| 标题 | 农村初中生的自愿性辍学问题初探 |
| 范文 | 袁会丽 刘道岭 摘要 农村初中生自愿性辍学的主要原因有：农村初中生升学率低，农村初中教育不能满足学生的身心发展需要，雇佣童工行为未得到有力制止。国家应该增加设法提高农村教育水平，严格禁绝童工现象。农村初中应该实行素质教育，提升教育品质，丰富校园生活。农村家长应该正确理解教育的价值和辍学的危害。各方面主体共同努力，减少农村初中生自愿性辍学现象的发生。 关键词 农村初中生 自愿性辍学 升学无望 读书功利化 初中教育是义务教育的组成部分，完成初中学业是义务教育的当然之义。当前我国义务教育中的初中阶段仍然有不少学生辍学，其中农村初中生的辍学率高于城市初中生。与传统的被迫辍学不同，当前的辍学学生有很大一部分是学生主动弃学，即所谓自愿性辍学。辍学导致学生无法完成义务教育，给社会带来各种不利影响，国家、学校和家庭等相关主体应该采取各种措施，减少自愿性辍学，促进儿童健康成长，提高民族人口素质。一、农村初中生自愿性辍学的原因分析 当前我国农村初中生辍学现象比较突出，其中有很大一部分学生并不是由于经济压力等原因而被迫辍学，而是主动弃学，即自愿性辍学。笔者认为，导致农村初中生自愿性辍学的原因主要有以下几个方面。 （一）农村初中生升学率低，部分学生因“升学无望”而辍学 谈到辍学问题，很多人总是习惯性地将之归结为“读书无用论”。实际上，绝大多数农村学生和家长都认同“知识改变命运”这句话，将读书升学视为学生获得理想职业甚至改变家庭整体状况的有效途径。但是，从整个社会的形势来看，高中、中专、中师学历与初中学历相比，在就业竞争中不具有明显优势，只有大学学历才能给求职者带来一定的竞争优势。在部分学生和家长看来，读初中的目的就是为了考高中考大学，将来找个好工作。但是毋庸讳言，农村初中生与城市初中生相比，升学率很低。部分学生和家长“觉得成绩不好也考不上好大学，还不如去打工，一个赔钱，一个赚钱，十几年下来能差二三十万元。”农村初中生升学希望不大，部分家长认为“教育投资”难以获得回报，是农村初中生自愿性辍学的首要原因。 （二）以应试教育为导向的农村初中教育不能满足学生的身心发展需要，部分学生因“读书无趣”而辍学 虽然素质教育提倡了很多年，但应试教育仍然是学校教育尤其是农村学校教育的主流思想。在课程开设、人才培养上，只重视语文、数学、外语等参加升学考试的文化课，对音乐、体育等课程忽视甚至根本不开课，对学生在音乐、体育等方面的才能更谈不到开发和培养，课外活动比较贫乏。在很多农村初中，学校生活无非就是上课（仅指文化课）、做作业和考试，比较单调沉闷，不符合初中生活泼好动、追求新奇的心理需求。另外，有限的教育资源被优先用于提高升学率，成绩好的学生受到较多关注，成绩差的学生“在学校内很容易被否定，缺少必要的学习上的支持和精神上的鼓励;学校生活留给他们更多的是挫折感和挫败感”，容易产生厌学情绪。在教学方式上，由于农村学校教学资源不足，教学设施落后，加之部分农村教师教学理念陈旧，所以课堂教学仍然是以传统的“粉笔加黑板”“老师讲学生听”的灌输式教学为主，灵活性、参与性较差，难以调动学生的学习兴趣，学生体会不到探索未知世界的乐趣，将学习视为苦差。农村的初中教育将学生升学作为教育的最重要甚至唯一的目标，违背了“促进全体学生的全面发展、均衡发展”的教育宗旨，导致初中教育仅仅作为升学的手段，失去了教育的应有价值，那些升学无望的学生自然也就看不到继续读初中的意义，而宁愿提前终止学业。 （三）对雇佣童工行为缺乏严格的立法和执法，辍学学生的打工行为得不到有效制止，部分学生因‘读书不如打工”而辍学 按照我国的入学年龄计算，儿童六周岁入学，如果没有休学、留级等特殊情况的，九年义务教育完成后应该是十五周岁，还达不到法定劳动年龄即十六周岁。辍学的初中生更是达不到法定劳动年龄，如果他们被雇佣从事有经济收入的劳动，除用人单位属于文艺、体育和特种工艺单位并依法办理审批手续外，一律属于童工。雇佣童工是违法行为，但实践中辍学学生打工的现象并不鲜见。童工现象的原因是多方面的，其中很重要的就是立法和执法不够严格。立法上，尽管规定了对使用童工的处罚措施，但每使用一名童工每月五千元的罚款标准过低，起不到惩罚和震慑作用。而且对于父母和其他监护人准许甚至鼓励被监护人辍学打工的行为没有任何惩罚性的规定。执法上，“各级政府尚未采取足够的强制性措施抑制童工现象的滋长，相关执法还停留在‘运动式检查层面，事实上，除了间隔一年或数年的专项检查之外，一些地方的劳动保障监察机构对童工现象基本上持‘民不举、官不究的态度，某些地方的这种行政不作为在一定程度上助长了童工现象的泛滥。”立法和执法上的宽松宽容，纵容了童工现象的存在，也导致了“辍学打工”成为部分农村初中生在“考高中考大学”之外的另一种人生选择。二、农村初中生自愿性辍学的防控思路与对策 初中教育是义务教育的重要阶段，在促进儿童的人格发展、智力发育等方面具有重要作用。农村初中生辍学会造成多方面的不利后果，国家、学校和社会等相关主体应该采取各种措施，保证适龄儿童接受完整的义务教育，减少农村初中生自愿性辍学现象。 （一）国家层面：增加农村教育资源投入，提高农村教育水平;增加立法、执法力度，严格禁绝童工现象 1.增加农村教育资源投入，提高农村教育水平。义务教育是国家为本国所有适龄儿童免费提供的基础性教育，是公民受教育权的主要内容。给义务教育阶段的所有儿童提供均等的教育资源和平等的教育机会，这是国家对公民的义务，也是教育公平的体现。初中教育是义务教育的组成部分，保证初中教育的公平是教育公平的应有之义。当前农村初中生自愿性辍学的原因，主要是农村的教育水平严重落后于城市，导致农村学生升学无望而提前放弃，凸显的是农村基础教育的落后和城乡教育差距的扩大。为控制农村初中生辍学，国家应该均衡教育资源，增加对农村学校的教育投入，包括：（1）增加资金投入，应保证对农村学校的财政拨款数额不低于甚至高于城市学校。（2）完善师资队伍，对农村学校和城市学校实行相同的教师准入标准，尝试优秀教师在不同学校之间轮岗任教，除了给农村教师提供与城市教师相同的进修培训机会外，还要针对农村教师整体素质不高的现状，开展一些专门针对农村教师的专项业务培训。（3）改善教学设施，比如提供专项资金用于建设图书室、计算机房等。这样可以使农村学生也能享受到和城镇学生一样的教育資源，提升农村学校的教育水平，一方面增加了农村学生的升学机会，避免学生因“升学无望”而辍学，另一方面也增加了初中教育本身的价值，使教育符合学生的身心发展需要，避免学生因“读书无趣”而辍学。 2.增加立法、执法力度，严格禁绝雇佣童工行为。雇佣童工行为不但侵犯少年儿童的合法权益，也对初中生辍学起到了一定的推动作用。为了防控辍学，保证少年儿童的健康成长，应该加大对使用童工的打击力度，杜绝童工刻不容缓。立法上，应该增加雇佣童工的违法成本，惩罚方式上实行双罚制，即对违法的单位和单位负责人共同惩罚。对雇佣童工的用人单位：增加罚款数额，并规定使用童工达到一定人数或期限时吊销营业执照或撤销民办非企业单位登记。