| 标题 | 可持续发展与国际冲突探讨 |
| 范文 | 摘 要 在经济、生态全球化的今天，生态经济成为影响全人类发展前途的重要因素，在这种新背景下，基于国家发展视角，一个国家在发展过程中应重视人地协调;基于全球治理视角，人类应转变思想观念、协调国际环境政治冲突，减少生态环境因素造成的国际争端与冲突，旨在实现人与自然、人与人的和谐相处与长远发展的愿望。 关键词 可持续发展 国际冲突 政治冲突 作者简介：王蓼汀，西北师范大学附属中学。 中图分类号：D815 ???????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.067 一、国际环境问题是当今国际冲突的重要内容 （一）原因：环境问题全球化 在经济全球化的今天，人类面临的环境生态问题具有全球化的特点。生态问题的全球化会造成国际政治环境的动荡，国家间因经贸冲突、环境纠纷，或抢占资源、霸占土地等发生矛盾甚至武装冲突。从全球范围看，发达国家与发展中国家面对的生态环境问题有所不同，在很多具体情况中这两者还存在大量矛盾与冲突。发达国家的环境问題主要体现在过分消耗资源带来的影响。发达国家不但消耗了世界上绝大多数资源，也对全球环境产生深刻的影响。例如，人口只占世界人口24%左右的发达国家，消耗了世界75%的能源，同时排放的污染物也占世界的75%。西方资本主义国家在上世纪开展工业革命，进行资本积累的过程中对地球环境造成了严重破坏，如美国在拓荒时期发生的“黑风暴”，英国伦敦的烟雾事件。由此可见，在一定范围内，如果一项生产活动能够产生巨大的经济效益，国家不计生态环境的破坏而去片面追求经济利益的可能性就会增大。 生态虽然不是导致战争和政治关系紧张的决定性因素，但营造一个可持续发展的生态环境却是社会和谐的必然条件。美国学者诺曼·迈尔斯认为：“环境缺陷往往是引发冲突的条件，这些环境缺陷为我们判断冲突的原因提供帮助，它们可能会成为加剧冲突核心原因的乘数并且可能使冲突的性质更加尖锐化。但并非所有的环境问题都导致冲突，也不是所有的冲突都起因于生态环境问题。生态环境问题在国际政治冲突中起到诱发和增效作用。” （二） 国际环境政治冲突形式 1. 环境纠纷型 环境纠纷是在国际环境政治冲突类型中程度最轻的一种。生态环境问题的跨国界性导致相邻地区国家间往往在两方面产生纠纷，其形式主要表现为环境污染纠纷和资源共享的利用纠纷。第一种是由于环境污染物的不当排放或环境事故引发的地区性环境纠纷，如2010年墨西哥湾原油泄漏事件，无疑给全球带来恶性环境污染的严重后果，并给参与此事件的国家造成巨大的经济损失。第二种是指某些国家对于共享资源的最大化利用威胁到其他国家利用资源的权利，从而导致对共享环境资源抢占的冲突。比如湄公河作为流经六国的国际河流，受河流的自然因素影响，国家间的国际河流开发往往面临着沿岸权 、航行权 、水资源占有权、优先使用权等资源权属问题，如果面临着河流改道，还可能引发领土纠纷。此外，国际河流开发又因为涉及国际法、生物多样性保护、环境保护等多个领域，在涉及具体项目开发的讨论上，意见往往难以统一，难以与国家利益平衡。环境问题作为诱导国际关系紧张的重要因素，其影响力与日俱增，所以能否避免生态环境纠纷与战争，还需看国家、地区间的外交与政策。 2. 资源争夺型 近年来资源战争的理论频频出现，2001年美国安全问题专家迈克尔·克莱尔在《资源战争·全球冲突新景观》一书中预言21世纪人类对石油、水源、宝石、木材等资源的争夺将成为战争的新动力，一些国家一方面保护其占有的资源，一方面还要争夺更多的珍惜资源以实现资源最大化利用，谋求高的经济利益和在国际上的主导权。典型事例如中东、中亚水资源争夺，多年来阿拉伯国家和以色列一直围绕水资源进行殊死的斗争。