| 标题 | 乡镇精准扶贫现状与思考 |
| 范文 | 摘 要 本研究从引入精准扶贫背景出发，从政策落实较好、识别准确率较高以及帮扶满意度高三个方面出发介绍乌林镇小沙角村精准扶贫所取得的成就，并指出乌林镇小沙角村精准扶贫问题在于：其一，“等、靠、要”思想成分较多;其二，乡镇居民脱贫不彻底;其三，干部队伍素质不高;其四，资格审查、扶贫监督机制存在纰漏。针对如上问题，本研究构想如下对策：其一，加大思想教育开展力度;其二，年轻干部下基层，提高干部基本素养;其三，完善扶贫监督与管理体系;其四，健全完善扶贫的评估机制。最后，针对乌林镇小沙角村精准扶贫发展予以展望。旨在通过上述内容，对乌林镇小沙角村乡镇精准扶贫工作带来帮助。 关键词 精准扶贫 乌林镇 乡镇 作者简介：宋正怀，长江大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化。 中图分类号：D67 ??????????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.207 中国开展精准扶贫以来，在制度、组织和物资上为农村贫困人民提供了有效的生活保障，贫困人口的整体生活水平也得到明显提升 。乌林镇小沙角村是隶属于湖北省荆州市洪湖市的村镇，位于我国长江中下游地区，在湖北省荆州市洪湖市乌林镇小沙角村，精准扶贫取得了一定的成效，体现在危房改造、大病救助和产业奖补等方面，该村精准扶贫政策落实效果较好，村民的满意度有了进一步提高。但是，乌林镇小沙角村在精准扶贫过程中，也存在一些不足之处，包括贫困户的认定和管理机制等，本文对其中问题进行进一步分析，旨在对症下药，进一步提高乌林镇小沙角村扶贫工作的运作效率。 一、乌林镇小沙角村精准扶贫取得的成效 （一）政策落实较好 在中国的各个农村贫困地区，都设立了专门的驻村扶贫站点，站点工作人员结合扶贫政策内容，遍访贫困户，在收集民意的同时，统计贫困户的困难实情，以便后期开展扶贫工作 。在政策落实的过程中，还对村两委班子等基层民主相关工作人员进行调动，建立完善的工作队。乌林镇小沙角村开展的特色扶贫活动结合了该村实情，在上级部门的指导下，制定了《小沙角村脱贫规划》和《小沙角村产业发展规划》，以此落实扶贫政策，进一步发展扶贫产业。在落实精准扶贫的政策时，农村地区的村民代表大会也有着突出贡献，尤其是在加强扶贫工作组织和落实项目领导的过程中。此外，质监局也对精准扶贫工作高度重视，许多领导班子通过召开精准扶贫工作的相关会议，逐步落实专题扶贫工作政策内容，促进脱贫攻坚工作的顺利开展。 （二）识别准确率较高 在中国的精准扶贫工作中，许多农村地区的扶贫工作者通过实地信息调查和走访，对贫困人口数据进行统计与分析，并对不同地区的相关数据资料加以对比核查，排除影响因素，精准定位贫困人口，并制定相关的识别规范。在调查走访的基础上，对以往精准扶贫过程中存在的错评和漏评现象进行纠正，大大提高了贫困户档案资料的准确性，同时结合国网信息对其进行整理。在乌林镇小沙角村的精准扶贫工作中，为了进一步提高识别的准确率，印发了扶贫手册84本，整理村档15本，同时还精准了申请低保的名额，贫困户的认证进一步精确化。依据2018年至2020年洪湖市政府脱贫攻坚库显示，乌林镇政府为小沙角村准备了多达54个项目，旨在为扩大扶贫覆盖率作出贡献。 （三）帮扶满意度高 随着我国农村扶贫基站的设立，在各个村社选出了相应的致富带头人，并联合农产品经营公司进行产业帮扶。在我国农村，精准扶贫工作在开展的过程中，还根据地区实际建立特色家庭农场，完善鱼苗、玉米、猕猴桃、草莓等基地的同时，统一规划多亩耕地，从根本上提高了民众对精准扶贫工作的满意度。