| 标题 | 基于乡村振兴战略下蒙古族聚居乡村建设与发展研究 |
| 范文 | 梁塔娜 荷叶 摘 要 在乡村振兴战略的实施中，虽然我国面临着农村发展的巨大变革，但是农业、农村、农民问题仍然是党与国家工作的重心，也是推进乡村振兴的前提条件。随着社会经济的不断发展，我国社会主要矛盾也产生了相应的改变，而这种发展不平衡、不充分的矛盾反应在农牧民城乡问题上，主要是统筹城乡发展，实现城乡一体化，为我国小康社会的建设奠定扎实的根基。黄花塔拉苏木是农业为基础和重要产业，农牧林结合发展的（蒙古族）聚居地苏木。经过多年的努力，黄花塔拉苏木在经济规模、基础建设、生态建设方面已取得了较好的发展，但是，全面建成小康社会和农村振兴的标准还有很大的差距。通过深入调查，找准并解决好经济社会的突出存在问题是黄花塔拉苏木发展振兴的关键所在。 关键词 乡村振兴战略 蒙古族聚居乡村 乡村发展 基金项目：内蒙古民族大学2018年度研究生科研创新资助项目“蒙古族聚居乡村振兴研究”（项目编号：NMDSS1830）的科研成果。 作者简介：梁塔娜，内蒙古民族大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理;荷叶，内蒙古民族大学马克思主义学院，副教授。 中图分类号：F291 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.080 2017年10月18日，习总书记在党的十九大会议召开过程中倡导，要在实现精准扶贫的同时也做好乡村振兴的工作。 这也就是新时代对农业农村农民的新要求，报告从五个方面阐释了乡村振兴战略的目标，分别是进行产业建设，实现生态宜居，构建独具特色的乡村文化，实现有效治理以及推动人民的物质生活条件的提升。报告称将第二轮土地承包到期后再延期三十年，稳定土地承包关系，充分保障农民权益，为实施乡村振兴提供了稳定的土地环境。报告称，要培养新型农业农业经营主体，促进农村三大产业的有机融合，培养“三农”工作队伍。关键在于发挥乡土人才优势，将人才向农村引流，用现代化发展理念和技术，推进新时代乡村建设。本文将以内蒙古地区蒙古族聚居乡村发展为例，分析少数民族地区乡村发展现状、存在问题以及在乡村振兴背景下加快少数民族乡村建设与发展的措施、建议。 一、乡村振兴战略实施的重要性 随着社会的不断发展，我国的主要矛盾也产生了相应的转变。从国情看，我国还面临着较为严重的城市与农村发展不均衡的问题，而乡村的发展与建设始终落后于城市区域。 在2018年1月2日中共中央国务院发布了今年的中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，将乡村振兴划分为三个阶段：到2020年，乡村振兴已经搭建出基本的框架。2035年，乡村区域已经基本完成现代化建设。而到2050年，乡村区域将进一步缩小与城市建设的差距，并实现全面振兴。意见同时还强调要坚持农业农村优先发展原则，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。 意见强调要做好基础性的建设工作，并进一步强化农村基层自治工作的开展，真正做到治理有效，村委会和村民共商共建，发展生息型农村，打好精准脱贫攻坚战。此外，乡村建设过程中还必须同步完善人才培养体系的构建，并输出高素质的专业化人才。作为实施乡村振兴的中坚力量，农村专业性人才对于发挥乡村优势，发挥乡村创新驱动力具有不可替代的作用。 坚持农业农村优先发展原则，资源向农村倾斜，极大地提振了广大农村发展的信心。各地纷纷开展实施乡村振兴战略。在蒙古族聚居乡村，乡村振兴战略得到了村民热切的支持和拥护。