《引领、夯实、优化：全面从严治党视域下高校基层党建路径研究》-法学论文，党政论文-论文范文参考-科学狗论文网

标题

引领、夯实、优化：全面从严治党视域下高校基层党建路径研究

范文

[摘要]高校党建工作是全面从严治党的重要组成部分。探索全面从严治党视域下高校基层党建路径，既是新时代建设社会主义现代化教育强国的必然需要，也是进一步解决好高校党的建设面临问题的客观需要。通过全面引领“三大工程”、从严夯实“三项保障”、整治优化“三重体系”，全面增强高校基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

[关键词]高校;党建;全面从严治党

[作者简介]郭群娜（1988-），女，河南平顶山人，盐城工学院，讲师，硕士研究生，研究方向：党建与大学生思想政治教育。

[课题]盐城工学院党建研究会2019年课题（编号：DJ201908）。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）10-0029-03

习近平在党的十九大报告中明确指出：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。”这为新时代党的建设指明了方向，提供了根本遵循。高校处于各种思想交流交融交锋前沿，承担着人才培养、科学研究、文化传承的重任。如何深入贯彻落实全面从严治党要求，筑牢高校党建根基，立足高校基层实际，促进党建工作全面进步，成为当下高校基层党组织所面临的重大课题。

一、全面引领“三大工程”，把舵定向旗帜领航

（一）引领立德树人——党建引领为立德树人定标定向

一是思想引领，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。实施学校、院系、支部三级协同联动，定期组织师生进行政治理论学习，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;充分发挥课堂教学主渠道作用，推进思政课程与“课程思政”有机结合，促进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚决抵制各种错误思潮和腐朽思想对高校师生的渗透。积极借助“三微一端”新媒体传播平台，以师生喜闻乐见的方式将新思想讲活讲透。

二是文化引领，以活动为载体做实党建育人“最后一公里”。发挥党员示范引领作用，开展“身边人说身边事”活动，营造学习先进典型氛围，形式示范一个、影响一片的效果;以志愿服务、社团活动等为载体，着力打造校内外马克思主义传播基地、爱国主义教育基地、中华优秀传统文化传承基地，创新党建教育形式;认真开展党员承诺践诺活动，引导党员对照合格党员标准，强化责任担当，提升高校基层党建工作的实效性。

（二）引领业务工作——党建与业务“两结合双促进”

高校需要树立“大党建”意识，构建“大党建”格局，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、统筹推进抓党建。将党建工作与学院学科发展、专业建设、教学科研、人才培养等工作有机结合起来，构建“党建+工作”的新思路。发挥党建引领，扎实有序开展“党建+中心工作”“党建+日常工作”“党建+特色工作”，推动党务、业务双促进共发展。

“党建+中心工作”主要包括融入中心促学科发展、高校人才培养、落实责任抓安全维稳定、全面落实党建工作责任制等。“党建+日常工作”即严格落实组织生活制度、严格党员教育管理、坚持党建带群建等。“党建+特色工作”意为开展党建品牌项目建设。高校围绕“为何+”“如何+”“+什么”下工夫，进一步发挥党建引领，扎实推进“党建+”各项工作有序开展。

（三）引领社会服务——立足社会，校内校外良性对接

高校不是孤立存在的，高校党建的引领不能仅仅局限于校内，还应将高校理论研究优势与地方社会所需相结合，引领社会服务。党建引领社会服务，能够为每一名党员创造接触基层社会治理实践的平台，提供发挥理论优势的空间。一方面，尝试进行校社共建，与共建单位常态化开展义务支教、理论宣讲、社会调查等活动，让学校党建从“独唱”变为“合唱”，实现“党建引领、资源共享、双赢共进”的工作格局，全方位形成教育合力。另一方面，建立校外党员教育基地，使高校肩负的文化传承、社会服务职能得到充分发挥，同时也进一步锤炼师生党员党性。

二、从严夯实“三项保障”，助推党建提质增效

（一）强化组织保障，夯实“战斗堡垒”

