| 标题 | 体育类线路型大型活动安检工作的几点思考 |
| 范文 | 张杨 翟爽 摘 要 伴随着经济的飞速发展，人类生活水平也不断提高，人们也越来越重视体育方面的活动参与，并且近年来，我国举办的体育类线路型大型活动频率也显著上升，而这类活动一般都具有组织复杂、规模大、场地开放、参与人数多等特点，所以现场活动的不易控制性较大。因此，安保部门必须重视这类大型活动的安全管理工作，而安检工作是活动安保管理方面很重要的一项内容。本文就对体育类线路型大型活动的发展现状和特点进行了分析，并针对此种活动的安检工作提出了一系列的问题与思考。 关键词 体育类 大型活动 安检工作 危险因素 作者简介：张杨、翟爽，北京市特警总队五支队。 中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.329 近年来，恐怖分子逐渐将目光转向到群体大型活动之上，而体育类线路型大型活动在举办过程中自然环境因素和社会环境因素相互交织，导致对于这类大型活动的安全管理工作有很大难度，其中的现场安检工作更是极为复杂。因此，我们的安保部门应当对体育类线路型大型活动的安全管理工作引起重视，特别是应尽早系统的研究此类活动的安检工作现状，集中分析危险因素，做好调研，消除安全隐患，为我国体育类线路型大型活动的顺利展开提供理论基础。 一、体育类线路型大型活动概述 （一）体育类线路型大型活动的定义 顾名思义，体育类线路型大型活动就是与体育项目有关的大型活动。首先，就线路型活动来说，就是在进行活动过程中占用公共道路的活动，例如，马拉松、公路自行车等活动；其次，大型活动又被称为大型社会活动，其涵义就是指政府在特定的时间段以及特定的场地举办的参与人数较多的活动。就目前来看，我国举办的体育类线路型大型活动主要体现在各类马拉松体育赛事中，此类活动规模大、全民参与度高，并且存在较大的安全隐患。 （二）体育类线路型大型活动的特点 只有准确的分析和把握体育类线路型大型活动的特点，才能够对这类活动有一个总体的把握，才能够研究出一系列的安全管理措施，消除安全隐患。 1.活动場地环境开放，社会环境因素不稳定 放眼我国举办的体育类线路型大型活动，由于要经过较多的公共道路，导致在活动举办的过程中经常会经过大量开放场地，不利于安保部门做封控工作。例如，在举办长途马拉松比赛的过程中，一般情况下，只有起点和终点是全部封闭的，其余路段由于可能会经过繁华街道、居民区等，潜在的安全隐患较大。 2.参与人数多，规模大，参与人员成分复杂 一般情况下，体育类线路型大型活动参与的人数较多，规模很大，现在很多全民马拉松因为要强调“全民性”，所以报名门槛很低，在这种情况下参加活动的人群成分就变得很复杂了，极有可能会有有意制造事端的人混入现场，给安保工作带来隐患。 3.活动持续时间较长，来往人数多 纵观我国体育类线路型大型活动的展开，总体上活动时间跨度大，持续时间长，来来往往的人非常多，这给不法分子带来了可乘之机。长时间的活动很有可能导致现场观众失控，不利于安保工作顺利展开。 二、体育类线路型大型活动安检工作中存在的危险因素 目前，体育类线路型大型活动的安检工作不仅受到人为因素的影响，更受到社会上各种复杂因素的影响，许多潜在的危险因素相互交织，传统的危险因素和非传统的危险因素共同作用，给我国体育类线路型大型活动安检工作的顺利展开带来了一定的隐患。 以下就是这类大型活动中存在的危险因素分析。 （一）个人因素 由于在举办体育类线路型大型活动的过程中，围观群众、参赛者等一系列参与到活动中的个体成分较为复杂，一般情况下大部分参赛者都是无组织的，仅是在网络上自主报名的个人，目前的赛事主办的报名系统也很难有前期重点人排查筛查的软硬件条件，这就导致在活动过程中“人”这一个体具有很大主观能动性，每个准备通过安检的被检对象都具有极高的不稳定因素，个人因素就成了引发危险发生的最主要因素。 （二）器材因素 在体育类线路型大型活动中，由于赛事场地大、工作人员少、参赛者在赛事开始前一个小时到四十分钟集中通过安检这三个特点，导致目前我们在体育类线路型大型活动中的安检器材设置通常以大量架设安全门加手检员配合工作为主，极少配置X光机，尽管主办强调会提前告知参赛者不要携带背包参加比赛，但在以往北京举办的此类赛事中随身携带小包的被检人也比比皆是，手检员在没有X光机的情况下需要逐一对参赛人员随身携带的小包进行开包检查，势必会影响整体安检进度，有可能导致拥堵，进一步引发秩序混乱。 （三）环境因素 环境因素包括自然环境因素和社会环境因素，首先，就自然环境来说，尽管自然环境因素是我们人为无法改变的，但是我们仍然要尽可能的考虑到自然环境给安检工作带来的隐患，因为一般体育类线路型大型活动的安检工作区都是在室外露天环境下架设，风霜雨雪对安检器材使用的影响极大。其次，就社会环境来说，社会环境对于体育类线路型大型活动至关重要，由于大部分赛事的安检工作区是设置在人口密集区、公园景区内、大型广场内，这样就很容易造成普通游客和参赛人群发生混流通过安检区域。 （四）突发因素 在体育类线路型大型活动的过程中，国家各级领导和政府机关的高级官员可能会出现在活动现场，因此，这类大型活动就成为了恐怖分子进行恐怖袭击的最佳场合，再加上活动参与人数多，活动时间长，不法恐怖分子会把此类活动现场当成制造事端的首选目标来制造混乱，由于安检工作是贴近核心区的最后一道防线，所以突发因素的影响也是对现场安检工作的一个考验。 三、关于目前体育类线路型大型活动安检工作中存在的突出问题和改进措施的几点建议 就我国体育类线路型大型活动的安检工作发展现状来说，除了活动现场存在的危险因素之外，我们对于这类活动在安检监管工作中还发现了一些具体问题，需要再进一步完善和总结。 （一）目前体育类线路型大型活动安检监管工作中发现的问题 1.现场安检员对自身职责不够明确 由于在举办体育类线路型大型活动过程中，安检工作的开展需要大量的安检员，但是由于人数需求量大，通常单独一家保安公司很难提供数量如此巨大的安检人员总数，这就导致我们民警在监管过程中查出承接活动的保安公司用和其他保安公司“拼人头”的方式来完成活动任务，这就导致活动现场安检人员冗杂，各安检口管理分工不明确，有的岗位人数过多，而有岗位工作人数却寥寥无几，发生问题时互相推诿责任，落实责任不明确，动作服装都无法统一，工作效率低下，这很大程度上影响了活动现场安检工作的有效展开。 2.主、承办方对于安检工作不够重视 有调查研究展示，我国绝大部分的体育类线路型大型活动都存在较大的安全隐患，特别是很多活动主承办方对于现场安检工作缺乏重视，活动方案中经常连现场安检方面的方案预案都是一带而过，不能根据活动具体情况因地制宜的制定方案，将任务全部甩给雇佣的保安公司自己做，一旦发生安全问题，就将责任全部摆脱，有的活动方甚至连安检员人数和安检器材的设置都不是根据现场具体情况和参加活动被检人流量来测算，而且是按照安保经费直接估算，不考虑现场情况，这就直接导致现场安检工作可能会有很多安全问题得不到保障。 3.保安公司安检员资质不统一 安检现场工作过程中，安检员的上岗资质和个人素质高低都会直接影响到活动的安全性，但是目前我国这类大型活动的安检工作通常是由几个安检公司的安检员共同承担，在民警监管过程中发现过多次在岗安检员安检证不齐、岗位混乱用手检证承担执机岗、混用替用手检证等情况。没有经过专业安检培训的安检员势必缺乏专业的安检知识，对工作中出现的突发事件也缺乏应急能力，甚至于手检动作和标准都不能完全掌握，以上这些情况都严重影响着活动现场安检工作的规范化。 （二）关于体育类线路型大型活动安检工作改进措施的几点建议 1.明确人员职责，完善后续的处罚机制 明确保安公司安检人员的职责任务，是加强活动现场安检管理工作必不可少的措施。进一步强化安检人员的职责任务，要求责任单位合理分配上岗安检员，加大督查检查力度，才能有效避免人员资质不统一、安检力量分布不均匀的现象出现。另外，要完善后续的处罚机制，对钻空子拼人头出问题的安检公司要有相应的处罚措施，对爱岗敬业的安检人员有相应的奖励措施，才能有利于调动安检公司的积极性。 2.协助保安培训机构统一对安检人员进行专业培训 目前，我国随着各类大型活动的日益增加，各大保安公司的安检员数量都非常紧缺，要逐渐建立起专业的安检人员队伍，就要对有资质的保安公司选派的安检人员进行统一的专业安检培训，增强安检人员的专业性。只有前期做到经过统一的专业安检培训，才能保证上岗后动作和工作标准的统一，才能更好的保障我国体育类线路型大型活动安检工作的开展。 3.抓方案，看图表，抠细节 针对体育类线路型大型活动的安检工作，应在前期和主承办工作对接阶段，就督促其做出安检工作规划方案和制作相应工作流程和安检区域图表。在现场踏勘后的协调会阶段，要联合活动治安主管部门在现场对安检方案从个人因素、器材因素、環境因素、突发因素这几方面从专业角度进行分析，提出合理性建议和改进措施，要求严格按流程做方案、按要求做工作、按标准办活动，从而在才能在行业内进一步完善大型活动安检工作的规范化和正规化。 四、结语 体育类线路型大型活动本身就具有很大的复杂性，而现场安检工作不仅仅是安检主责部门的单一任务，更需要各安保单位的共同努力，完善相应的法律法规，树立行业标准，明确人员职责，提升安检人员整体素质，才能确保体育类线路型大型活动的顺利展开。这类活动的顺利展开不仅能够促进我国安保行业的发展进步，更是我国国家实力的彰显，因此，我们必须提高对于这类大型活动安全管理工作，特别是其中安检工作的重视度，从而促进社会面大型活动安全管理工作进一步有序发展的平稳推进。 参考文献： [1]刘金龙.大型活动安全保卫工作教程.北京：中国人民公安大学出版社.2010. [2]张弘.大型群众性活动安全管理.北京：中国人民公安大学出版社.2011. [3]刘洋.85万志愿者参与国庆安保.新京报.2014-09-29. [4]秦立强.大型活动公共安全管理创新理论与实践.北京：中国人民公安大学出版社.2013. |
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