对雇佣童工的用人单位的领导人员和直接责任人：由现有的“逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的……用人单位是公有制单位的，对法定代表人和直接责任人员予以降级或撤职处分”，改为“单位有雇佣童工行为的，对法定代表人和直接责任人员予以罚款、降级、撤职，情节严重的可以行政拘留或开除”。另外，对监护人准许甚至鼓励被监护人作童工的，可以尝试制定一些对监护人的惩罚措施。执法上，应该抛弃“运动式”执法和“民不举，官不究”的态度，采取定期检查和随机检查相结合的方式，积极主动地发现和制止雇佣童工的违法行为，严格执法，杜绝童工现象的存在，保护少年儿童的合法权益。 （二）学校层面：实行素质教育，提升教育品质，丰富校园生活 初中教育的目标不仅是学生升学，更应该是提高学生的综合素质，促进学生的全面发展。在课程开设、人才培养上，应该对音乐、体育等课程给予与文化课同等的重视，增加师资投入和设备投入，开设并上好文体课程，增强学生的审美能力和运动能力，发现有特长的学生并进行专门培养;应该开展丰富多彩的课外活动，磨练意志、陶冶情操，促进学生多方面的发展;应该关注每一个学生的成长，帮助每一个学生开发潜能完善自我，而不是把主要精力放在学习成绩优秀的学生身上，对学习成绩差的学生忽视甚至歧视。在教学内容上，除了全国统一教材内容外，可以尝试增加具有乡土特色的学习内容，比如介绍本地的地理情况、历史发展、文化遗产等等，这样的学习内容更贴近生活贴近实际，学生毕业以后即使不升学而是直接走入社会，所受的教育也能帮助他理解社会，更好地参加生产生活，获得更良好的人生体验;在教学方式上，课堂教学应该尽量抛弃灌输式教学，采用多种教学手段和教学模式，增加灵活性、参与性，使学生自主学习、主动学习，感受寻求知识探索世界的乐趣。初中教育回归教育本身的价值，开发所有学生的发展潜能，创造有生机有活力的校园生活，力求让所有学生拥有良好的学业体验，应当是防止初中生辍学的正确思路。 （三）家庭层面：转变读书功利化观念，正确理解教育的价值和辍学的危害 造成农村初中生辍学的因素是多方面的，其中一个重要因素是家长的态度和行动。初中生年龄尚小，对自身和社会尚未形成完整成熟的认识，对很多事情不能做出正确的判断，需要老师和家长的正确引导。但不可否认的是，农村家长的整体文化层次相对较低，不能正确认识教育的重要意义。多数农村家长还仅仅把读书当作财富地位的敲门砖，希望子女能读初中升高中考大学找个好工作，如果读初中后无法升高中，他们就认为读初中是没有必要的甚至是浪费时间的，从而默许甚至鼓励子女辍学。希望通过读书升学改变命运当然无可厚非，但把读书完全功利化，把升学当作初中教育的唯一价值，无疑是错误的。有段话说得好，读书和不读书的区别就在于“同样的工作，却有不一样的心境，同样的家庭，却有不一样的情调，同样的后代，却有不一样的素养。”当然这里的“读书”不限于接受学校教育更不限于接受初中教育，但初中教育无疑是“读书”的重要方式之一。初中教育是义务教育的重要阶段，对儿童的人格发展、智力发育等各方面均具有重要作用。初中教育的目的不是为高中教育做准备，而是为了学生自身的智力、人格的全面发展。农村家长应该抛弃读书功利化思想，全面认识教育的價值和子女辍学的危害。当然思想的转变并非一日之功，需要社会大环境的改变，也需要学校和各种社会组织的大力宣传。 |
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