| 标题 | 列宁党内政治生活思想及其当代启示 |
| 范文 | 摘 要 列宁党内政治生活思想在列宁的社会主义观中占据重要位置，是列宁党建学说的主要组成部分。研究列宁党内政治生活思想，结合相关经典原著与时代背景的脉络，迎合与体现我国全面加强和改善党的领导、净化和优化党内政治生态这一时代特征和任务要求。 关键词 列宁 党内 政治生活 基金项目：2017年度贵州省教育厅高校人文社科研究项目“列宁党内政治生活思想及其当代启示”（项目编号：2017szk23）。 作者简介：彭东琳，贵州大学马克思主义学院，副教授。研究方向：马克思主义理论。 中图分类号：A82 ??????????????????????????????????????????????????????????????文献标识码：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.229 列宁党内政治生活思想在列宁的社会主义观中占据重要位置，是列宁党建学说的主要组成部分。中国共产党是领导中国人民进行社会主义现代化建设事业的坚强核心。坚持党的领导必须高度重视党的建设，加强党的建设必须规范党内政治生活，营造良好的党内政治生态。2016年10月27日，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》由中国共产党第十八届中央委员会第六次会议通过，《准则》的实施意味着全面从严治党需要认真地深入开展党内政治生活。研究列宁党内政治生活思想结合相关经典原著和时代背景的脉络，体现我国全面加强和改善党的领导、净化和优化党内政治生态这一时代特征和任务要求。 一、列宁党内政治生活思想形成和发展条件 列宁党内政治生活思想是在继承和吸取马克思恩格斯和其他理论家相关政党建设思想、俄罗斯优秀传统思想文化，尤其是马克思恩格的斯执政党建设学说的基础上把马克思主义的理论观点、方法原则创造性地运用于俄国的执政党建设实践的理论认识和战略思索。1847年“共产主义联盟”——这一新型的、对其前身正义者同盟的修改与矫正的无产阶级政党组织成立时，包括英国在内的欧洲的民主制已经具备相应的基础。马克思1859年5月18日给恩格斯写的信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。” 恩格斯也说过：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免……现在一切都按这样的民主制度进行。” 列宁对“左派幼稚病”“经济派”“合法马克思主义”和“俄国孟什维克教条主义”等思想路线的分析批判中，比如听取了卢森堡避免“极端集中主义”的意见、结合马克思恩格斯组建“共产主义联盟”秉持的民主集中制的原则和制度等。列宁在1906年3月写的《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略提纲》中说到：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”同年4月，在列宁的提议下，通过俄国社会民主工党第四次代表大会，并首次写入俄国社会民主工党的党章。20世纪初，俄国无产阶级和劳动群众取得夺取政权的十月革命的胜利，西欧无产阶级革命处于失败的低潮。刚建立政权后的苏维埃俄国受到外国武装干涉和阻挠，国内战争时期国民经济受到严重破坏，急需恢复和发展。列宁清醒意识到专制的沙皇俄国并不具备欧洲的民主制基础，俄国共产党的组建和执政的理论与实践不足，党内存在非无产阶级的落后思想、甚至错误思想，于是多次主持起草和制定修改党规党法的相关报告。列宁坚守马克思恩格斯的无产阶级政党民主思想，进一步融合了俄国民粹主义等俄国思想派别和卢森堡的理论精华，驳斥了考茨基（比如“早产论”等）、谢德曼（比如合乎“实际”论等）等修正主义者的疑惑与诘难，不断完善与发展马克思主义基本理论主张。 二、列宁党内政治生活思想的基本内容 列宁党内政治生活思想主要有普遍监督、广泛民主、自我教育、统一组织、尾巴主义等独特性的范畴。注重统一意志、将充分民主与制约监督相结合，是列宁列宁党内政治生活思想起点。列宁指出加强党内政治生活有四种基本要素与关键环节：思想素养、制度載体、方式运作、组织建设，在实践策略层面考虑到意识、机制、组织、程序的建构与配置，并体现在将列宁散落在诸多经典文本和俄共（布）执政理念当中，逻辑地整合成一个系统思想体系。 （一）以健全民主集中制为基础和保障 党的基本组织原则是民主集中制，于1906 年俄共（布）第四次代表大会通过并写入党章。坚持和推行民主集中制原则及实践，为了处理工农国家的事务”，俄共中央必须实行“集体管理制” 。十月革命后，苏维埃国家成立中央专门委员会，负责全俄中央执行委员会常会的工作。1922年5月20日，列宁给斯大林写了一封信并转政治局——《论“双重”领导和法制》。列宁在《论“双重”领导和法制》信中转达自己就中央专门委员会的某些问题与党内存在不同意见情况的看法和建议，主要是关于检察机关的人员选定、职责领导等问题，其初衷为厘清多属与少数、（中央）统一与（地方）差别、（高度）集中与（合理）民主的关系。当时专门委员会的多数委员认为，地方检察人员应该与其他全部地方工作人员一样实行双重领导，既接受中央机关也接受地方的省执行委员会的领导和安排，但是没有权利讨论省执行委员会和全部地方政权机关的问题和决定。对此，列宁保留自己看法和异议，认为为了能避免双重领导、多重领导，职责不清或其他个人与部门的影响和干涉，中央监察委员会除了对党的代表大会负责外，不能在其他任何机关和部门担任或兼任职务;同理，检察机关只对中央机关负责和领导，能提出异议但不能中止决议的执行，法院才能负责裁决。这样才能保证统一的法制和“起码文明” 。无产阶级能够夺取政权和长期执政，与严明的纪律和团结坚持是分不开的。分歧不可避免，但是重大原则的分歧和无效冲动的争议妨碍一个政党，一个国家的全局部署与总体行动，是需要预防和谨慎处理而为之的。习近平主席也强调说过民主集中制的重要作用：“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中。” 列宁指出，民主是自由中的民主，但不是泛化的民主;是既允许讨论和批评，又坚守党性的适度民主。“党内进行思想斗争，并不是互相排挤，而是要相互促进。” 尤其是重大的问题主张上，需顾及和维护一致的纪律和制度。 （二）加强共产党员思想理论教育 加强共产党员思想理论教育的内容主要体现在抓好党内政治文化建设、党员干部的理论学习与思想教育。党员干部的理论学习与思想教育是加强党内政治生活的基础和中心环节。“在国内战争的狂风暴雨的年代里，没有可能对提高普通党员的马克思主义教育和文化水平给予足够的注意和提供人力。最近几年内应当进行的正是这一头等重要的大事。” “这种意识只能从外面灌输进去。” 列宁在1920年年底召开的全俄苏维埃第八次代表大会上的报告中，建议在原有的负责宣传教育的政治教育委员会上增设“全俄工会中央理事会中央生产委员会”，把思想知识教育与生产鼓动教育紧紧结合起来。到1922 年，苏维埃俄国（乌克兰除外）从中央到地方，共建有 2百多所各级各类党校，在校学员 2万多人。此外通过创建相关的报刊及专栏专页、“争论俱乐部”等方式，使之成为全体党员对党的事务正常评述阵地。但是要杜绝否定社会主义、超越党纪党规法律、妄议党和国家重大决议和方针的言论和做法，否则会滑入损害党的事业和战斗力、被别有用心者利用形成的混乱状态的泥泞中。 （三）建立健全党内组织生活的规范要素和保障机制 首先，制定党的决策与纪律方面的监督和巡视制度。为了确保和加强对国家机关的经常监督，俄共（布）在列宁的计划下，分别设立了中央检查委员会、中央监察委员会和工农检察院三大专门机构负责各级党组织、党委会的工作实施情况的监督。比如对监督对象及机构规定方面，俄国社会民主工党建党后，历届党代表大会都成立“检查委员会”，对中央的财务进行监督检查与审计，并向代表大会拟定和作汇报报告，提请大会审查。在1917年7月举行的六大制定的党章十四条，还作出了专门的具体规定。俄共（布）十一大1922年4月制定的《中央检查委员会条例》，一直将“定期检查俄共中央会计处”作为一项任务和制度安排和规定。1921年3月俄共（布）召开了十大，在《关于监察委员会的决定》中，第7、8、9三条明确规定：监委与党委拥有平等的行使权;监委委员拥有同级党委和苏维埃委员会的全部会议的出席权和发言权;本级党委务必执行且不得私自取消监委决议，如有异议或不能协调并执行，可提交党代表大会或同级党委与监委的联席会议、上级解决。列宁在1923年1月23写《我们怎样改组工农检查院》一文，同年4月17-25日党的第十二次代表大会在莫斯科举行。本次代表大会根据列宁的建议增加中央委员会和中央监察委员会的成员，并成立中央监察委员会和工农检查院的联合机关。其次，加强和完善党员干部的选拔和任用机制。通过推荐、考核、评选等方式把有能力有责任心有信念的各行各业优秀人员选拔到重要的岗位工作。