以色列建国前，暂居巴勒斯坦的犹太人为控制水源大多定居在北部加必利湖区。以色列建国后通过四次中东战争和两次对黎巴嫩的大规模武装入侵，占领了约旦河西岸、埃及的西奈半岛、加沙地带、叙利亚的戈兰高地和黎巴嫩南部约850平方千米的领土。而以色列占领这些地区的目的之一就是霸占和掠夺土地和地下水资源。海湾战争起因于伊拉克对科威特的兼并企图，历史上因为主权、边界等问题伊拉克与科威特常常存在争端，世界两极体系瓦解后，由于石油政策等问题，伊拉克、科威特与阿拉伯联合酋长国之间的争端突然公开化，1990年伊拉克对科威特提出的一系列要求未被接受的情况下，伊拉克决定使用武力入侵科威特，剧烈的水力资源之争产生的政治争端成为造成中东地区社会动荡的一个主要原因。而当今更出现了西方霸权主义国家以此为契机，表面上以解决民族纠纷和地区冲突为由，凭借其强大的军事力量和国际地位支持反动武装冲突，以一种“顺我者昌，逆我者亡”的外交策略强行干涉别国内政，在牺牲小国的基础上获得对他国自然资源和土地的控制权。 3. 贸易冲突型 随着经济全球化和环境生态问题全球化，贸易和环境成为一个极为复杂且十分敏感的问题，长期以来各国从各自的利益出发，以求在与环境有关的贸易方面取得有利地位。贸易全球化要求本国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇并且主张以市场为主导。发达资本主义国家由于拥有先进生产力和发达的科学技术，经过长期的生产和发展，他们的环境保护意识远远高于发展中国家，它们在生产产品的过程中实行环境高标准的生产，但问题就在于发达国家生产的环境成本需计入产品成本，而其对产品的竞争力影响却微不足道，于是发达国家不得不设置一些贸易壁垒来限制发展中国家产品的进口以维护国内市场的发展。如美国、德国、日本等主要发达国家起初设置关税壁垒保护本国产业，但当生态进一步恶化，环境和贸易冲突越发激烈时，人们对生态环境认知的改变、对生活质量要求的提升、价值观的进步都使人们的观念不再仅仅局限于狭隘的人类中心论，既而无公害少污染产品需求量增加，“绿色贸易壁垒”也就应运而生，发达国家改变贸易保护主义由关税壁垒转型为非关税壁垒，成为在各国发展最快的贸易壁垒。但“绿色贸易壁垒”也有它的双向性，一方面它可以筛选出高质量的外国商品进口，提高本国经济发展质量;另一方面“绿色贸易壁垒”可能会被用作限制外国商品进口，以打压其他国家出口贸易经济的工具，从而产生一系列歧视、不公平现象，使国际关系恶化。 二 可持续发展是解决环境问题的重要手段 （一）国家视角下的可持续发展 工业革命和信息革命使科技和生产力得到极大的发展，但在满足人类的物质文化需求和给人类带来经济效应的同时，种种社会问题也逐渐暴露，如经济发展与人口增长、资源利用、环境保护如何和谐共处等。如果单纯依靠科学技术手段和工业文明思维定式去修复遭到破坏的环境，是不可能从根本上解决问题的。人类必须调控自己的社会行为，改变支配自己行为的思想。环境问题的实质是发展问题，是在发展过程中产生的，必须在发展的过程中解决。如今人们迫切需要寻求一条正确的处理环境与发展关系的出路，使人地关系走向和谐。 1. 建立循环经济 建立新型生产和消费方式，通过革新生产技术，大力发展环境保护、资源节约型经济，代替原有的高耗能、高污染的传统工业模式，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。 2. 开展技术革新 加大产业中科技投入要素，减少废气、废水、固体污染物的排放，保证自然环境的优良，重视污染物处理，加大治理环境的投入。 3. 