加強高校党的组织建设，强化组织保障，按照科学合理、精简高效、服务发展的原则，分门别类优化党支部设置。逐步探索教师党支部建在学科团队、科研平台上，学生党支部建在社团组织、学生公寓等，尝试以专业为基本单元建立师生联合党支部等，努力探索高校党建工作向师生最为积极活跃、最具创新活力领域拓展，以党支部为载体，为促进学科发展、专业建设以及人才培养质量，奠定坚实的组织基础。

（二）完善制度保障，夯实“四梁八柱”

习近平明确指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。”制度治党是新形势下贯穿党的建设始终的政治红线。①高校具有思想多元、人才荟萃等特点，构建并落实科学合理的管党治党制度体系，是高校从严治党的突破重点。

首先，夯实“四梁八柱”，制定完善规章制度。制度建设事关高校基层党建根本性、全局性问题。坚持制度治党，以党内规章制度为指导，建立健全学校党委、二级学院党组织、基层党支部、党员“四位一体”的党建工作体系。制度制定既要“上通天线”，遵循上级相关文件精神，又要“下接地气”，结合学校实际情况;既要相互衔接，彼此呼应，又要广泛征求意见，凝聚共识，便于制度落地执行。

其次，夯实“四梁八柱”，刚性执行规章制度。习近平指出：“一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”②为此，高校基层党建要对各项制度执行情况进行监督检查和责任追究，确保制度不折不扣加以落实，让制度真正成为硬约束。

（三）强化人员保障，夯实“关键少数”

习近平指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。高校是立德树人的场所，高校党员领导干部的品德和能力对师生的价值取向、行为方式有着重要影响。全面从严治党背景下高校党务工作者要不断提高自身履职尽责能力，建立一支勇于担当、善作善成的干部队伍。

首先，夯实“关键少数”，选优配强党务干部。高校党务干部选配方面，按照好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。选优配强二级学院党组织领导班子，增强班子整体功能，形成专人专职抓党建的良好局面。培育教师党支部书记“双带头人”，切实发挥党支部书记“头雁效应”，让“双带头人”教师党支部书记成为高校基层党建和教学科研工作双促进共提高的中坚力量。

其次，夯实“关键少数”，从严管理干部队伍。全面从严治党背景下推进高校基层党建工作，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，增强权力制约和干部监督，不折不扣落实好党委主体责任和纪委监督责任。③在党委履行主体责任过程中，为防止出现部分领导干部出现不敢抓、不敢管的“驼鸟”心态，纪委要真正履行监督执纪问责的职能。

三、整治优化“三重体系”，多元联动协同共进

（一）强化担当、履职尽责，优化责任落实体系

高校党委和各级党组织党建责任制落实到位，高校党建工作就扎实高效、创新发展;相反则会出现虚化、弱化、边缘化等现象。高校党建必须压紧压实责任问题，建立“横向到边，纵向到底”的责任落实体系。强化责任追究，以问责常态化推进责任落实到位。

一是建立“横向到边，纵向到底”的责任落实体系。横向来说，清晰界定不同责任主体的责任，党组织领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的分管责任，强化“责任协同”。纵向来看，层层建立党建工作台账，层层开展党建工作述职评议，层层建立责任落实监督，形成“学校党委——学院二级党组织——基层党支部”逐级联动的责任运行体系，④做到一级抓一级、层层抓落实。

二是严格责任追究，坚持问责常态化。党建问责是高校落实全面从严治党主体责任的有效途径。高校对党建工作问责对象、问责内容、问责程序、问责方式等作出具体规定，以责任追究倒逼工作落实。通过常态化制度化问责，促使高校各级党组织书记把抓党建作为主责主业，不折不扣履行管党治党主体责任。

（二）学在日常、管在经常，优化教育培训体系

一是提高认识，加强党员教育培训重视度。高校党委要把党员教育培训作为党建工作述职评议考核的重要内容，明确党员培训目标、学时要求。二级党组织要把党员参与教育培训学习效果作为党员评奖评优的重要依据。切实要求每一位参训学员带着问题认真学，理论联系实际学，学用结合，真正实现“要我学”向“我要学”转变。通过建立“学在日常、管在经常”常态化党员教育培训体系，达到提高党员理论素质、加强党性锤炼的目的。

