| 标题 | 新形势下公证员执业纪律探析 |
| 范文 | 摘 要 我国的经济形势发展良好，居民生活水平提升迅速，社会逐渐发展的同时，会衍生出大量的社会纠纷，纠纷的出现就需要解决。公证制度在这样的背景下应运而生，以解决纠纷作为最终目的，逐渐受到越来越多的关注。公证员在公证工作中是第一执行人，公证员的业务能力、职业素养是非常重要的，执业纪律更是直接对公证的合法性、公平性起到决定性的作用，对社会而言，直接影响社会安定和居民生活幸福感。当前自媒体时代膨胀，在这样的新形势之下公证员不可避免会直接或间接面临外界的干扰，想要更好的避免公证团队中出现问题，需要在公证员的执业纪律上进行更加深刻的思考。本文就公证团队中存在的一些问题、提升公证员执业纪律的主因、提升执业纪律的有效途径进行进一步的分析，以供同行交流。 关键词 新形势 公证员 执业纪律 服务意识 服务路径 作者简介：吴丽雯，福州市公证处，公证员，研究方向：公证实务。 中图分类号：D926.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.278 司法行政系统在每个国家中都占有非常重要的地位，公证业务的公平和专业对社会的稳定、国家经济的发展、居民的幸福感等都能起到非常积极的作用。当前市场经济紧张，居民生活水平提升较快，经济、利益、财产相关各项问题加剧，公证业务的工作量和工作种类也逐渐增加。公证员在司法行政中是直接的执行者，公证员的业务能力、专业素养、执业纪律都面临着更加严峻的考验。公证员的职业道德的高低、专业素养的高低、执业纪律的严格性对公证的合法性、公平性会起到非常大的影响。所以公证员需要在当前的背景下，不断的提高自身专业素养能力，加强并坚决严格执行执业纪律，确保公证的专业性和公平性，才能在新形势的背景下更好的满足公证的需求。 一、新形势下，公证员想要提升执业纪律应该重视之处 第一，目前公证员不够重视服务态度和业务能力。服务态度不积极是因公证员的工作内容本身单调，职业稳定性较强，圈地服务背景下竞争性因素也较弱，所以部分公证员会因此出现工作态度冷漠、被动，这对公证处的形象有直接的损害。服务态度低下因素：（1）随着居民生活水平提高，对医疗、美容、健康等的要求也越来越高，这类新型行业的逐漸兴起，公证团队也面临着业务能力的更新。大量新信息、新行业、新技术对公证团队而言，是更多的公证名目。健康公证、医疗公证、美容公证等新型业务，在此之前可能国内外都缺乏相关的操作规范，案例相对甚少，可借鉴的经验更少，所以公证员在进行这类工作时会出现难以把握的情况。（2）公证员在工作中，对当事人提供的材料的真实性、获取材料的途径的合法性等没有自身的辨识能力，对提供虚假材料、公正问题无合适的材料作为背景等情况，很容易出现展现出自我业务能力的缺陷，以低鉴别能力，低认知水平完成工作，直接后果是滋生错误的公证。当前来说，公证员会因为体制的影响，以完成当前的工作为首要目标，对新的知识没有主动学习的能力，对新事物的出现没有洞察力，进而出现公证员的业务能力欠缺。 第二，目前公证员不够重视工作效率和工作态度。实际的公证工作中，公证员会因为自身能力有限、工作效率低下、工作态度不严谨、工作缺乏责任感，使得公证的公平性、严肃性被质疑，更加使得公证的神圣感和使命感被否定。举例来说，公证员可能因不重视告知程序，当事人因此被告知的信息不够全面或不够及时，不能及时采取有效的手段;公证员在审核时不够严肃负责或时间安排不当，公证资料没有得到更加严格的审查或是因工作效率低下，一份资料审核需要消耗较长时间;公证书的内容上出现错别字、漏写，公证书的法律效力直接因此受到影响，使得公证的公信力被广大群众质疑。