因地制宜发展 开辟适合本国生态、经济、社会可持续发展的道路，完善政策与立法找到利益最大化与生态保护最大化的平衡点。如中国《21世纪议程白皮书》提出了适宜中国国情的可持续发展方法，同时给其他发展中国家提供借鉴意义。 （二） 国际视角下的可持续发展 1. 建立国际经济新秩序 所谓国际经济新秩序是指在当今的世界经济环境中为促使发展中国家的经济和社会进步、对反映旧国际经济秩序的现行国际经济结构进行调整和改变所形成的、能真正体现公平互利、发展中国家的发展权并注重可持续发展的国际经济机制。现今世界的政治经济格局基本上是冷战时按照西方国家利益建立的，南北间虽达成一些协议，如《洛美协议》，但发达国家为了保护自己的利益与国际地位仍愿意保持国际经济旧秩序，而旧秩序严重阻碍了全球经济合作的公平发展，南北矛盾成为世界各国发展的障碍。在经济、生态全球化的今天，发达国家与发展中国家在经济、政治、军事各方面存在很多差异，这就要求国际社会既不能单一地用发达国家制定的标准来约束发展中国家，也不能减少发达国家与发展中国家的合作。一方面发展中国家需要发达国家提供的资金技术，一方面发达国家也需要发展中国家的原料和市场。所以解决南北矛盾的关键就在于，在平等互利的基础上建立国际经济新秩序，打破发达国家对发展中国家的控制与剥削，坚持推进南北合作，促进全球经济发展，实现共同繁荣与发展。 2. 建立环境合作多边机制 由于当今国际环境问题的多样复杂性，环境外交成为国家和国际社会和平安定的重要因素。但因为环境外交具有很强的公益性，一些发达国家对待此事的态度很消极，很多情况下环境冲突由环境外交引起时，冲突的范围可能会扩大，形式可能会更加严峻，如环境冲突有可能上升至政治、宗教等方面。对于一个国家来说，环境外交的根本目的在于维护自身的主权和利益，提升自己的国际影响力，并对全球的经济发展和环境做出兼顾。为了缓解目前世界上存在的诸多因环境产生的政治关系紧张、国际矛盾冲突等问題，应建立一套完备的国际环境问题应对机制和国际环境关系处理机制，运用有效的外交避免一些不必要的损失和冲突，形成一种通力合作、友好共赢的国际关系。 3. 倡导“命运共同体”意识 在世界多极化的国际形势下，非传统安全问题对国际社会和人类生存构成严重的威胁，面对全球性问题，任何国家都不能独善其身，所以每个国家都应树立在命运共同体意识中相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。人类命运共同体意识是一种超越了种族、文化、意识形态的崇高理念，它为人类可持续发展提供了很好的思路，也促生了一种新型的合作共赢的国际关系。不同地域在不同时期、不同文化和制度下的发展不同，利益不同，但归根结底，同在一个地球，就有着休戚相关的命运，唯有真正看到人类利益的整体性，着眼于全球利益和长远发展，国际矛盾和冲突才能减少。 三、结论 世界人口数量不断增长，人类生活水平和对物质的要求不断提高，而自然资源和其再生速度有限，这就使我们必须协调好人与环境的关系、人与人的关系。可持续发展为人类长远发展大计指明了方向，它要求人口增长和社会生产力相适应，经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，从以物为本位的发展转变到以人为本位的发展。加强环境保护是促使经济增长方式由粗放型向集约型转变、消除贫困、推动社会全面发展的必然要求，也是避免国际资源、贸易、政治冲突，缓和紧张形式、维护和平的重要手段。 注释： 史小珍.山东省农业管理干部学院学报.国际政治冲突的新问题——生态环境问题探析.2002（4）.第9页. |
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