| 标题 | 我国土地利用调查体系的思考 |
| 范文 | 李晓强 摘? 要：现在我国土地利用调查体系仍旧存在很多问题，主要包括：分类体系变更、分类体系不完善、用地类别代替属性调查、用地类别存在主观性等，要想解决这些问题就要注重协调调查和分类间的关系，应用定量化分类体系，以期能够提升土地利用调查工作的水平。本文我国土地利用调查体系进行研究，保障土地资源能够得到有效利用。 关键词：土地;利用;调查体系 土地利用调查能够为国情调查提供准确、真实的数据信息，便于相关部门更好的掌握国家土地信息。同时，土地利用调查还能为土地管理工作提供数据依据。因此，相关部门开展土地利用调查工作过程中，要详细了解土地分类体系，明确土地利用调查工作的目标，保证后续土地调查工作顺利开展。 1 土地利用调查中的存在的问题 1.1 成果应用过程中的问题 1.1.1 分类体系变更 现在我国土地分类体系变更时存在缺乏兼容性问题，这种情况给土地调查工作开展造成较大阻碍，作为土地调查的重要基础，很多调查成果都是建立在分类体系之上，如果分类体系出现变更，那么土地调查结果也会受到较大影响。另外，土地调查分类的作用就是为土地管理工作开展提供服务，并且随着社会经济的不断发展，土地利用和国家管理工作要点也在随之出现变化，为了更好的满足人们对土地资源利用的需求，必须要变更下你有的土地分类体系，我国土地资源利用已经进行多次变更，变更期间要保证土地分类体系能衔接上一轮土地分类体系。但是，实际开展土地利用变更调查工作过程中，由于土地分类体系目标和思想服务统一，给土地调查工作开展造成较大困难。 1.1.2 分类体系不完善 土地分类体系不完善给土地利用调查工作开展造成较大影响，甚至还会导致土地管理成果数据出现失效现象。因此，开展土地分类体系调查工作期间，要重视土地保护工作，将建设生态文明理念应用其中，以便为生态保护工作开展提供准确的数据依据，保障生态保护工作顺利开展。另外，详细了解土地分类体系变迁情况，可以知道很多人并不是非常了解土地利用，自身对土地利用的理解存在较多问题，土地利用等级能够有效反映出人们对土地资源空间占据和直接利用的常规形式。 实际开展土地资源利用工作中，还出现其他用地、未利用地等名词，从这些土地分类可知，管理人员和使用人员存在无法从分类体系中准确分辨土地利用情况的现象，没有将生态安全作为土地资源利用的土地资源管理的目的，使得土地资源无法得到有效保护。另外，现在我国土地分类划分体系还存在不完善问题，城市化发展速度的不断加快，在一定程度上缩小了农业用地的范围，如何在这些减少的农业用地上创造出更多的财富是一个重要的课题，以便有效提高农民的生活质量，保证我国城市真正实现可持续发展。 1.2 调查过程中的问题 1.2.1 用地类判别代替属性调查 土地资源归类和分类的目的主要是为了准确的分析土地的属性，土地类别信息中包括一部分土地属性信息，比如：耕地、农业用地等，这些信息中能够充分反映出土地资源的覆被信息。但是，这种分类方式也会降低人们对土地利用调查的重视度，以土地类别代替土地调查，尤其是在科技发展速度较为成熟的今天，科学技术降低了土地归类和分类的难度，并逐渐成为人们调查土地分类的一种重要手段。但是，实际开展土地利用调查工作过程中，这种调查方式不仅会降低调查结果的精准度，还会降低调查结果的全面性，很多土地类别无法全面包含所有土地属性。 现在我国很多地区开展土地利用调查时，没有重点对土地属性实施系统开展调查工作，比如：土地属性选项中的使用属性就是土地属性中没有包含的，但是，这些属性都是土地利用调查必须了解的，需要进行重点调查。另外，土地分类的属性信息只覆盖了一部分部门的土地资源，比如：林地地类划分过程中，含有植被的土地资源并没有重新定义，现有的成果无法有效从林地地类中获取有效信息，给土地利用调查工作开展造成较大困难。 1.2.2 地类判别存在主观性 调查人员开展地类判别时，存在较强的主观性，文化背景、知识储备等都会对地类判别工作质量造成较大影响，完全相同的土地经不同的调查人员判别，会出现不同的结果。在对土地的属性信息进行调查时，应注重调查工作的客观性，但由于很多属性信息的获取需要依靠地类调查完成，所以土地调查更像是一种判别活动。尽管先进科学技术在调查工作中得到了大范围的使用，但调查工程依然缺乏足够的标准性与定量性，使得调查中依然无法有效规避各种失误或偏差。就目前来看，我国对于土地分类的阐释还不够定量、标准，类型判别等还需依靠经验，也没有创建属性和类别所对应的定量化关系。在面对日益复杂的利用形式与新形态过程中，如果未实现较高水平的标准化与定量化，则极易出现混淆。比如：对高尔夫球场等大型种植草皮的占地进行调查时，有些调查人员会根据覆被特征将其归为林地，也有一些调查人员会将其归为娱乐用地，还有一些则判别为商业用地。原因为林地、商服用地的地类判别语言中，都会涉及到区位这一概念，即为城镇内部与农村居民点等，但是，实际开展调查工作时却存在概念含糊问题，无法明确划分城乡。 2 土地利用调查问题对策 2.1 注重协调调查和分类间的关系 通过对以上问题的阐述可以发现，分类体系会对土地利用调查造成深刻的影响，产生这种问题的主要原因在于，调查活动中对于分类体系的依赖程度太大，导致除测量以外的几乎所有属性调查工作的重点均集中在判别或调查中。为此，必须对分清调查和分类间的关系给予充分的关注。分类体系的变更是在所难免的，与经济发展息息相关，但土地属性必须是客观、明确的，这也是实施调查所必须了解的。因此，应对属性调查进行还原使自成体系，并为分类体系的构建提供可靠的依据。 2.2 实现标准定量化分类体系 由于缺乏定量与标准化，当前许多土地调查均受到人员等主观因素的影响，进而出现错误判别等问题。伴随经济发展，对于土地调查提出了严格的要求，不仅要准确可靠，还要满足全面性的相关需求，所以，实现标准、定量化分类体系是极为迫切的。其中，标准化主要指的是依据土地的属性特征来进行判别等工作;而定量化主要包含两层含义：第一，在对分类体系进行创建时，适时引用基于定量化的方法手段;第二，在对土地类别进行判别时，精准确定划分、判别的属性阈值。 3 总结 土地利用调查工作开展过程中，要明确成果应用和调查过程中存在的问题，分析问题出现的原因与社会经济发展、土地利用观念落后有着密切关系。因此，开展土地利用调查工作期间，为了保障调查结果的准确性和真实性，要分清分类和调查之间的关系，采用标准化、定量化分析方式，并充分考虑到当地经济发展特点，提高土地调查结果的兼容性和持续性。 参考文献 [1]罗世彦.阐述土地利用调查体系的思考及建议[J].低碳世界，2016，000（003）：187-188. [2]邵战林，肖峰.对我国土地利用分类体系的一些思考[J].南方国土资源，2010（06）：34-35. [3]赵羽.关于我国农村土地利用问题的思考[J].商品与质量，2016，000（035）：106-106. [4]肖云耀.關于我国城市土地利用问题的思考[J].商品与质量·建筑与发展，2015，000（002）：688-688. |
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