全面建成小康社会，少数民族地区乡村振兴是全国乡村振兴的短板，只有补齐短板，困难而上，才能更好的实现民族地区的农业农村现代化，所以研究蒙古族聚居乡村振兴更有代表性和典型性。 二、乡村振兴战略下黄花塔拉乡村建设与发展的现状 黄花塔拉苏木位于通辽市奈曼旗中南部，22个蒙古族聚居乡村，人口总数1.6万人其中1.3万蒙古族人口，占总人口的83%，2018年人均纯收入达9004元。黄花塔拉苏木是一个以农牧民为主，农牧区面积广，在农业，畜牧业和林业相结合的经济类型区域，主要农作物是玉米，荞麦和杂粮。但由于多种因素影响长期落后落后于全国平均水平。蒙古族聚居乡村黄花塔拉苏木来说乡村发展落后，农牧年教育年限短，整体科学文化水平素质不高，商品意识、市场观念淡漠，家庭收入来源比较单一、增长速度缓慢的主要原因是由于特殊的历史条件和自然环境造成农牧民单纯依靠传统的种植业严重制约了增收路径创新。 （一）黄花塔拉苏木乡村发展的困境 近年来，黄花塔拉苏木农村产业发展重点围绕供调整边结构改革，坚持一个产业的原则，发展多个行业的发展思路。近年来大力开展美丽乡村建设中与其他民族地区相比仍有差距仍存在不足，这也是黄花塔拉苏木乡村振兴过程中所面临的困境。 1.产品结构单一，村民收入不稳定 黄花塔拉苏木处于生态薄弱区，又是旱作农业区，主要以种植玉米为主。这两年玉米价格持续低迷，使群众收入减少。传统种植习惯之下，人们年复一年的还是种植玉米为主，尽管玉米价格不理想，仍然不会改变这种种植习惯，并且自然环境的不利、资源贫乏使村民收入不穩定，农民增收难度很大，而农村民众的增收问题也是推进“三农”建设工作的核心。只有农民富裕了，农村才能富裕，才能实现国家富强。 2.民生领域欠账较多，资金短缺 现代农业的发展应以高投入、高生产的设施为基础，大多数农民没有太多的存款。因此，在发展产业的过程中，因为资金缺乏的问题，农村经济发展也面临着较大的阻碍。贷款户更为突出，信贷销售更为普遍。村里的一些家庭从80%的家庭借了贷款，平均每户3万到5万。许多家庭仍然使用当年的收入来弥补上一年的信贷，然后购买一年的化肥和农药或日用品，很难摆脱偿还账户的恶性循环。 3.农村认识不足，思想观念滞后 农村民众的文化水平较低，与外部的交流沟通少，这就导致了该地区思想观念比较传统，保守，农业发展前景不好，却不愿转变观念，长期在一亩三分地上劳作，收入少，生活困难，忽视商品经济的发展，再加之有些少数民族地区的陈规旧习阻碍了当地发展。如果农民认识不到位，国家政策也很难落实就像精准扶贫工作的落实工作和过去的粗放扶贫不同，谁贫困就帮谁，但是农民对该政策漠不关心这就在识别工作上存在很大的困难。不管政府制定的政策多么周详，农民不接受、不认可、不支持那也是白费力气。只有农民主动积极响应号召，积极配合政府扶贫工作，政府才能更好地帮助农村，早日实现农业农村现代化。 4.村干部综合素质偏低 俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”村干部是农村摆脱贫困的领导者，是农民团结和领导小康社会的中坚力量。但在农村经济发展规模日渐庞大的背景下，村干部的创新能力却无法跟上。时代发展，而且法治意识也不强，年龄结构不合理。村组干部的综合素质偏低是影响和制约乡村振兴战略的实施效果的最根本因素。村组干部受教育程度的普遍不高、知识文化水平的有限，导致政策上的认知和理解不全面，服务意识和奉献意识不强，政策执行中缺乏沟通与协调。 （二）加快黄花塔拉苏木的乡村建设与发展 乡村的发展必须建立在乡村稳定的基础上。只有少数民族地區乡村能够达到稳定、和谐的发展，农业农村现代化才能不断推进。