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标题 老年人力资源开发实践中的困境探究
范文

    王婷 曹羽丰 徐墁壤

    摘 要 在我国的老龄化背景下,老年人力资源开发面临着家人不支持、社会不理解的观念困境、政策法规缺乏和不完善的困境以及信息缺乏和可靠性缺失的多重困境。本文认为要解决这些困境,需要通过家庭、社会、企业和政府的共同努力,消除观念阻碍,加大宣传力度;推进相关法律和规章制度的订立和落实;发挥社区基础作用,建设老年人就业信息平台,从而促进蕴含在老年人力资源中的潜力的释放。

    关键词 老龄化 老年 人力资源 开发

    作者简介:王婷、曹羽丰、徐墁壤,中国劳动关系学院劳动与社会保障专业本科生。

    中图分类号:C913.6 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.225

    中国人口数量正在不断加剧,人口老年化问题也越来越突出,老年人口的增加使得中国人口问题凸显。虽然西方发达国家也存在人口老年化问题,但是无论从人口数量,还是老年人口增长速度上看,其都与中国的老年化问题截然不同。中国人口老龄化问题与中国的国情,即经济的发展、工业水平等等,此外,老龄化问题还受到社会物质财富、精神文明、养老服务体系、社会保障水平等的制约。

    增长速度快、空巢化等是中国人口老龄化的综合特点,如果老龄人口问题不能得到很好的解决,将会使中国遭遇人口结构失衡、劳动力短缺、社会负担加重等问题。

    老年人力资源在效益、成本和社会影响等方面都有着其他人力资源无法比拟的优势,尤其是对于低龄老人,他们通过参与社会以实现自我的欲望十分强烈,并且有着丰富的经验和广博的人脉,企业雇佣他们往往耗费较少的前期投入和培训周期就可以获得好的效果,是一件对老人、企业和社会三方有益的事。本文正是基于老年人实现自我的前提,对低龄老年人力资源开发的困境进行了探究,并在此基础上提出了解决路径。

    一、老年人力资源开发存在的问题

    (一)观念落后

    目前,老年人力资源开发存在的首要问题就是老年人再就业的思想观念困境。所谓观念困境一方面是指家庭对于老年人重新就业的不理解、不支持的思想造成的老年人力资源开发困境;另一方面是指中国社会“尊老、敬老、爱老”思想造成的老年人再就业存在重重阻碍 。

    首先,家庭是影响老年人力资源开发的直接因素。就现今中国城市的家庭结构来看,大部分家庭处于“四二一”模式 ,即一个原生家庭中有四位老人,两位父母,一个孩子的模式。在这种模式下,老年人在家庭中的主要角色就是帮助照顾子女的孩子或自己的配偶,并且大部分老人的再就业意愿会受到子女的影响。当子女对父母再就业的意愿不予理解时,老年人很难进行再就业。这种家庭观念对老年人力资源开发的影响,归根到底是传统家庭思想对老年人实现自我的束缚。

    其次,社会是影响老年人力资源开发的重要因素。我国社会深受儒家思想的影响,传统的“尊老、敬老、爱老”思想,赋予我们的对老年人刻板印象是:老年人是弱势群体,需要受到保护。当然,本文不否认老人应受到保护,但是在老年人再就业这个问题上,老人的就业权利应和所有青壮年保持一致。然而,在这种老年人是弱势群体的社会观念下,老年人再就业无论是在就业机会、岗位、培训还是在就业保障上都受到了很大的限制。所以传统老年人是弱势群体的思想阻碍了老年人力资源的开发。

    (二)制度和政策困境

    首先,老年政策存在限制性和滞后性。目前,我国老年人力资源开发存在缺乏有效的制度保障,相应的政策体系也没有得到很好的完善,政策机制不能得到很好地实施,使得老年人力资源开发仍处于分散、自发、不确定的状态。为解决此问题,亟待建立老年人力资源的价值评估、使用管理、权益保障体系。

    再有,目前缺少老年人再就业保护的法律法规,老年人的合法权益难以得到全面的保护。1994 年颁布的《劳动法》对退休人员的权益没有做出相关规定,新的《劳动合同法》和2013 年修订的《中华人民共和国老年权益保障法》依然没有对老年就业者的合法权益做出明确的法律界定,老年人再就业立法工作远远落后于社会经济的发展水平 。

