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高质量推进欠发达地区人才工作

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孙立国

“欠发达”的根源问题在于经济欠发达，解决“欠发达”要靠经济发展。人才工作是上层建筑范畴，必须为经济基础服务。改革开放40多年来的发展历程，劳动力、土地、外资等发展要素贡献巨大;新时代以来，人才引领的科技、资本、数据等发展资源举足轻重，人才作为“第一资源”，既是其他資源之“源”，也是要素资本之“本”，是“牵一发而动全身”的中枢纽带。欠发达地区要深刻认识人才引领和支撑经济发展的巨大潜力，人才工作要发挥主动性和创造性，坚持市场化机制，坚持“资源”开发和风险投资理念，聚焦聚力“找才引资”关键任务。

一、正确认识人才工作“找才引资”关键任务

深入转变人才工作理念，化“招才引智”为“找才引资”，切实增强人才工作目标引领和效益要求。“招才引智”是人才工作的重要内容，但偏重于入口关、引才端，“招才”的主动性动作性不强，“引智”存在导向局限性，不能真正体现人才工作围绕经济建设中心工作服务的目标要求。应当突出“找才引资”，走出去、建渠道、铺通路、开大门找人才，敢投入、抓起步、善服务、强支持引资本，深刻认识人才的资本属性，深入理解人才的风险投资属性，深度发挥人才引领科技、资金、标准、模式等资本要素集聚发展集约发展的强大作用。

准确厘清人才工作“找才引资”与招商引资工作的交叉与分界，突出主责主业任务使命。招商引资工作和“找才引资”工作都服从服务于促进地方经济发展这一目标，都是地方政府促进地区经济发展的重要手段，招商引资为“找才引资”提供系统的政策与要素支持，“找才引资”是招商引资在人才资源与智力资本领域提升发展的高级阶段，两者有交叉、有分界，各有主责主业，不能混淆混同。招商引资像是一套“全家桶”，讲求规模效应，对外来投资做到你有所需我有所应，力求盘子做大、体量做大、链条做长、项目体系化本地化，对拉动投资、带动就业、体现财税贡献有直接要求，是经济金字塔基础式的自下而上搭建;而“找才引资”更像是“单点单做”，讲求内涵发展，紧盯顶级人才的科技能力、产业贡献和资本吸引力，注重“千军易得、一将难求”的战略性人才作用发挥，倾向人才聚集带动资本聚合催化产业聚生，是经济金字塔自塔尖由上而下裂变。

根据地方党委政府产业经济政策方向要求，立足自身，聚焦聚力人才工作“找才引资”关键任务，坚持长期投入、久久为功。欠发达地区“欠发达”的原因和表现各不相同，但人才工作做好“找才引资”都必须按照本级党委政府产业经济政策确定方向目标，在执行上应当立足本地实际、适当超前谋划、集中力量突破，这既是组织部门作为党委重要职能部门讲政治守规矩的重要体现，更是“党管人才”原则服务党的中心工作的具体落实。要辩证看待人才作为战略资源、第一资源。“谋臣良将，何代无之？贵在见知，要在见用耳。”只有勘探到、发掘出、利用上，才是真正的人才，在战略上要敢于善于对人才重点优先投入。“不素养士而欲求贤，譬犹不琢玉而求文采也。”资源的开发利用从来不是一蹴而就的，对人才的投入必须坚持有计划的长期主义。对于人才，政策上的导向是优先投入，战略上的政策是长期投入，目标上的战略是价值投入，把人才工作与中心工作在长期性上相匹配、在阶段性上相融洽、在结构性上相耦合，实现效能、效率、效果的有机统一。

二、做好人才工作“找才引资”关键任务

提升人才工作领导小组办公室行政级别，组建市场化运行实体，组织精干力量适当扩充专职工作队伍，处理好“内容”与“形式”的关系。人才工作点多面广，涉及领域多、层次高、政策性强。当前体制下，欠发达地区应当赋予人才工作领导小组办公室更高的行政级别与更强的资源调动能力，同时结合市场化机制适时组建专业化“找才引资”管理服务实体，从市场化运行和更好发挥政府作用两方面同时发力，形成合力。只有合理有力的人才管理服务体制机制更适合更能做好人才工作，人才办要当好党委政府人才工作的“参谋部”。

做深做细产业链研究，把准把精经济产业政策走势和技术发展趋势，突出信息情报搜集研判与“找才引资”工作双向互动，处理好“功夫”与“工具”的关系。“工欲善其事，必先利其器。”人才工作服务于地方产业经济发展，必须宏观上掌握政策导向、中观上熟悉产业链条、微观上做到因地制宜，把本地主导产业优势产业的优惠政策、现实所需、发展急用摸熟摸透，把国际国内省内周边有关的产业态势、竞合形势、技术趋势搞清搞明，把宏观背景的产业贸易、财税金融、环保资源、科技教育等方面的政策学懂学通，扎实练好人才工作服务中心工作基本功，牢牢掌握“找才引资”有力工具，做到与人才相交必有共鸣，与人才共事必能同气，与人才同向必可成事，人才办要当好党委政府人才工作的“政治部”。

综合运用财政、信贷、基金、风投等多种投融资方式，持续加大人才开发投入力度，深度优化人才投入结构效益，处理好“投资”与“风险”的关系。“兵马未动，粮草先行。”欠发达地区财力保障程度有限，更需要在筹资方式、投资结构、用资效益上讲求实效，以财政资金保障撬动更多的社会资本合作，借助社会资本的专业化判断与实际投资经验分散投资风险与压力，构建多种资本力量集聚集合共生共荣的智力资本平台。视人才开发为风险投资，视财政投入为杠杆资金，视人才项目为资本运作，讲求投资回报，讲求互利共赢，讲求长期运营，人才办要当好党委政府人才工作的“资本营运部”。

扎实做好人才工作“十四五”规划编制，统筹部署、合理安排各分项计划和项目的目标、步骤、措施与周期等，处理好“计划”与“实施”的关系。人才工作是基础性工程、战略性任务，必须做好顶层规划与全程设计、阶段性修正与持续性实施。当前，全国各层级各地区各领域的“十四五”规划编制工作如火如荼进行，即将开启全面建成小康社会新征程。欠发达地区应当深刻总结过往时期人才工作经验，分析域内外经济社会发展形势，研判宏观经济政策意图与走向，及时启动开展地方人才工作“十四五”规划编制，坚持以我为主、面向未来，落实目标引领、效益优先，注重规划留白、项目运作，深入贯彻新时代党的组织路线，紧紧围绕地方党委政府中心工作，重点推进“找才引资”关键任务，人才办要当好党委政府人才工作的“综合计划部”。（作者单位：中共白山市委组织部）

责任编辑/姜??? 姝

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