二是分类推进，提高党员教育内容针对性。结合高校基层党组织实际，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据不同类型党员的特点因材施教，精准做好相关教育培训。对于党员干部，着眼于提升党务工作水平，培养运用马克思主义基本原理解决实际工作中遇到各种问题的能力。对于普通党员，着眼于坚定理想信念，学习党章党规、“三会一课”等制度文件，提高党性修养。结合上级要求和党员需求，通过对不同类型党员定期开展精准培训，切实提高党员教育的针对性、实效性。

三是搭建平台，增强党员教育形式多样性。采用“请进来、走出去”方式，邀请专家宣讲理论、先进人物现身说法、专题党课集中研讨、示范支部现场观摩等方式强化培训效果、提高培训质量。在教育形式上，除专题学习外，定期组织重温入党誓词、分享入党初心、开展“党员政治生日”等活动，进一步强化党员的党性意识。

（三）成果导向、目标引领，优化考核激励体系

考核激励应遵循标准引领、以评促建、易于操作、定性评价与定量分析相结合等原则，核心问题就是“考什么”“怎么考”以及考核结果“怎么用”。

一是量化考核内容，明晰党建工作“考什么”。结合高校二级党组织工作特点，将党建工作与中心工作、发展目标紧密结合，制定清晰可行的党建工作考核评价办法。考评内容细分为3个一级指标，13个二级指标，二级指标进一步划分若干行为要点。通过设计科学合理的考核体系，从制度层面把党建工作“软任务”变为“硬约束”。

二是创新考核方式，指导党建工作“怎么考”。选好配强考核力量。筛选一批党务工作经验丰富的人员组成党建工作考核专家库，按照考核组组长、考核组成员、考核组与考核对象“三个不固定”原则，一次一授权，随机从中选派3—5名人员组建考核组。⑤围绕“考核什么、怎么考核”等内容和要求对考评人员进行集中培训，明晰考核目的，提高业务水平。

严格规范考核程序。采用日常检查与年终考核相結合，通过查阅台账、专项述职、抽样考核等方式进行。深入二级党组织实地检查党建工作的硬件软件，听取党员群众的意见，同时充分运用领导班子年度述职考核、换届考察等结果，做到多方信息相互补充、相互印证。

三是强化激励导向，解决考核结果“怎么用”。运用考核结果进行党组织评优评先。每年将党建工作考核结果作为二级党组织推先评优的重要依据。在每年“七一”时，由校党委对先进党组织进行表彰奖励，利用新媒体大力营造表彰先进的浓厚氛围，激励二级党组织创先争优。对排名靠后的党组织负责人进行约谈，指出党建工作中存在的问题和整改方向，并进行后续跟进，了解整改落实情况，对整改不力的二级党组织严格问责。通过考核，达到表彰先进、鞭挞落后的效果。

运用考核结果进行党员干部评价。把党建工作考核结果作为衡量党员干部年度考核、个人业绩、干部选用的重要依据，进一步强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念，激发党员干部积极作为。

四、结语

加强高校党建工作，推进全面从严治党，既是全党的统一部署、教育系统的一致要求，又是高校事业健康发展的内在需要和坚强保证。在推进高校基层党建过程中，既要注重战略上的引领，又要实现战术上的夯实、优化。坚定不移把全面引领“三大工程”、从严夯实“三项保障”、整治优化“三重体系”落到实处，努力做全面从严治党的模范践行者。

[注释]

①刘德安.推进高校全面从严治党打造坚强可靠育人阵地[J].中国高等教育，2017（22）：40-42.

②中共中央纪律检查委员会等.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016.

③韩继超.推进高校全面从严治党向纵深发展的思考[J].学校党建与思想教育，2018（17）：45-46.

④杨聪林，蒲清平.伟大工程视域下新时代高校基层党建的新矛盾与新路径[J].学校党建与思想教育，2018（18）：21-24.

⑤谭丕创.建立健全党建工作考核评价机制[J].党建研究，2017（6）：32-35.

随便看

科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。