目前，黄花塔拉苏木农民人均收入与农村牧区公共服务的人均收入与全国平均水平相比仍存在较大差距。发展不平衡的问题非常突出。黄花塔拉苏木党组织和党的领导必须做好带领作用，立足于本地区的实际，将传统农业经济的产业化发展为核心，随着农业生产规模的扩大，农民增收的提高，农村社会大局的稳定，我们将继续深化农村改革，加快城乡一体化发展，使苏木的经济发展更好而且更快。 1.强化市场观念，发展特色产业 产业化发展是振兴嘎查村的重之重。只有把产业发展起来了，村民才能看到希望。贫困乡村之所以贫困，就在于缺钱，就在于缺赚钱的产业，这是关键，这是核心。对于不同地区，根据当地的地理条件和种植习惯开发不同的特色谷类作物，建立优质的产品育种和生产基地，促进农业结构调整，农业增收。发展产业必须根据市场需求来确定产业。市场上供不应求，有特色、高附加值的产业才能大幅度的提升农民收入。利用先进技术，改进创新产品，优良品种，有机食品，绿色食品等创新农产品的种植和培育。 2.积极培养选拔少数民族干部 大力培养少数民族干部，少数民族干部他们的生活经历、工作经历都来源于民族地区，熟悉地区的发展现状，知晓该地区发展的有利与不利的因素，也熟悉该地区的民族风俗习惯。所以，在发展少数民族地区乡村经济的过程中，民族干部起着非常重要的作用。不断加强少数民族干部自身的素质，在实践经验充分的情况下鼓励他们进高校继续学习深造，加强理论修养，也应当给予在职学习的少数民族干部进行必要的生活补助，使少数民族干部更有信心和决心立足农村，服务农村。 3.坚持和完善嘎查苏木党组织建设 一是加强培训，加强政策学习，并以岗位培训、外地参观学习与产业基地实践相结合来提高村干部的整体素质和工作水平。聘请市，县级农业科技专家，开展农业技术知识讲座，培养一批有能力、技术、管理的村干部，使村干部成为农村发展的领导者，组织创业领导。提高村干部的领导能力。群众将充分发挥示范能力，增强群众服务意识和能力;二是加强政策宣传。村干部通过采取召开村民大会、座谈会、贴政策宣传单或到每家每户详细解释政策内容，让村民了解政策的内容和目的，从而促进农民物质与精神的双丰收。 4.繁荣兴盛嘎查苏木文化，更新文明和新天气 农村复兴，文化力量不可缺席。黄花塔拉苏木承载着独特的蒙古族传统文化，它保留了历史遗留下来的建筑风格和蒙古族的习俗礼仪。这些与城市化的发展形成鲜明对比，这使得苏木文化看起来很珍贵。在发展过程中，珍惜历史遗产，延续乡村文化脉络，保护农村文化生态，保留美丽的乡愁。具有重大的现实意义。在开展文化活动时，向群众讲解好活动的意义和目的，并关注活动的有效性;要严格控制活动内容，开展积极的文化活动;形式应该多样化，将现代文明的概念与群众喜欢听到的形式和现代交流方式结合起来。 总之，乡村振兴战略是系统工程，也是长期任务。在建设产业兴旺，富裕乡村的同时，我们更应该注重文明、和谐、美丽乡村建设。不断引导农民转变思维方式，优化乡村产业结构、加强培养少数民族乡村干部、促进蒙古族聚居区乡风和谐，加强乡村振兴战略的实施，早日实现农业农村现代化。针对黄花塔拉苏木的现状，牵住“乡村振兴”的牛鼻子，从而为解决现状问题提供方向和指导。振兴也像盖房架屋，是一砖一瓦砌的，一草一木垒的，一锨泥一箕灰抹的。农民就是泥瓦匠、就是制梁的师傅、就是架梁的劳动力，需要的不仅是力量，更需要技术。 注释： 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在党第十九次全国代表大会的报告.人民出版社.2017. 张红宇.鉴定不移实施乡村振兴战略.人民日报.2018年2月26日. |
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