| 标题 | 浅谈新形势下的油气区治安存在的突出问题与采取的对策 |
| 范文 | 肖辰 王承燕 马彦兵 摘 要 随着科技发展日新月异，油气区也得到了极大的发展，但是在油气区飞速发展的同时各种问题也浮现了出来，尤其是治安问题已经严重限制了油区发展，相关部门必须对油气区发展过程中存在的治安问题给予足够的重视，并且采取有效的对策对治安问题进行整改。本论文的主要内容就是对浅谈新形势下的油气区治安存在的突出问题进行简要分析，并且提出了一些治理对策，希望能够为油气区的发展做出一定的贡献。 关键词 油区治安 突出问题 油气区 原油盗窃 治安管理 作者简介：肖辰，长庆油田分公司储气库管理处，中级职称，研究方向：油气田保卫工作及综合治理；王承燕、马彦兵，长庆油田分公司储气库管理处。 中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.374 当前，油气区治安治理工作已经成为了油气单位的重要工作之一，油气区治安治理工作的开展不仅能够提升油气单位的经济效益，还能有效保护人民生命财产安全。随着这些年原油价格不断攀升，这对盗窃原油的不法分子有着极强的吸引力，引诱了许多范围分子铤而走险，这严重影响了油气区的治安情况，因此油气单位必须对油气区治安管理给予足够的重视，采取措施有效打击犯罪分子，减少盗窃、抢劫等案件的发生。 一、对当前油气区所面临突出治安问题的简要分析 （一）不法分子盗窃原油现象严重并且手法更加高明 油气能源资源属于不可再生的资源，是大自然赐给人类的重要财富，国家的发展离不开油气资源的支持，各行各业的发展都消耗着油气资源，人们的正常生活也离不开对油气资源的使用。由于油气资源价值巨大，这就吸引了不法分子铤而走险做出了偷盗、抢劫油气资源的犯罪行为，严重影响了油气区的治安，对社会发展也造成了极为恶劣的影响。 在新形势下，油气偷盗犯罪人员更加猖獗，而且随着科技发展日新月异，使用的偷盗技术也在逐渐加强，这就给油气区治安治理带来了更多的压力。新形势中的油气偷盗犯罪分子懂得利用油气区治安管理中存在的漏洞进行犯罪，比如他们会在油气治安人员巡逻出现空隙的时候开展犯罪行动，还会利用特殊地形掩盖偷盗行动。除此之外，犯罪分子还花费巨大成本去购买专业的设备来偷盗油气资源。这些不法分子开着高档汽车，使用电脑计算数据，通过高级对讲机进行通讯。他们在进行偷盗之前通常都制定周密的计划对油气区建设进行破坏，这给油气区带来了巨大的经济损失，严重妨碍了油气区的发展和正常运营。 （二）当前油气区工作人员构成复杂并且管理工作开展困难 我国绝大多数油气区位于较为偏远的陆地，地理环境和社会环境均较为复杂，而且道路交通纵横交错，附近工厂、学校等建筑较多，车辆流量大，人员流动多，因此油气区治安问题非常重要，油气单位必须对油气区治安问题给予足够的重视，防止油气区治安问题给社会造成不良影响。油气区人员受教育程度普遍较低，缺乏国家、集体的荣耀精神，这也给油气区的安全教育工作造成了极大的困难，严重妨碍了油气区治安管理工作的开展。 （三）盗取油气资源利益丰厚引诱犯罪分子铤而走险 油气资源已经成為了社会经济发展过程中的必须能源，油气资源的开采对国家发展来说至关重要。随着这些年我国综合国力有了极大的提升，汽车的保有量也在逐年增加，这就导致对油气能源需求的增加。在这样的背景下，不法分子为了获得丰厚的利益，铤而走险做出了偷盗油气能源的犯罪行为，最终油气区治安事件的数量呈现直线上升的趋势。油气能源价格飞速增长的同时，对犯罪分子的吸引力也在逐渐加大，这些蔑视法律，为了金钱利益作出犯罪的行为已经成为了经常做的事情。因此，国家控制油气区治安的重要措施之一就是严格把控油气能源的价格，对油气能源价格宏观调控，防止油气价格持续上升吸引更多不法人员铤而走险。 （四）油气偷盗团伙作案所占比例在逐渐提升 据相关资料统计，这些年公安机关破获的油气偷盗案件中，团伙作案所占比例在逐渐提升，并且连续作案的行为极为严重。绝大多数的范围团伙构成非常复杂，犯案时就集结，一旦犯案成功就马上分散，组织构成十分严密，分工也清晰明确，踩点、挖坑、打孔等犯罪行为均有专人负责，已经基本形成了有一定规模的油气偷盗团伙。 （五）油气偷盗人员犯罪破坏性和危害在逐渐提升 当前犯罪分子的作案手段得到了极大的提升，而且犯罪目标也转向恶劣输油气主干线，这就直接增加了犯罪的破坏性和危害性。有的犯罪分子暴力倾向极为严重，做事不考虑后果，给油气区带来了巨大的经济损失，对社会安全造成了非常严重的威胁。根据公安部门已经侦破的油气区治安事件进行统计，当前不法分子使用最多的犯罪手段为利用手摇钻在输油、气管道上进行打眼操作，一旦犯罪出现失误造成输油、气管道出现泄漏问题，就会造成爆炸，后果不堪设想。 二、对造成油气区治安管理问题相关原因的简要分析 （一）油气区所处地区经济水平不均衡 造成油气区出现治安问题的关键原因之一就是因为油气区所处地区为偏远农村地区，这部分地区经济水平较为落后，人们的受教育程度普遍较低，这部分人就经不起高额利益的诱惑做出了犯罪的行为。比如胜利油田一直位于东营地区，起初东营地区经济水平较为贫困，但是随着胜利油田的逐渐开发，该地区经济水平有了明显的提升。但是必须要注意的是，该地区经济发展极为不平衡，某些乡村经济水平极低，这就造成了城乡经济差距明显的问题。在巨大利益的驱使下，一些人做出了铤而走险的事情，做出了违法乱纪的事情，给油气区的治安问题造成了非常严重的影响。 （二）油气区所处地区人们法制观念淡薄 油气区所处地区人们法制观念淡薄是造成油气区治安问题的主要原因之一。对油气区所处地区生活村民进行调查之后发现，人们的法制观念较为淡薄，很难抵抗高利益的诱惑，非常容易做出铤而走险的事情。人们有着传统想法“靠山吃山，靠水吃水”，现在那里的人们有着“靠油田吃油田”的错误想法，忽视了法律的约束，做出了违法乱纪的行为。部分村民甚至成为了盗窃人员的帮凶，帮助犯罪人员违法乱纪。 （三）国家对非法收油管制不够彻底 目前国家没有对非法收油点做出有效的治理，这就给油区治安带来了非常大的隐患。因此，油气单位必须同公安部门联合执法，加大对非法收油点的管制力度，避免非法炼油作坊非法继续运营。虽然相关部门已经查处了一部分炼油作坊，但是仍然有很多数量的土炼厂在继续偷偷运营，这就给油气区偷盗分子提供了极大的便利条件。油气区附近的偏远村庄为油气盗窃人员提供了隐蔽的藏油场所，甚至已经成为了当地的重要经济来源之一。相关部门进入村庄进行检查的时候，当地群众极为不配合，会对检查行动百般阻挠，严重时可能发生暴力冲突，这就给非法收油点取缔工作带来了极大的困难。 （四）油气区内部缺乏有效的防范措施 当前，我国绝大多数的油气区内部缺乏有效的防范措施，这就会给犯罪分子带来机会。油气单位的主要工作为研究如何提升油气产量、如何扩大生产，但是没有对内部监管工作给予足够的重视，依然沿用传统的防范措施，防范措施得不到提升就无法有效解决油气区治安问题；除此之外，油气单位没有内部员工做出有效的安全教育，没有严格的管理制度和防范机制。有部分员工为了眼前利益，给犯罪分子提供了便利条件，出卖公司内部监管信息，扮作内鬼，这就给油气区治安管理工作造成了极大的困难。 （五）油气区没有对犯罪分子足够的打击 油气区对犯罪分子做出足够的打击，这严重限制了油气区治安管理的效果。尽管油气区已经开始对当前的治安问题进行了集中管理，但是由于各种因素的影响，导致治理效果差强人意。