| 标题 | 精准扶贫视域下的高校学生资助工作探析 |
| 范文 | 邓亢 康晨曦 摘 要 高校学生资助制度经历了从无到有并逐渐走向成熟的过程，至今基本上形成了“奖贷助补减”相结合的多元化高校家庭贫困生资助体系。在全国推行精准扶贫工作的当下，高校学生资助工作也迎来了新的发展契机，同时也暴露出精准识别不到位、动态监管不足等诸多问题，本文就这些问题提出解决途径，帮助政府和高校、社会形成合力更加高效地实施资助工作。 关键词 精准扶贫 以人为本 资助育人 基金项目：本文系陕西省教育厅2017年专项科学研究计划《“精准扶贫”视域下高校学生资助体系优化研究》论文，项目编号：17JK0129，项目负责人：岑道权;陕西理工大学思政科研项目“高校家庭经济困难学生资助政策体系实施效能实证研究”（SLGSZ2016201），项目负责人：岑道权。 作者简介：邓亢，陕西理工大学人事处教师，研究方向：思想政治教育;康晨曦，陕西理工大学历史文化与旅游学院学生，研究方向：历史学。 中图分类号：G456 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.078 目前现行的高校贫困生资助体系已基本解决了贫困学生上学难这一问题，但在制度操作层面依然存在许多不完善的地方。在精准扶贫视域下的高校学生奖、贷、助、补、减、勤等也面临着新的机遇，如何使得资源得到最高效配置，从而发挥应有效益是亟待解决的问题。 一、我国目前高校学生资助工作现状 学生资助工作的直接目标，是通过相关的资助，使家庭经济困难学生在经济上脱贫，从而有能力顺利完成学业，这样的目标是浅层的，也是较容易达到的。而学生资助工作的长远目标，是通过相关的资助，在思想上鼓励上进，促使家庭经济困难学生树立社会人的意识，丰富自身的人格内涵，不但要防止他們毕业后在经济上“返贫”，更要禁绝因享受资助而在精神上“致贫”现象的发生。高校学生资助工作的价值担当，则是引导与促进家庭经济困难学生在学业上、能力上、心理素质上和谐、健康地发展，为达成家庭经济困难学生终身的幸福、自由、尊严和终极价值提供一种可能。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020 年）》 颁布实施后，国家推出诸多新的资助政策和措施，从制度层面确保了家庭经济困难学生顺利完成学业。随着学生资助管理制度的不断细化和完善，目前已形成了国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。在政府下发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，对国家“精准扶贫工作做了全面而细致的部署安排，并且再次对学生的资助工作上的问题以及不足进行了实质上的补充与修订，为学生资助工作指明了开展方向，提供了广阔的实践空间与理论视野。”新时期的高校学生资助工作需要以习总书记“精准扶贫”思想为指导，努力创新，全力推动学生资助工作朝着精准化方向发展，努力做到精准资助。而精准扶贫是我国现阶段对于高校以及社会扶贫工作的工作纲领，以扶贫的精准化代替以前的粗放式扶贫。让扶贫工作做到精准、平稳、高效。而高校作为国家扶贫工作的主要阵地，精准扶贫十分有必要，让困难的学生享受国家助学补助，帮助他们解决生活基本困难。 二、现阶段高校精准扶贫工作视域下的学生资助工作遇到的问题 （一）资助面的精准性部分缺失 精准扶贫是目前国家所提倡的帮扶形式，以改变以往的粗放式的扶贫方式。精准扶贫视域下的高校学生资助工作前提是建档立卡制度在操作层面的规范性和条理性。政府部门只有做到地毯式的入户摸排，了解群众疾苦，才能精准地建档立卡，让真正需要帮助的学生享受真正切实有用的帮助，从而把有限的经费效能发挥到最大化。如果在过程中产生疏漏或偏差，只会造成资源的浪费，使得真正有困难的学生得不到切实的帮助，事倍功半。 （二）获助学生资助使用监管不到位 任何事情的正确贯彻都离不开监管得当，只有监督到位政策才能按照预想的方向推进。而缺乏监督，事情就会偏离预期，事与愿违，而高校资助管理工作亦是如此。经过调查研究显示目前高校享受奖助学金的学生对奖助学金使用不当，大量的学生将这笔钱用作服装消费以及高档用品的消费。高校学生的攀比心理也是滋生这一行为的温床，而高校对此没有出台或出台可操作性较弱的具体实施细则管理办法，致使学生助学金效益发挥作用大打折扣。本应是帮助学生学习以及购买生活必需品的助学金，而现如今大量学生将这笔钱用到了相反方向，不仅浪费了大量的资源，而且容易助长学生的不良习气。 （三）资助方式形式单一 目前，部分高校对学生的资助仍局限于对学生经济上的资助，通过国家助学金、助学贷款等形式帮助学生解决入学，学费，住宿费等物质上的资助，使学生能够顺利的完成学业，这一点仍占学生资助工作的主流。实践中，对高校贫困学生心理上的关注是很有限的，对于学生思想贫困缺乏关注，而心理恰好是最容易被忽视的一方面，导致学生资助工作丧失内外资助的精准。仅仅是经济上的资助，而忽略其思想，心理长期以往可能会影响这类学生的健康成长，大多数贫困学生在心理上自信心的缺失，思想上对自己没有清晰的认识，容易产生自卑心理从而影响学业甚至今后的就业。因此“经济资助、励志育人”并重，是今后学生资助工作必须践行的育人理念。 （四）贫困生建档身份认定有失精准，动态监管不到位 目前的助学金评定方式前提是贫困生建档，而贫困生建档身份的认定往往有争议。对于贫困学生的情况进行摸底考察，是否贫困是最为关键而又核心的要素。精准扶贫建档立卡体系之外的贫困生身份认定必须经过个人申请-所在村（组）或街道办事处推荐认同-县级部门审定-所在高校复核等流程。其中所在村（组）或街道办事处推荐认同是非常重要的一个环节。因为基层才能了解到真实状况，而实践中反映这一环节暴露出诸多问题。村组一级组织在认同推荐这一环节不够重视，没有经过综合调查深入了解就盖章了事是常态。这样的贫困证明返到高校资助中心，让精准资助有失片面。高校在认定贫困生身份环节也需要深入细致进行研究，不能以村组开具的贫困证明为全部建档依据。除贫困核心因素以外，综合素质情况、社会实践能力、待人接物等方面也应按比重进行考量，进行民主评议。在学生贫困生建档工作中，可以依据综合素质测评的相关细则，贫困只占60%的比例，余下的40%可以分配到学生的道德品质、日常表现、课外活动、参加学科科技竞赛等，这样不仅考虑到学生的贫困情况，还考虑到学生的日常表现，让建档更为科学合理。当下开展的 “精准扶贫”工作一定程度上有效保证了贫困户信息的权威性与有效性。从源头上有效消除“假证明”“假贫困”等现象，并进行了合理动态监管，及时更新数据，保证建档立卡户信息的真实性。 三、精准扶贫视域下的学生资助工作有效途径 （一）扎实践行“以人为本”的资助理念 高校学生资助工作不仅要解决贫困生的物质问题，更要提高贫困生的全面综合素质，促使其成为一个健康健全的可用之才。因此，高校资助管理工作要坚持“以人为本”的资助理念，就是要高度尊重学生，在资助学生的同时尊重学生的人格，最大限度保护学生的隐私，促进其身心健康成长成才。授人以鱼不如授人以渔，高校应不断完善勤工助学等规章制度，加强勤工助学的覆盖范围，勤工助学不仅使经济困难学生的经济困难状况有所缓解，而且可以帮助贫困学生树立劳动自信心，使其在日后能更好地融入社会。高校可结合自身实际情况，通过勤工助学和20小时义务劳动制等深化学生感恩于心，奉献于行的意识。根据马斯洛的需要层次理论，自我實现需求为最高需求。资助工作应多放在对学生心理的关注，关注其心理思想的发展，使学生在心理上达到自我满足，更好地发挥主观能动性，从而实现学生的自我实现。 （二）不断深化“精准资助”的育人观念 精准之于粗放，在于有限资源的合理配置，从而发挥最大的效益。目前的高校资助体系形成了“奖贷助补减”五位一体的格局，再加上精准扶贫建档立卡工作的有效实施，为贫困生群体顺利完成学业起到了强有力的保障作用。“精准资助”不仅体现在对贫困身份的识别精准，更应该体现在受助前，过程中及资助后的每一阶段都应建立一对一的智力与情感投入帮扶计划，比如让广大教师群体、辅导员等学生工作者或学生党员先进分子一对一结对帮扶，建立师生间、同学间的情感联系，以情感人，催人奋进，通过言语行为日常生活，言传身教，相互影响，及时疏导情绪，传播生活正能量，让贫困生心理上得到补给，得到关爱。 （三）共同搭建政府、高校、社会合作平台，助力学生精准资助工作 依据《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》要求高校资助工作要提升资助育人质量，把“扶困”与“扶智”“扶困”与“扶志”结合起来，建立包括国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系。合作是发挥机制效能最大化的有效方式，只有政府部门和学校及社会各界共同发力，高校学生资助工作精准帮扶才能高效开展。“精准扶贫”在一定程度上将家庭教育、学校教育和社会教育三者相结合起来，形成了以学校为主，家庭，社会为辅的三位一体的育人格局，是推进高校学生教学教育工作的重要力量，也是加强学生资助工作的必然要求。一是从源头加强精准认定工作。政府部门在建档立卡过程中要走访到户，深入群众中了解贫困实情，为精准建档准备第一手详实资料。这一过程应注意自觉接受群众监督，做到公平、公正、公开、有序。二是完善学校学生资助体系，鼓励企业与高校建立校企合作，结合企业的岗位和学校的专业设置情况，为家庭经济困难的学生提供实习实践岗位和就业机会。并设立校企联合模式奖助学金，来资助鼓励那些品学兼优的家庭经济困难学生;另一方面应该重视的是规范民主评议过程管理，让政策真正落实于困难学生群体之中。班级教育及班级监督双管齐下，建立学生信息反馈机制，在受助中，受助后助困资金的使用等方面都要进行监督，确保资助效益最大发挥作用。 四、结语 目前，高校学生资助工作已是国家打赢扶贫战役的重要环节，不能让任何一个学生因贫困而辍学是我们的目标和使命。持续推荐高校资助育人过程向精细化方向发展，就需要不断拓展精准扶贫体制机制的内涵和外延，这样才能培养出高质量的优秀人才，为建设祖国，更好的投身于中华民族的伟大复兴的光荣使命中去储备力量。 参考文献： [1]章雪.制约高校学生资助工作实效性的矛盾与化解.高教论坛.2018（6）. [2]张锡钦.高校学生资助工作发展的新阶段.药学教育.2018. [3]刘胜男.提高学生资助“精准扶贫”的研究.知识经济杂志.2018（19）. |
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