这些都是公证员工作态度不严谨、工作效率低下造成的。除此之外，公证员可能会在工作中接触到商业机密，或是当事人非常隐私的内容，少部分公证员会不遵守保密制度，在字里行间有意无意泄露当事人的秘密，为其造成非常大的损失。这些都是公证员的工作态度出现大问题。 第三，目前公证机构不够重视工作透明度。公证团队中部分成员可能出现工作内容浑浊的行为。公证机构鲜少能够得到财政补贴，大多机构职能依靠公证获得的收入，满足日常的财政收支。在这样的背景下，公证机构的营业收入其实是占据较多地位的。公证机构在财务收入上的透明度不够，公证员个人收益的透明度较低，在实际过程中可能因利益的趋势，做出违规之事，比如常见的提高公证收费标准、公证审核不够严格等，更有机构甚至出具假证伪证，使得公证质量直接受到挑战。在公证纠纷出现之事，对公证机构的公信力、公证员铁面无私的形象会大打折扣。 二、提升公证员执业纪律的主因 第一， 从大环境下分析。当前公证团队的法律地位不够明确、职责定位不够清晰、监管制度不够完善，致使公证员执业纪律受到影响。（1）名不正则言不顺，自收自支的中介性质的公证机构，很容易被当事人认定是利益驱使下完成工作的，公证机构的法律定位若是存在不确定的情况，公证机构很难以更加严格的姿态要求自己，公证员也很难对自身的工作、自身的职业有认同感和肯定感。在职业认同感和荣誉感缺乏的情况下，顶着高压，超负荷的工作，想要公证员保持执业纪律是真的很难。（2）职责定位上，因公证机构在结构设置上缺乏合理性，职责划分不够清晰，进而出现组织结构混乱，直接影响就是工作效率较低，有的公证员事务繁多，有的公证员无所事事，进而发展，出现消极观念，公证员的执业纪律直接会因此受到影响。基层的司法行政机关会对公证处下达年费的收费要求和任务，但公证处业务没有获得对等的指导，在质量管理上出现漏洞;公证处的独立法人地位和实际情况不符;司法行政公证管理的干部兼职公证员，出现职责划分不明等等。这样混乱的情况，想要和公证员谈论执业纪律无非是没有实际意义的。 第二，从公证员和公证团队中分析。（1）公证员本身是为当事人服务的，但公证机构相对来说，仍旧是“香饽饽”，公职人员中仍旧存在“高门槛”情况，直接表现是办事难，难办事，但从公证机构本身来分析，公证员就是服务当事人的。（2）公证机构想要长久发展，仍旧需要经济基础，公证员也是人，也需要养家糊口。在这样的局势下，利己主义逐渐发展，为了获得更高的经济效益，从而违反行业内的规定，降价、打折招揽业务，或是跨过管辖区拓展业务，违规办理业务。这些公证员将自身利益放在首位，以自我为中心，没有从公共利益上进行思考，对自身行为和可行性、合法性没有进行深入的思考，严重的谋私。这样的公证员难以谈到执业纪律。 三、新形势背景下提升执业纪律的有效途径 第一，从培训、深入学习、小组讨论、工作分配限定等方式提高业务能力和执业纪律。公证工作想要更顺利、更有效率展开，离不开深厚的专业功底，熟练的业务能力，这是公证工作展开的最基本的保障。所以公证机构、公证团队应该对自身公证员的业务能力引起高度的重视。第一步是加强对公证员的能力培训，最新的资讯和法律知识一旦问世，机构应该立即组织公证员及时进行了解，并要求深入学习，对未来可能出现的新的公证类型进行分析，有必要的甚至可以专项分析讨论，从而提高团队的鉴别能力。第二步是深入学习后，对工作分配进行定时定量的要求，什么类型的资料应该在什么时间完成进行明确分配，这样公证员才能从紧张的工作中思考如何提高工作效率和准确性，从而确保工作效率的提高。第三步是以小组讨论的形式提高能力，并完成每月绩效考核。