| 标题 | 基层党校数字资源共建共享的思考 |
| 范文 | 陈丽 摘 要：从基层党校数字资源共建共享的重要性出发，分析了基层党校图书馆共建共享的现状和存在的问题，提出了图书馆共建共享的思考。 关键词：基层党校图书馆;数字资源;共建共享 引文：2019年10月全国党校（行政学院）图书馆业务培训班的主题之一是全面实施《全国党校系统图书馆数字资源建设规划（2016-2020年）》，部署2020年“四大专题数据库”子库项目结项、评审工作，推进全国党校（行政学院）图书馆数字资源建设工作。中央党校副校长李季同志在讲话中指出：近些年来，党校（行政学院）图书馆在跨区域、跨层级的资源建设、科研协作、业务指导方面，不断推进共建共享共赢，成效突出、成绩斐然。这是有史以来第一次把参会人员扩大到了地市级党校（行政学院）的层面，对于各基层党校图书馆来说，这充分体现了中央党校对各基层图书馆工作的重视和支持，无疑是实现共建共享的一个大好机遇。基层党校图书馆在数字资源共建共享的过程中，自建库意识薄弱、數字资源的匮乏、技术力量薄弱、人才缺失等一系列的问题，严重地影响了共建共享，如何尽快地解决这些问题，使基层党校图书馆真正实现共建共享，是摆在基层党校图书馆人面前的一项重要而紧迫的任务。 一、基层党校数字资源共建共享的重要性 （1）知识经济的快速发展使基层党校共建共享模式刻不容缓。近年来， 知识经济的发展， 使知识信息的更新速度急剧加快。美国学者（S.K.Baker）在《资源共享的未来》一书的前言中写道：每一个图书馆都必须将自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须发展迅捷而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中的方式。近年，国内高校图书馆、各级公共图书馆、科研院所图书馆先后建立起了本系统自上而下、符合自身发展的数字信息资源共建共享协作网络平台， 用来满足本系统内信息用户的各种需求， 提高本系统内部数字信息资源的利用率。基层党校图书馆隶属于党校系统，迄今为止，各级党校共建共享发展不一，面对来自其他系统的挑战， 建立自上而下的数字信息资源共建共享模式必须指日而待。随着图书馆自动化、网络化、数字化的发展， 图书馆文献数字信息资源的共建共享进入了一个新的发展时代。 （2）基层党校图书馆共建共享可以解决目前困境和有效利用现有馆藏、并且实现弯道超车。当今处于信息时代， 知识信息大爆炸，各种书刊的种类的快速增长，对于各级党校图书馆来说，本身就信息需求量大，在资金上， 收藏的种类上、数量上，以及图书馆的存储量上、最后在各种信息资源的充分利用上等等都面临着严峻的考验。 ?无论哪一级党校图书馆都不可能收集全所有的信息资源， 又因为各级党校图书馆长期隶属于不同级别的政府、党委，各自为政，缺乏统一的管理，图书馆的馆藏信息多有重复，利用率低，信息资源浪费严重。因此， 目前党校图书馆统一规划、自上而下、多方面、立体化合理共建共享数字信息资源是走出目前困境以及充分利用现有资源的唯一出路。 （3）基层党校图书馆共建共享有利于提升党校图书馆服务质量。“基层党校图书馆是马克思主义理论和多种知识的储藏库，是以图书资料和数字信息资源等形式向党校学工人员提供理论武装和知识学习的重要平台，是为党校教学和科研提供资料信息保障与重要支撑的工作基础”这是中央党校副校长李季在全国党校（行政学院）图书馆业务培训班上讲话对各级党校图书馆的最新定位。目前， 信息资源内容新颖全面、类型完整、形式多样、来源广泛是党校图书馆面向的服务对象最需要的，这些信息是分布在各级各类图书馆的，只有建设资源共建共享的平台， 才可以使文献资源建设在学科分布上的避免重复和发展不均衡状态，也才可以减少文献资源建设在地域分布上贫富不均的差距。 