    (三)信息困境

    首先,信息缺乏双向流通。不仅老年人缺乏获取就业信息的有效途径,而且企业也缺失发现有再就业需求的老年人的信息的方法,老年人的就业信息难以在市场上流通,这导致想要雇佣老年人的企业和有继续工作愿望的老年人往往无法实现对接 。一方面有再就业需求的老年人难以找到自我实现的途径,老年人力资源被闲置;另一方面企业也被迫以较高的成本和较长的周期来培训年轻人,使得社会资源被浪费。

    其次,信息的可靠性缺失。大部分老年人由于对新事物接受能力有限,缺乏对各类信息的辨别能力,很容易成为不法分子实施诈骗的对象。当老年人产生了对再就业的需求时,由于缺乏可靠的信息来源,就很容易陷入各种“黑心中介”、“岗前培训” 甚至是传销组织的骗局中,这也是老年人现实所面对的困境之一。

    二、老年人力资源开发的化解路径

    面对人口老龄化问题的加剧我们可从以下几方面进行思考,一是可以通过生育政策调整来试图降低老年人口比重。如全面放开两孩的生育政策来稀释老年人口在中国总人口中的比重。二是完善相关的社会保障制度,解决政策滞后和公共政策的不足带来的一系列问题,从而解决老年人口的养老、医疗、长期照料等一系列问题。三是提高人们对于老年人口的认识问题。四是实现老年人口的再就业,妥善处理和协调就业压力。具体来说有以下问题:(一)社区、企业、政府三方结合,逐步消除观念阻碍

    老年人力资源开发首先需解决的是思想观念的阻碍,这就要求全面且深入地宣传低龄老年人力资源开发政策及相关信息。针对传统家庭观念的影响,要从基层社区做起,做好基础宣传。因为社区是直接接触老年人的途径,所以要做到以社区为单位进行直接宣传,逐步改变传统家庭对老年人再就业的不理解的现状。

    針对社会对老年人的偏见,要从政府与企业方面进行宣传。政府在制定与完善老年人力资源开发政策的同时要结合媒体进行大范围宣传,逐步改变社会对老年人再就业的态度 。企业则应该改变观念,逐步增加老年人就业机会与工作岗位。只有企业接受老年人就业,才能真正解决老年人力资源开发的供需平衡问题。

    (二)推进相关法律和规章制度订立和落实

    国家应该针对老年化问题专门制定相应的利于老年人力资源开发的法律法规,完善规章制度,从而从根本上推进老年人力资源开发,完善相应的管理体系。比如可以把老年人的经济活动定性为视同劳动关系,在最大程度上使得老年人的劳动标准上能够最大程度地与劳动者一致,并且,制定灵活的劳动合同期限和社会保障政策,以保护弱者为基本出发点,以保护老年人就业的合法权益和用人单位的利益 。此外,还应该制定配套的政策来规范相关方面的权利和义务,让老年人也能积极参与到经济活动中,体现他们的劳动价值,依法保护老年人的劳动权利。

    此外,我国应尽快推进落实退休制度改革,以促进经济的可持续发展,避免造成人力资源的浪费。针对身体健康并仍愿意投身于社会建设中的低龄老年人,可以采取延聘或返聘的方式,让其能够参与社会活动,为国家做贡献,在工作时间上实行柔性管理 ,使得低龄老年人能够实现二次就业,并且在此过程中感受到自己的人生价值。

    (三)发挥社区基础作用,建设老年人就业信息平台

    建设老年人就业平台,发挥社区在促进老年人就业上的基础作用。社区是老人除了家庭以外最熟悉和最容易的获得信息的途径 。因此,可以加强社区搜集老年人再就业信息的功能,并定期予以公示,除此之外,还可以促进一些有雇佣老年人需求的企业与社区对接,使老年人可以方便快捷的获取一些可靠的就业信息 。这样一来,一方面,社区为老年人对就业信息的获取提供了一种方便的途径,另一方面,由于社区人员可以对就业信息实施一次筛选 ,大大增强了信息的可靠性,有效避免老年人上当受骗。

    注释:

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    曹景慧.人口老龄化背景下中国老年人力资源开发研究.河南科技.2014(1X).243.

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    潘静静、程承坪.中国低龄老年人力资源开发研究.当代经济管理.2013(3).65-71.

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