项目造价控制分析研究[D].长安大学. [3]王赛楠.公路工程全寿命周期造价管理研究[D].石家庄铁道大学，2019. [4]张增建.路桥交通工程预算造价影响因素分析[J].交通世界，2020（08）：171-172. [5]许忠良.浅析公路工程造价管理的现状与造价控制[J].居舍，2020（07）：167. [6]钱艳春.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J].价值工程，2020，39（05）：23-25. [7]宣新.建筑工程管理中造价控制的策略研究[J].建筑技术开发，2020，47（05）：98-99. [8]曹闯.铁路工程的造价影响因素及控制措施分析[J].价值工程，2020，39（05）：33-35. [9]蔡雪梅.高速公路大修项目造价控制技术研究[D].重庆交通大学，2016. 作者简介：黄威（1989-），男，广东梅州人，工程师，本科，研究方向为工程造价。 |
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