在乌林镇，地区政府结合当地实际，建立高产油菜示范基地，同时安排了多名贫困户在合作社就业，为贫困户提供了生活保障和就业机会，还与农产品企业签订了订单以及一些收购协议，其余耕地则由政府统一发包招租，最后将经济收益用于建立林业种植基地。在此过程中，大量贫困民众加入合作社，政府提供的务工提高了多个贫困户的生活水平，政府牵引下的企业订单也强化了贫困户的生产增收。在精准扶贫背景下，小沙角村的人均增收进一步提高，扶贫满意度有望达到80%以上。 二、乌林镇小沙角村精准扶贫存在的不足 虽然政府积极响应了党和国家号召，在精准扶贫方面采取了多项措施，取得一定成果，但是实际工作中仍旧出现若干问题。 （一）贫困户中出现了“等、靠、要”思想 在廣大农村地区开展扶贫工作以来，虽然取得明显的成效，但也存在诸多问题。由于精准扶贫工作的开展给贫困户带来了许多经济、制度和物资上的帮助，一些贫困户养成了依赖思想，产生了“等、靠、要”等思想苗头，认为贫困户享受政府提供的扶贫政策是理所应当的 。在此思想的影响下，部分贫困户的劳动创造性和生产积极性大大降低，有违扶贫工作的宗旨。此外，许多村民为了争夺精准扶贫的名额，夸大自身贫困程度，给农村村委会的排查和主持工作造成了极大的消极影响。 （二） 存在脱贫不彻底现象，存在返贫现象 由于部分农村地区的农业生产技术落后，许多农产品在加工环节没有得到严格的质量把控，导致农产品的品质差，这种现象容易造成返贫。此外，政府提供的精准扶贫力度有限，一些贫困家庭经不起风浪，如果出现天灾人祸，很容易返贫。大部分贫困户存在工作不稳定、收入不稳定问题，这大大提高了返贫率。同时，在强化产业扶贫的过程中，一些产业链缺乏稳定性，农民收入缺乏保障，与之对应的就业扶贫工作也不彻底。 （三）干部队伍素质急待提高，干部队伍结构需要完善 对中国的精准扶贫相关工作人员进行调查分析，可知干部队伍的年纪普遍偏大，干部队伍的知识结构不完善，知识水平相对落后，基本素养存在不足。此外，部分精准扶贫工作者没有接受专业技能的培训，不会操作办公软件，在处理精准扶贫相关文件资料时容易存在错漏和疏忽。由于干部队伍的平均办公技能较低，导致整理和汇报扶贫工作的材料时，经常出现表达有误、收集信息不全面、反馈数据存在问题等现象。 （四） 资格审查有缺陷，监督机制不完善 中国精准扶贫进行到现阶段，依然存在贫困户认证和干部考核方面的缺陷，体现为内部缺乏统一的监督机制、部分干部责任意识不强等现象。此背景下，群众在发现扶贫干部存在徇私舞弊现象时，也无法进行有效的举报。由于干部内部考核方式单一，部分精准帮扶干部利用制度漏洞，只为贫困村民提供表面的恩惠和支持，在处理精准扶贫问题时没有坚持可持续发展。在监督机制不完善的条件下，农村扶贫工作脱离了客观实际，一些优惠政策被非贫困户所承揽，不但没有解决真正贫困户的困难问题，还拉大了人均收入差距。 三、烏林镇小沙角村关于精准扶贫的对策 （一）加大思想教育开展力度 为了消除部分贫困户接受扶贫政策后的依赖心理，需要深入群众内部，对其进行思想教育。当出现交流沟通问题时，可以使用通俗、朴素的语言，与贫困户平等交流，站在民众的角度换位思考，适当调节优先光荣脱贫的奖励力度 。另外，为了减少“等、靠、要”等不良思想，有必要采取物质和精神方面的激励措施，提高这类人群面对生活的勇气，实现自立自强，降低自身对于外界的依赖。 （二）落实产业扶贫和就业扶贫，提高农民收入 精准扶贫工作涵盖面较广，在实际的开展过程中，需要结合产业扶贫和就业扶贫等多种扶贫方式，保证贫困户有稳定的收入来源。