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低空空域的航空管制方式及相关问题分析

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李志明

摘要：我国的航空事业迈入新的发展态势，低空空域的飞行活动逐渐增多，基于此，本文研究低空空域航空管制的相关问题，并进一步提出了低空空域的航空管制方式，从监控系统、法律法规、航线布设、技术培训四方面入手进行总结，以供参考。

关键词：低空空域;法律法规;监控系统

引言：目前旅游观光、工业、农业以及医疗救助行业对低空空域的飞行都有需求，通用的航空发展把直升飞机应用在社会经济的各个领域，大大提高了办事效率，同时也使低空空域飞行的复杂性明显提高，对此需加强对低空空域航空飞行的管制。

一、低空空域航空管制的相关问题

（一）低空空域管制压力增大

直升飞机和通用的航空飞机都能完成低空空域的飞行活动，科技水平提升，飞机数量增加，意味着飞行活动危险系数增加，对低空空域的飞行活动进行有效规划，是确保飞机安全飞行的重要基础。随着经济不断发展，出现了私人飞机，同时这也是一个国家成为航空大国的标志。我国的科学技术水平在不断发展进步，私人航空逐渐萌芽，不难预见未来的一段时间内私人航空都将呈现较好的发展态势，与此同时低空空域飞行的航空管制压力也会有所加大。如图1所示，为低空空域的部分飞行规划图。

（二）法律法规不够健全

航空领域发展的时间还不是很长，航空管制也正处于初级阶段，在发展的过程中已制定一些法律法规，但是航空领域的一些技术问题本身就难以解决，在有事故发生时不成熟的管制方式无法将责任落实到人，管理不到位导致健全法治的工作也无法顺利推进。由于技术水平受到限制，加大了认定责任的阻碍，由此可见低空空域航空管制的法律法规仍需有所改进[1]。

（三）培训工作不到位

由于航空事业的发展还不成熟，所能组织的培训活动也是有限的，很多从事技术工作的职工技术并不好，不能及时解决航空领域出现的问题，这就导致航空运输的安全性受到不利影響，不能很好维护航空运输秩序。大部分从事航空事业的工作人员具备基本的工作能力，但是技术水平却有待提高，航空公司对此所采取的措施见效不明显，这就导致后续出现了更多的问题，对管理的效果产生了不好的影响。

（四）航空飞行活动的审批难度有所加大

低空空域内的航空器种类和数量正在不断增加，长期以来呈现出的特点是低、慢、小，经常会出现看不到、听不到、叫不到的不良情况，此时低空空域管理就面临着较大的压力，航空飞行活动的审批难度也有所加大，这对我国通用航空产业的发展起到一定制约作用。应用便携式的监控系统能明显提高低空空域飞行活动的安全性，增强通用航空飞行管制活动的监控能力，提高通航飞行安全性水平。

二、低空空域的航空管制方式

（一）应用便携式的监控系统

在未来的几年时间内，中国的通航发展将会进入到实质性的快车道，国内市场会逐渐引进更多的通航飞行器。对于行业管理部门来说，应重点关注低空飞行监控和管制的相关工作。实现对低空空域的良好管制，需应用航空器低空飞行便携式监控系统，该系统整合了 GPS 定位、GSM 数字移动网、GIS 电子地图，这些先进的技术增强了开发系统的管理功能。能显示飞机的飞行动态，也能回放飞机的轨迹，另外还具备辅助制定指挥决策、统计飞机的飞行数据、实时空地通话，该系统的有效工作高度超过2000米，使用该系统时不需要改装航空器，也不需要连接飞机上的任何设备，该设备已经经历了一年多的机载试用，获得了比较好的应用成效，得到了相关部门的高度认可，认为该系统能够实现对通航飞行活动的动态掌握，为低空飞行活动的安全性提供保障。

（二）强化法律法规的有效性

通用的航空飞行管理涉猎多个部门，比较常见的是国家的职能部门和私营企业，另外还有企事业单位或个人。低空空域的航空管制体现出特殊性、通用性和宽泛性的特点。为实现通用航空事业的持续健康发展，应加快制定和出台相关法律的步伐，以实现对航空市场的快速科学规范，将低空空域的飞行活动纳入到法治管理范围，以此构建井然有序的管理环境。低空空域出现的航空交通问题比较多，而且有些个别问题还比较突出，在制定法律法规的工作中，应重点面向这些问题，对以往出现的问题加以总结，形成经验性的理论，作用于法律法规的制定工作中，确保在出现问题时能准确将责任落实到人，防止出现管理混乱的不良情况。面向一些个别的特殊的问题，需制定有针对性的法律制度，予以公平解决。

（三）规范低空空域的航线布设

目前我国低空空域的航线布设还不够规范，混乱的航线发生空中交通事故的可能性就大，因此有必要对低空空域的飞行航线进行有效规划，起到提高空域利用效率的作用，同时也保证更多的低空空域飞行活动需求能够得到满足。实际在规划时，应对现实情况有充分的考虑，使得航空需要能够最大限度的被满足。就比如某地在相应情况都已成熟的情况下，将600米以下的空域面向私人开放。政府部门、企事业单位在管理飞行空域时，以执行任务的实际情况为依据，展开规划低空空域的工作，使得空域规划的效率性目标得以实现。

（四）提高航空人员的技术水平

对航空人员进行培训，其中存在的问题是技术水平不够高，为有效解决这一问题，应从外部聘请高技术人员，确保人员培训达到较好水平，高度符合上岗要求。防止由于专业化水平问题引发低空空域的飞行活动，在实际的培训活动中，应确定合理的培训体制，起到强化专业知识的作用，切实提高工作人员的实际操作水平，其次，集中管理培训人员，对于那些不符合规定的培训机构应坚决予以取缔，以保证航空工作人员都能受到优质的教育[2]。再次，要重视资格认证和管理，要求每一名航空飞行工作者都是持证上岗。最后，对低空资格认证和管理工作引起重视，对以往的管理理念加以革新，所应用的管理手段应与目前低空空域航空事业的发展相适应。

总结：综上所述，低空空域航空管制的问题有四方面表现：低空空域管制压力增大、法律法规不够健全、培训工作不到位、航空飞行活动的审批难度有所加大。为有效管制低空空域的航空飞行，需应用便携式的监控系统，强化法律法规的有效性，规范低空空域的航线布设，提高航空人员的技术水平。

参考文献：

[1]??? 国轩豪.我国空中管制的现状与国际先进空管体系的分析[J].科技风，2019（19）：222.

[2]??? 王洪志.航空管制指挥的人为因素分析及预防策略[J].科技风，2019（17）：207.

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