| 标题 | 郑州市网络经济发展中的法律问题及对策研究 |
| 范文 | 裴晓敏 王浩琪 关键词 郑州市 网络经济 法律问题 基金项目：河南省郑州市社会科学调研课题“郑州市网络经济发展法律问题及对策研究”（2019-910）。 作者简介：裴晓敏，郑州师范学院思想政治理论教学研究部教师，主要从事高校思想政治教育理论与实践研究;王浩琪，河南省国基律师事务所律师，主要从事法律及其实务研究。 中图分类号：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.307一、郑州市网络经济发展取得的成就 （一）政策体系不断丰富 为了贯彻落实国家鼓励发展网络经济的政策精神和加快实现我省网络经济强省目标的步伐，河南省政府曾出台一系列的政策文件，如《关于印发加快推进郑州市跨境贸易电子商务服务试点工作方案的通知》《中国（郑州） 跨境电子商务综合试验区建设实施方案》等，这都为郑州市网络经济的发展创造了良好的环境。郑州市政府针对跨境电商的发展也陆续出台多项新政，投入巨额资金、完善服务体系、培养专业人才，力挺郑州市网络经济的发展。今年7月份河南省委、省政府又积极出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的若干意见》，广泛吸引创新人才、引进创新平台和企业、支持创新创业、深入实施开放创新，提出来要将郑州市打造成为河南省面向全国、走向世界的战略平台，从而带动中原其他城市甚至整个中部地区的快速、高质发展，等等，这一系列方案意见的出台为切实推进郑州市网络经济发展提供了充分的政策支撑。 （二）基础设施不断完善 国家主席习近平在“十三五”规划中提出：中国将大力实施网络强国战略，拓展网络经济空间，同时，河南在“十三五”规划中明确提出建設网络经济大省，尤其是郑州近几年电商的发展是非常迅速的，位居全国前列。2014年“中原云”大数据平台在郑州安家，2015年河南郑州北斗基地平台顺利通过验收并正式启动，2016年中国（郑州）跨境电子商务综合试验区正式进入国家综合试点，还有中国联通在整个全国范围内规划建设的十大基地之一的中原数据基地在郑州落户以及能够满足河南省未来十几年信息化建设需要的中国移动（河南郑州）数据中心在航空港区安营扎寨、今年年内5G网络即将在郑州市主城区实现全覆盖、郑州国际互联网数据专用通道正在部署推进、“中国（郑州）智能传感谷”建设已经全面启动、国家超级计算郑州中心的建设也预计明年完工、郑州市的网民数量近几年井喷式的增长……这都为郑州市网络经济的建设和发展提供了良好的发展基础。 （三）产业创新不断推进 随着网络技术的发展，互联网与传统产业的融合创新不断深化，催生了众多网络经济新业态。郑州市积极响应国家的发展规划，深入探索与落实“互联网 + ”行动，不断推进产业的集聚发展和融合创新。稳健便捷的专业化互联网金融平台的创建、互联网金融风险防控整治小组的设立也都可见出郑州市互联网金融发展的日趋完善;集监测、记录、分析等功能于一身的智能交通监测系统不仅可以为交通安全提供保障，而且还能助力各类违法犯罪案件的侦破，使郑州市的交通建设逐步实现数字化和智能化[1];智能装备产业基地的打造、智能制造创新试点的培育、创新人才的引进、创新体系的构建、巨额专项资金的启动等都体现了郑州市对于智能制造工作的支持力度[2];此外，郑州市5G+智慧医疗也正在加快布局，线上问诊咨询、智能分诊导诊、病历数据采集录入、计算机远程会诊、诊后智能药品配送等都体现了郑州市在互联网创新技术和医疗健康发展的融合创新[3]。二、郑州市网络经济发展中的法律问题 （一）网络虚拟财产难保护 随着互联网的发展，比如微信、微博、QQ、网游、支付宝、淘宝、美团、滴滴等各种社交、娱乐、购物、点餐、出行的软件工具已经渗透到人们生活的各个方面。当人们注册使用这些网络工具时或许很少会有人考虑到自己所拥有的网络账号是否属于财产归个人所有而受到法律保护或者当我们不在时它们会得到何种处置。虽然2017年新修订实施的《民法总则》第一百二十七条规定：“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”为保障人们网络虚拟财产权利奠定了法律基础，但它对于网络虚拟财产的规定仅是纲领性的，关于网络虚拟财产的界定、归属、交易、查封、执行、分割、继承等法律问题缺乏具体的法律依据。不可否认，自从网络虚拟财产的法律地位和权利属性得到确定以来，郑州市关于网络虚拟财产的法律疑问大幅减少。然而随着郑州市网络经济的迅速发展，关于虚拟财产纠纷案件更是层出不穷。 （二）不正当竞争难规制 互联网已经渗透到了现代人们生活的各个方面，网上购物、问诊、娱乐、订餐、约车等等，正在形成的网络经济市场给人们衣食住行的便捷的同时也滋生了很多不正当竞争行为，但与传统市场经济中所出现的不正当竞争行为不同，网络经济市场中的不正当竞争（如：域名抢注或者域名混淆、网络软件排斥或冲突、网络链接竞价排名等），其手段“科技水平更高”、隐蔽性更强、情况更复杂，所以网络经济市场中的不正当竞争行为的影响更广、危害更深。