乌林镇小沙角村在开展多种扶贫项目时，首先根据当地实际情况，将老砖瓦厂50多亩地进行合理分配，流转给市园林局，用于建设苗圃基地。其次，乌林镇小沙角村安排了3名贫困户在农业基地就业。此外，乌林镇小沙角村向市农业局申报，把东灌渠的600亩耕地建成高产优质稻基地，同时，帮助贫困户申报农业特色产业和土地流转各项补贴。通过多种扶贫方式，精准扶贫工作取得了一定效果，该村还对贫困户进行农业技术培训，扩宽了贫困户的生存渠道。根据2017年荆州市统计年鉴显示，乌林镇小沙角村农民年平均收入达到2.27万元，位居荆州市前列，充分体现了扶贫举措的效果。 （三）鼓励年轻干部下基层，提高干部基本素养 在2018年，洪湖市委市政府下发了《洪湖市脱贫攻坚战三年行动方案》，其中明确指出要求干部下乡，对乡镇扶贫作出表率，并于2018年深入推进红色“三带”（党员群众带领建设赤色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖）活动，为乌林镇等地配备68位党支部书记。在此之下，乌林镇政府需要着眼于这一契机，积极鼓舞干部群众下乡，配合上级政府实施乡镇扶贫工作。另外，“打铁还需自身硬”，扶贫干部需要提升自我素养，不仅需要以“为人民服务”“实现中华民族伟大复兴”等先进红色文化武装自己，而且还需要提高文化素质，利用科学知识为乡镇扶贫作出贡献。 （四）健全扶贫监督与管理体系，完善扶贫的评估机制 乌林镇小沙角村的扶贫管理体制在主张强化责任意识的同时，还注重入户考察，在收集民意的基础上，根据民意建立健全精准扶贫的监督与管理体系。在完善监督机制的过程中，乌林镇小沙角村不仅加大了扶贫办检查的力度，还组织扶贫干部对内部进行交叉检查，同时倡导群众对精准扶贫工作的满意度进行打分。质监局党组织根据乌林镇小沙角村的实际情况，制定遍访贫困户的工作方案，根据相关规定，乌林镇小沙角村的扶贫干部每月驻村不少于三天，并对驻村人员的驻村时间进行记载，致力于完善干部工作的评估机制。 四、结语 展望：在未来的精准扶贫工作中，乌林镇小沙角村必须结合当地实际情况，利用扶贫政策优势，加快转变农业生产方式，促进农业发展，逐步实现农业层面的“大众创业，万众创新”。首先，乌林镇小沙角村的扶贫干部需要深入基层，调动农民的积极性，并大力倡导农业创新。乌林镇小沙角村的农业创新包括两个方面，一方面是发展农产品加工业，进一步提高农产品附加值;另一方面是扩展农业生产方式，增加农民增收渠道。乌林镇小沙角村可以利用当地的土地资源的优势，完善农业结构，构建农、林、牧、渔等多种发展渠道，并合理规划种植业的种类。在乌林镇小沙角村的精准扶贫实践探索过程中，需要结合当地实际，进一开拓全面脱贫的路径，保证贫困人口如期脱贫，杜绝返贫现象，打赢扶贫这场攻坚战。 总结：中国精准扶贫开展到现阶段，已经取得许多成效，体现为政策落实较好、识别精准率进一步提高，且民众满意度较高。但是，精准扶贫工作在开展的过程中依然存在一些问题，基于这些问题，乌林镇小沙角村在落实精准扶贫时，加大了扶志、扶智力度，还结合多种扶贫方式，加大农业技术培训力度。此外，乌林镇小沙角村还鼓励年青干部下基层，对扶贫干部进行职业培训，旨在提高其基本素养，同时，不断完善精准扶贫工作的管理与监督机制，为工作的开展提供了重要的制度与组织保障。 注释： 赵体辉.乡镇精准扶贫现状与思考.农家科技旬刊.2015（8）. 向龙斌，杨辉勇，凌华.乡镇精准扶贫现状与思考.安徽农业科学.2017（28）. 郑风，魏玮.对乡镇精准扶贫工作的思考与认识.科学大众（科学教育）.2016（8）. |
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