公证机构必须重视公证员的考核，每月应该定期或不定期对公证员的业务能力进行考核，业务能力突出的公证员应该获得积极的鼓励，且业务能力也直接影响公证员的降级、升值、外调等决定，使得公证员能够主动积极急性新知识的学习和吸收，化为内在需求，主动提高业务能力。 第二，从公证程序、公证员的态度、公证内容上进行明确要求，使得公证程序有理有据，公证员的工作更加严谨。涉及到公证的，一般都是较大的经济利益，或涉及法律责任的事情，需要出具较高的法律效力，所以公证员的疏忽很有可能会引起严重的纠纷。这就对公证员的工作提出更高的要求：（1）公证员在工作时必须一直保持高度的严谨，确保各项工作顺利展开。具体来说，以错误率影响绩效收入的方式，要求公证员在工作时打起精神，以更饱满的热情和更严谨的作风完成工作。（2）公证程序应该做到有理有据，对其中的规定，如常见的：告知程序，应该严肃认真，确认当事人对此完全明白;审核资料应该不留下任何問题，在遇到不确定之处应该及时询问、讨论，解答疑惑;在出具公证书时更应该一丝不苟，对文字上的疏漏应该以零容忍的态度要求。另一方面，公证机构在进行管理时，也应该将各项制度明确化，责任到个人，在出现问题时才能够追究责任，公证员也应该自觉的严格遵守公证制度中各项规定，按照要求完成工作， 第三，以案例和行为约束公证员，提升整体素质和执业纪律。公证员本身工作性质需要良好的职业道德、严格的规章制度、勤勉的执业纪律，这三项也是保证公证内容的合法性、公正性的基础性建设。公证机构应该对职业道德、执业纪律进行积极的宣传，将利益至上的理念逐渐转化为公证至上，利益为辅。每周公证员进行一次案例分析，以小组讨论的形式，从道德层面、能力层面等进行探究，集思广益完成工作。这样最直接的帮助是公证员能够在确保公证的基础上，为机构带来利益，真正将执业纪律深深埋入工作之中，在服务意识、公证工作的严肃性上有更好的态度。公证机构也应该在各项工作管理中完善各项体系，并对各体系的工作内容、工作性质、工作要求进行整理，建立严格的责任追求制度，以一种公证员的职业道德和执业纪律有他人约束，也有自身约束的情况，并将各项要求分配到个人。 四、结语 当前国内的公证机构正处于高速发展阶段，新形势下，自媒体时代人们关注公证、关注公平的平台越来越多，公证机构也有了自身发展的平台和机会。这样的背景下，如何结合当下时事热点，及时把握公证的方向，并提升公证员的自我能力、职业素养、执业纪律，使得公证真正在群众心中，从而推动整个行业的发展值得我们思考。在提升执业纪律上，一方面离不开职业的荣誉感和正义感的赋予，另一方面仍旧需要提高公证员的业务能力，从多个方面进行完善，以自我约束和他人约束多方面入手，实现公证的法律正义感，实现公证的效益。 参考文献： [1]李万祥.全国3000余家公证机构提供法律服务 我国公证事业步入发展新时期[J].中国公证，2017（3）：68-69. [2]郑志华.提升执业水平 打造精品公证——河南省“提升公证员执业能力”和“撰写公证精品案例”培训班综述[J].中国公证，2017（6）：8-10. [3]潘靖予.新形势下提高基层国企纪检监察干部办案能力探析[J]. 奋斗，2017（4）：17. [4]于欣.新形势下全面从严治党的背景、内涵、创新、举措探析[J]. 重庆理工大学学报：社会科学，2018. [5]何军.浅谈我国公证执业责任保障制度面临的问题及解决对策[J].中国司法，2017（3）：52-58. [6]黄文婷.高校学生党员发展质量管理的路径和方法探析[J].党史博采：理论版，2017：37. [7]何玲.建构主义儿童纪律教育探析——从虐童事件谈起[J].中国青年社会科学，2018. |
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