各级党校联合建立起以党校教育为核心并突出各个地方特色的文献资源共享体系， 才能更好地为党校教职员和学员读者提供服务。如新疆区党校图书馆拟建设的“新疆党史特色数据库”和“新疆党校系统专家学者库”，伊犁州党校图书馆拟建设的“伊犁州党史特色数据库”等，以及全疆各州市拟建立的“党史特色数据库”有以下作用：1能加强党校党的理论研究，为本级党委、政府提供有效决策咨询服务。2能为党校党的理论教育和党性教育主业主课提供信息服务;提升党校系统办学质量和水平。3能为党校的科研研究提供信息服务，4能为全疆党员干部深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展四史和新疆 “三史”、革命传统教育，深入开展反分裂斗争、民族团结教育发挥积极的作用，切实服务于社会稳定和长治久安总目标。 二、基层党校图书馆数字资源共建共享的现状和存在的问题： （1）地方各级党委政府不重视，资金等方面的投入严重不足，技术和人才匮乏。各基层党校图书馆经费投入不足，导致服务手段落后。 各基层党校图书馆的经费主要由本地政府财政拨付，而图书馆都是隶属于各级党校的，一般都是本地财政划拨给属地的党校，图书馆建设都只是占了党校的办公经费很少的一部分，每年的图书和征订教学科研必须的报刊之外，基本没有什么费用。没有能力扩展到对数字资源共建共享必需设备的投入和系统维护等工作的开展。由于经费投入的程度有所不同，欠发达地区党校图书馆存在着明显的发展不平衡，服务手段落后，信息化建设滞后，大大削弱了党校图书馆的整体服务功能。 以伊犁州党校系统为例，共有8县3市党校，2019年，伊犁州党校图书馆在图书馆的纸质资源上投入不足二万元，其他县市党校投入不足一万元，甚至有几个县党校都被征用为技能教育中心或疫情隔离点，连党校的培训也没有开展，更不要说对图书资料方面的投入了。传统手工图书馆时期的用人理念和用人方略， 到了当今信息资源共建共享时代，适应信息资源共建共享技术的复合型人才队伍严重缺失， 基层党校图书馆的人员大多是从党校别的岗位调整或不能胜任党校老师等组成的，图书馆学、情报学专业的更是凤毛菱角，人才队伍成为党校图书馆发展的瓶颈。各级领导只有认识到图书馆信息资源共建共享的重要性， 才能从资金、 技术、专业人员素质上给予支持和保障，党校图书馆资源共建共享的建设才能得以发展。 （2）全国党校系统图书馆开展数字资源共建共享工作缺乏共建共享的真正平台。各基层党校图书资料数字化建设仍各自为阵，缺少统一领导和协作，处于分散状态，缺乏统一规划，重复建设比较多，全国党校系统图书馆开展数字资源共建共享工作已经十多年了，从“三大文库”建设到“四大专题数据库”建设，搞了这么多年，实际上还是在各自为阵、单打独斗，数据库建设没有形成规模，不能形成合力，缺乏共建共享的真正平台。各基层党校因为还没有自建的特色数据库、有些省级党校没有牵头等原因，所以不能加入到中央党校的共建共享平台中，各基层党校图书馆的共建共享在很大程度上落后于内地党校，不能体现党校系统的整体优势。 （3）服务手段还不能满足党校教职员工和学员的需求。近些年来，受网络资源的影响，各基层党校图书馆面临到馆率低、借阅率低的现象。党校教职员工在教学和科研上需要的大量资料图书馆无法查阅到，而在网络上确可以满足。以伊犁州委党校图书馆为例，2019年购买的知網服务平台，可以满足教学和科研的近80%的需求。2019年到图书馆查阅资料仅仅是查阅年鉴和老旧报纸的读者。有的基层党校图书馆服务方式管理模式上还比较落后，有的基层党校图书馆还是传统的服务手段，没有实现自动化管理，从采编到库房建设所有的服务全靠手工操作。 （4）馆藏结构单一，电子文献资源和纸质文献资源结构不合理。