而且油气偷盗犯罪有着不容易定性、不能量化的特征，在进行取证的过程中不容易获得有效的证据。因此，只有监督人员现场抓获犯罪分子，获得有力的证据才能给犯罪分子以足够的惩罚。有的群众恐惧犯罪分子的报复行为，没有勇气去举报犯罪分子，让犯罪分子逍遥法外，这都严重限制了油气区治安管理效果。 除此之外，油气单位没有相应的权利处理犯罪分子，这就严重影响了油气单位对不法人员的震慑能力。油气企业为国企，有着自身的保卫组织，但是只能同公安部门配合工作，不能自行擅自行动。 三、针对油气区治安问题的相关措施的简要分析 （一）油气公司要加大对油气区责任体系的建设力度 油气公司要加大对油气区责任体系的建设力度，可以从以下几个方面进行：第一，建立健全的责任体系制度；第二，使责任监管制度向着更加智能化、一体化的方向发展；第三，油气公司要保证依法治理，在法律范围内对油气区治安问题进行治理。在建立健全的责任体系制度的过程中，油气公司要通过建立领导小组的方式进行，制定有效的监管机制，其中要包含每日监管制度、每周监管制度以及每季度监管制度，还要对监管工作进行考核，考核结果要直接同绩效工资挂钩。 企业在运营的过程中需要制度的依托，因此，油气公司人力资源管理部门必须加大对制度完善的力度，企业只有拥有好的制度才能保证企业更好地运营下去。通过制度的建立对工作人员的行为进行监督，对工作人员不好的工作状态进行及时的纠正。这样就能保证企业员工和企业之间的矛盾和冲突降到最低，优化油气区治安状况。同时企业建立的制度中还要对工作优秀的员工给予奖励，既要在物质上进行嘉奖，还要授予先进工作人员的奖励称号，这样才能提升企业工作人员的工作动力和凝聚力。人力管理工作的正常进行的关键就是制度，制度是所有管理工作的根基，因此，企业中所有部门必须注重工作职能和规章制度的明确工作，所有管理工作都必须依据相关的管理制度进行，从企业内部来提升油气区治安状况。 各行各业的公司企业必须要对工作人员的日常工作作出绩效评价，要由专业的部门进行，而且这个部门不能同企业的其它部门有着过多的联系，这样可以提升绩效考核的准确性、公正性，防止企业员工受到不公正的对待，影响企业和工作人员的劳动关系。同时企业还要具有一套科学、合理的评价准则，这样就能确保企业员工绩效评价工作顺利进行下去。 （二）油气公司相关领导要对治安问题给予足够的重视 所有企业工作的正常运行，必须要得到相关领导的重视。所有企业的相关领导必须在思想上给予治安管理工作足够的重视。绝对不要将治安管理工作当成“后勤工作”进行，只是认为治安管理工作属于辅助工作，作为生产工作的配角，仅仅给企业的正常运行提供后勤保障即可。企业的领导人员必须放弃这种传统的老观念，严格进行工作人员的聘用工作，定期组织相关的培训工作，提升管理人员的综合素质，定期组织考核并且制定奖惩机制，激励管理人员的工作动力，管理人员只有不断提升自身的综合素质，才能更好的进行治安管理工作，企业才能有效提升行人力资源管理工作的效率。增强治安管理部门的工作职能，坚决治安管理工作是空话的现象发生。 四、结语 综上所述，新形勢下油气区公司的主要工作就是做好油气区的治安管理工作，只有维护好油气区的治安状况，才能有效提升油气企业的经济利益与社会利益，为国家发展保驾护航。 参考文献： [1]乔红生、褚风华、李永祥.浅析油区天然气治安问题演变发展及治理对策.今日科苑.2016（16）. [2]李永祥、褚风华、乔红生.浅谈油区治安管理存在的问题及对策——以胜利油田为例.胜利油田党校学报.2015（6）. [3]褚风华、乔红生.当前油区治安存在的问题及对策.中国石油大学胜利学院学报.2016（1）. |
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