再次，设立重大问题与重要事项的申请、批示和报告制度。1921年，列宁主持召开的俄共（布）十大的决议明确指出：排斥一切委任制度，俄共（布）从下到上的一切机关都实行普遍选举制度、报告制度和监督制度。另外，坚持和完善党的代表大会制度和党的委员会制度。从十月革命至列宁逝世的77个月中，俄共（布）召开了6次全国代表大会、5次全国代表会议和45次中央全会。在党的历次会议上，允许有不同看法和意见者做“副报告”，使参会代表有表达自己的合理建议和思想的权利。 三、列宁党内政治生活思想的当代启示 时至今日，我国社会主义初级阶段国情与列宁时期的苏俄有很大不同，如果从体制的视野来考察，不难发现现阶段也存在像列宁所设想的涉及执政安全与巩固党的团结统一问题的可能性。借鉴列宁有关党内政治生活思想的设想，挖掘其当代价值，使党内政治生态环境迎接前所未有的挑战和要求，有力推动民主政治建设进程。 （一）坚持和推行民主集中制原则 1906 年 4 月，根据列宁的提议，在俄国社会民主工党“四大”上，确立了无产阶级政党的重要组织原则———民主集中制。实现少数人的意志不是党组织活动的精神内核，民主集中制实质是激发广大党员在党内政治生活中的积极主动性，以党员自身充分发展为价值诉求，合理借鉴西方民主政治建设的有益成果。比如为防范决策时失误和不慎，列宁曾提议中央委员会可以适当增加人数，注重从基层选拔优秀的人员，包括工人，到中央机关工作。国家计划委员会委员需要具备一定行政才能的人、丰富技术和工作经验的专家和内行，也要有能够识别、选拔和检查人才的领导人。工作中错误和分歧尽量避免，如果无法回避，那就要分析和揭露产生的原因，详细讨论解决方法，这才是真正为人民群众郑重履行职责的党的表现。 （二）突出程序建设与制度建设的重要作用 注重程序建设与制度建设在营造严肃的政治生态中的基础作用，“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用（而这正是它的主要作用），无产阶级政党的内部就必须实行极严格的集中和极严格的纪律。” 习近平主席也多次强调纪律制度的重要作用，“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部。” 为了建立良好的党内政治生态，列宁提出了四条主要路径：思想意识的构建——党内民主教育;主要原則——权力分割配置;载体平台——制度体系建构;程序安排——运作方式设计。具体内容和措施如下：首先，建立健全党内权力运行机制。主要是围绕党内权力的产生和规约问题，如何明确和规范党内权力的赋予、使用和监督的范围、程序、体制及相互关系。其次，建立健全党员权利维护机制。主要是围绕党内各项事务的处理与决定时，怎样明确和规范党员选举与参与权、批评与申诉权、请求与保留权的范围、程序、体制及相互关系。争论俱乐部是列宁时期专为维护党员权利设立的机构，“争论俱乐部是俄共（布）的一种机构。” 列宁认为，带有官僚主义的主观计划、空谈计划、发号施令是不行的，要认真反复研究实际工作和执行情况，灵活处理、有效的调整、改进工作、择优选择方案计划，密切与党外群众的联系，党外群众参与和检查党员的工作。 列宁党内政治生活思想是列宁理论学说的基本内容，重新审视列宁党内政治生活思想，在理论上，将对列宁思想研究有重要突破，从而丰富与发展列宁主义思想;在实践上，探讨新时代加强和完善党内政治生活的实践路径和思路目标，对全面从严治党、巩固和提高中国共产党的执政地位和执政能力皆有重要的参考与借鉴价值。 注释： 马克思恩格斯全集（第29卷）.北京：人民出版社.1984.413. 马克思恩格斯选集（第4卷）.北京：人民出版社.1995.200. 列宁全集（第37卷）.北京：人民出版社.1986.41. 列宁选集（第4卷）.北京：人民出版社.1995.703.432. 习近平.在全国组织工作会议上发表重要讲话.人民日报.2013-06-28. 列宁全集（第43卷）.北京：人民出版社.1984.196. 列宁全集（第6卷）.北京：人民出版社.1986.29. 列宁专题文集·论无产阶级政党.北京：人民出版社.2009.252. 中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编.北京：中央文献出版社、中国方正出版社.2016.4. 列宁全集（第42卷）.北京：人民出版社.1985.532. |
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