基层党校文献载体形态方面多以印刷型文献为主， 电子文献的收藏屈指可数， 就是有也主要是以包库为主， 远不能适应共建共享的要求。以伊犁州党校图书馆为例，2019年订购纸质文献资源占到98%，仅仅购了16万元的知网信息服务平台，2020年因疫情的影响，还不能坚持购买使用。其他县市党校图书部门只能是订购一些上级部门要求必须订购的期刊，满足读者的阅览需求，其他电子文献信息基本没有。在伊犁州的八县三市党校中，有五个县市级党校花了大量资金自建的电子阅览室，也因各种原因，搁置，没有很好地利用。近几年，有些基层党校为了升级、评估的需要，集中、批量的选购了大量图书，因为时间紧，集中购买的图书结构、类别不尽合理，地方特色和地方史志的图书缺失现象严重。 （5）收集的信息资源缺乏党校特色。馆藏特色是一个图书馆生存和发展的生命和灵魂， 一个图书馆要是没有自己的特色信息资源， 这个图书馆的存在和发展就难以维系。目前基层党校图书馆在特色信息资源建设上还需要创新挖掘。近几年，全国多家省级党校包括西北地区的内蒙古、陕西、甘肃这些省级党校也都已经自己建设或参与建设地方党史数据库和本地区党校系统专家学者数据库。如果新疆党校图书馆能够牵头建设以地方党史为特色的数据库，作为副省级的基层党校伊犁州党校图书馆也可以利用此次机会，把伊犁的红色党史资源文献将转化为数字资源，建成特色数据库。如在新疆和平解放前夕，力群电台在伊宁维护祖国统一、孤立分裂主义分子和国民党反动派起到决定性影响的真实记载;伊犁州第一任党委书记、中国人民解放军六军十七师五十团团长刘光汉将军与83名烈士驻防惠远城，屯垦戍边，剿匪平叛的忠烈往事等，这些珍贵历史文献资料、丰富的科研成果不但能有效的、长期的得到保护;而且能弥补“全国党校系统数据库群”中有关新疆基层党校党史资料部分的空白，为全国党校系统高端智库群建设的完整性做出了贡献。 三、基层党校图书馆数字资源共建共享的思考： （1）各级基层党校领导加大重视力度，加大投入力度， 加大图书馆人才建设力度。从中央党校到各基层党校，在《党校（行政学院）工作条例》的基础上制定新的《党校（行政学院）图书馆工作规程》，这将是党校图书馆工作的重要法规依据。希望中央党校图书馆提早谋划，充分调研，尽快高质量完成规程的制定工作，对党校图书馆的职能任务、领导体制、队伍建设、经费保障、办馆条件做出具体明确的要求，使之切实发挥出其应有的刚性约束作用，从根本上解决图书馆面临的经费短缺、人才不足等诸多问题。 （2）中央党校图书馆发挥好龙头老大的作用，推动全国党校系统图书馆的资源共建共享，做好党校系统图书馆事业发展的顶层设计，将党校图书馆事业发展纳入法治化轨道。可以借鉴国图、国家哲学社会科学文献中心和高校系统的做法，通过云平台，让地方各基层党校图书馆共享中央党校图书馆特色专题数据库和其它公开资源。 2019年10月，伊犁州党校收到中央党校免费赠与的图书馆50个校外访问的账号，这对于基层党校来说，无疑是雪中送炭，不但能节省经费还能满足党校教学科研对数字资源的需求，使基层党校教职员受益多多。各省党校应建设以省级党校牵头的机构，建立自上而下资源共享的协调机构，上下级党校在不同程度上通过共建共享获得各种收益，维系和约束共建共享网络的存在和发展。各省党校的机构承担的职责有：1本省党校系统数字图书馆建设的规划制定，组织协调，业务指导等工作。2定期评估本省党校系统数字图书馆建设状况，3开展有关数字图书馆的科研活动; 组织优秀科研成果的评奖与推荐等业务工作。4组织开展数字图书馆有关专题的调研和培训等工作，5推动全省党校图书馆进行数字资源的建设和发展; 组织各基层党校图书馆对各类数字资源的联合采购和数字资源的共建共享; 6组织文献信息人员的培训，提高队伍素质。新疆党校应考虑开展内地对口支援各地州院校的活动， 逐步带动全区各地州党校图书馆的共建共享工作， 同时， 做好各图书馆之间的协调工作。 （3）尽快做好图书馆的转型和发展，实现图书馆自动化服务 新的时代，随着信息技术的发展和人们学习阅读方式的转变，图书馆工作面临着前所未有的压力和严峻挑战，图书馆地位不断弱化、边缘化。加强数字资源建设与服务是一个方向，也是能够实现弯道超车的捷径。基层党校图书馆应结合实际，研究部署制定图书馆数字化发展的规划。在实现图书馆数字化过程中，建立书目数据是最基础的工作，建库前期库房应做好的准备工作、哪些纸质资源有建立书目数据的价值、前期的剔旧工作、分步实施，开展培训提升素质，科学进行人员分工等的工作都是实现图书馆自动化服务，加强数字资源建设必须采取的措施。 （4）充分享用网络资源，合理采购纸质文献和电子文献 在数字信息资源中，各基层党校图书馆可以通过共享，方便快捷的使用其他各地党校图书馆的信息资源，这样各基层党校图书馆把现有的经费投入于各馆最常用的，有特色的文献，网络资源可以满足其他信息需求。各基层党校图书馆应利用现有的人才，围绕党校重点学科建设，针对党校重点学科、特色专业、精品课程及重点科研课题，研究网络信息的分布规律，科学地鉴别、筛选出有价值的网络信息，定期整理、分类、标引等，以题录、教学参考等二次文献的形式为基层党校的教学、科研服务。 各基层党校与省党校合作自建数据库，外购数据库时，可以与全省党校系统联合采购数字资源数据库; 资源整合时，把所有的现有的纸质图书通过扫描等方式转换成电子图书，让全省各级党校共享。各基层党校图书馆参与了自建数据库的共建，不仅能实现全省党校系统的资源共享还能实现全国党校系统的资源共享。 （5）加强特色资源建设力度。特色是一个图书馆生存和发展的生命和灵魂， 一个图书馆要是没有自己的特色信息资源， 这个图书馆的存在和发展就难以维系。各基层党校图书馆也要以“党校特色”和“地方特色”为重点，以中央党校“四大文库”内容框架为基础，结合本馆特长、资源积累和建设能力情况申报承建相应子库或栏目，符合中央党校提出的管理特色、资源特色、技术特色、服务特色。比如新疆党校拟建设的“新疆党史特色数据库”和“新疆党校系统专家学者库”，作为地州级党校-伊犁州党校图书馆就可以参与其中完成子课题，可以将伊犁哈萨克自治州成立初的历史，文革前伊犁州政治、经济的发展史，伊犁州改革開放时期的工业发展情况，霍尔果斯市成立前后历史及近几年的维护稳定、民族团结、群众工作、生态文明建设、乡村振兴、扶贫攻坚等等的内容，集八县三市党校图书馆的力量，专门成立“文献信息收集团队”，各文献信息收集团队可以按南北疆分几个组，由省党校专家团队成员带队，赴各县市、各级党史研究室、档案馆、图书馆等相关部门去收集相关文献信息资料。“专家团队”和外包公司的技术骨干负责对数据库建设方案 （数据库架构、栏目合理性、资料归集等）的可行性进行论证，在数据库建设过程中全程参与实施，提出指导意见，提供技术保障。特色数据库建设不外乎自建和外包两种方式，由于全国党校系统图书馆中普遍存在技术力量不足和软硬件设备欠缺等原因，包括中央党校在内的全国绝大多数省级党校图书馆都采用外包的方式建设特色专题数据库。 四、结论： 党校的发展正处于重要战略机遇期，站在新的发展起点上，让我们紧紧抓住党校数字资源共建共享的发展机遇，明确新思路，找准新抓手，搭建新平台，让基层党校图书馆数字资源真正实现共建共享。 参考文献： [1]邓凡力.党校图书馆文献资源建设和资源共享之我见[J ]图书情报导刊，2016（08）：63-65 [2]黄远英.党校系统图书馆资源共建共享探讨[J]贵图学刊，2013（04）：31-33 （新疆伊犁州党校 ?新疆 ?伊犁 ?835000） |
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