虽然在维护市场经济健康稳定发展和保障消费者合法权益方面，《反不正当竞争法》《商标法》《广告法》等现行法律始终发挥着巨大的作用，但是随着郑州市网络经济的发展不断走向成熟并日益成为当下市场经济发展的重要支柱，网络经济市场不正当竞争的行为更加频发，仅仅依靠现有的法律去应付网络经济市场复杂多样的新兴的问题日渐显得捉襟见肘。 （三）其他网络经济犯罪 迅速发展的网络经济创造巨大效益、推动社会进步的同时也滋生了许多违法犯罪行为。比如以营利为目的或者不以盈利为目的的网络侵犯知识产权案件、盗窃他人虚拟财产或商业机密等网络盗窃案件、受害者广泛且不特定的网络传销或网络非法集资案件，除此之外，还有网络洗钱、网络证券欺诈、网络偷税漏税等网络经济犯罪。究其原因，无非是本身就具有滞后性的法律法规在面对众多新兴问题时存在的许多不足让犯罪分子“有机可乘”，还有网络经济犯罪分子可能因为网络的虚拟性而忽略法律对于网络空间的作用，受巨额利润的驱使铤而走险。但更令人苦恼的是网络经济犯罪一般都掌握计算机技术和网络知识，作案“技术高明”、行为隐蔽，加大了对网络经济犯罪打击的难度。然而目前郑州市网络经济的发展亦不太成熟，很多网络经济的开发者只看到巨大的潜在利益，却往往忽略安全的防护，整个网络经济市场风险四伏。三、郑州市网络经济发展的策略建议 （一）强化网络经济发展的网络安全防护 网络安全是网络经济发展的重要保障，构建网络安全保障体系，营造安全、稳定的网络环境，才能为网络经济的健康发展保驾护航。针对构建网络安全保障体系，可以从三个方面进行网络安全保障，首先是从构建网络安全自警、预警机制开始。网络经济的发展是一种依靠互联网技术迅速崛起的全新高端经济产业，保障网络经济的健康、稳定发展，归根结底网络安全才是关键。任何安全问题的出现都是自身应当最先察觉，建立网络安全自警、预警机制，才能保证对网络安全问题及时作出诊断并进行修复，防止问题扩大化。其次是建立健全网络安全监督和应急管理机制，成立承担网络安全监督责任的专门部门，提高对于网络安全评估、监督技术能力，制定针对突发的网络安全问题的应急处理办法等;最后是对网络用户安全意识的培养和提高。网络用户是使整个网络体系运行的主体，提高网络用户整体的安全意识，是建设安全有序的网络交易平台、提高网络安全防护能力的必要举措。 （二）完善网络经济发展的相关政策法规 为推进网络经济的发展，国家以及各省市纷纷制定众多相关的优惠政策鼓励网络经济的发展。但是，鼓励支持的同时也应当建立规则进行适当的约束。法律是一个国家稳定运行的前提保障，不仅维护着公共生活的安全与稳定，也为经济发展提供正常、有序的经济环境。同样，网络经济的发展离不开法律的约束与保护，加强新媒体的法律法规建设，推动网络经济发展“法治化”，是深化网络经济发展的根本保证。尽管针对网络经济发展的相关法律法规不断出台，但是鉴于网络经济作为一种新兴行业经济，在我国的发展仍处于成长阶段，其出现的问题复杂多样，关于网络经济发展的法律法规仍然需要依据网络经济发展出现的新情况、新问题进行不断完善。因此，我们可以向网络经济发展相对成熟的国家、发达的城市进行学习，积极推进网络经济发展的相关法律法规的出台，完善对于网络经济发展法律规制体系，从而为我市网络经济的发展营造一个良好的法律环境。 （三）培养网民的法律意识和自律意识 法律不是万能的，再完善的法律规制体系对于网络经济的发展来说都只是外在的约束，要使网络经济的发展真正走向成熟，就应该引导网络经济发展的他律转向自律，比如成立网络经济发展行业协会、制定和完善网络经济发展的行业公约，以及向网络用户普及相关的法律知识，提高网民的法律意识等等，通过他律和自律为网络经济的发展共同打造一个健康、有序的环境。总之，我们应当明确虽然网络基础设施建设是网络经济发展的前提条件，但是网络经济的发展不能只关注扩大宽带光纤的覆盖范围、创新技术提高带宽服务能力等“硬件”方面的发展，还应当注重“软件”方面的同步提升，包括网络经济配套的政策体系的完善、网络经济发展的专业人才培養、网络经济发展与传统产业融合的深化、网络经济市场伦理道德的建设等，“软硬兼施”夯实网络经济发展的基础设施建设，为郑州市网络经济的进一步发展营造良好的环境、奠定坚实的基础。 参考文献： [1]郑州智慧交通迈进云时代[EB/OL].[2017-07-26].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5MDY5NjY3NQ%3D%3D&idx=1&mid=2650530872&sn=6d006eeee335d0913a4e 3025 c350cc76. [2]今年郑州预计落实智能制造财政资金逾4亿元[EB/OL].[2019-06-28].http：//hn.cnr.cn/hngbxwzx/20190628/t20190628_524666913.shtml. [3]郑州5G+智慧医疗加快布局[EB/OL].[2019-08-20].https：//finance.sina.com.cn/stock/relnews/us/2019-08-20/doc-ihytcitn0440075.shtml. |
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