| 标题 | 山西省森林碳汇项目发展影响因素分析 |
| 范文 | 刘玲 摘 要：山西省的森林碳汇项目也进入了试点阶段，通过大量收集数据，归纳山西省的森林碳汇项目在经济、生态和社会三方面的效益与其发展现状，剖析山西省森林碳汇项目项目发展的影响因素，针对山西省森林碳汇项目发展的影响因素提出一些建议。 关键词：森林碳汇项目；影响因素；供需双方 文章编号：1004-7026（2018）19-0069-02 中国图书分类号：F307 文献标志码：A 1 研究背景 伴随产业的发展，频繁的人类活动使得近年来大气中的CO2浓度剧增。从2008—2017年，空气中CO2的浓度每年平均约以0.47%的增长速度增长[1]。CO2浓度的巨大总量以及过快的增长速度不仅涉及了生态问题，也为经济、社会等带来了一系列严重的影响。为了减少CO2的过度排放带来的种种弊端，国际上目前比较盛行的主要有两种办法，即减排与增汇[2]。为落实“联合国气候变化框架公约”谈判成果并遵循“京都议定书”的构想，中国发展和改革委员会办公厅于2012年发布了“关于开展实施碳排放交易试点工作”，并正式批准京津、上海、湖北、重庆、广东和深圳7个省市启动碳交易试点项目，下面简要分析山西省森林碳汇项目发展影响因素。 2 研究目的及意义 2.1 研究目的 本文通过大量参考文献，收集数据，总结归纳山西省森林碳汇项目建设的意义和近况，重点从森林碳汇项目的供给方与需求方两方面进行山西省森林碳汇项目发展的影响因素分析，并为山西省森林碳汇项目的发展提供一点意见，旨在为应对气候变化，促进山西省森林碳汇项目的进一步发展。 2.2 研究意义 2.2.1 环境效益 森林碳汇项目的本质是通过降低空气中的CO2来达到缓解全球气候变化的问题。森林碳汇项目的开发将有助于生态维护和保卫环境。森林碳汇项目有助于减缓生态环境的破坏，加快开发利用荒山荒地。它可以增加碳汇，促进流域和生物多样性的保护。 2.2.2 社会效益 推进森林碳汇项目将有助于加强农村凝聚力，保护中国农村的安全与稳定。森林碳汇项目的特点是：技术要求高、投资大、周期长，所以单靠农民个体进行项目運营和建设几乎是不可能的，这就需要农民通过合作的形式参与实施项目。 2.2.3 经济效益 ①有助于增加就业岗位。由于具有前期投资大、经营周期长等特点，使得森林碳汇项目在发展过程中需要投入大量物力人力完成碳汇林的培育、运营、管理和检测等工作，有助于在当地农村提供大量就业岗位，提高农民收入和改善生活水平，也利于社会稳定。②有助于提高经济收入。森林碳汇项目施行后，除获得基本的林业和林产品收入外，本地农人还可以出售碳汇信用以获得另外收入，这使森林的碳汇功效转化为了可以实在取得的经济收益。 3 森林碳汇项目现状 森林碳汇项目是通过造林和再造林活动减少或吸收空气中过量CO2和森林碳信用交易的具体过程。森林碳汇项目有两种：一种是京都议定书碳汇项目；另一种是非京都议定书碳汇项目。京都规则的森林碳汇项目包括三种框架，即：排放交易（ET）、联合履约（JI）以及清洁发展机制（CDM），其中只有在CDM机制，发展中国家才能与发达国家有合作。 山西省森林碳汇的经济价值的大小比较为：针阔混交林>落叶松>云杉>油松>柏木>栎类>桦类，其中针阔混交林的碳汇经济价值最高为1 412.76万元，桦类的碳汇经济价值最低为84.79万元。从山西省主要林种面积和蓄积量的表格，我们可以得出山西省主要林种蓄积量的大小比较：栎类>针阔混交林>油松>桦类>云杉>落叶松>柏木，其中蓄积量最大的是栎类为2 639.60×104 m3，占总蓄积量的32.07%，蓄积量最小的是柏木为100.57×104 m3，占总蓄积量的1.22%。山西省主要林种面积的大小比较：栎类>针阔混交林>油松>桦类>柏木>落叶松=云杉，其中面积最大的是栎类为40.43×104 hm2，占总面量的32.31%，面积最小的是落叶松和云杉，面积都是2.06×104 hm2，各自占总面量的1.65%。 通过对山西省主要树种森林碳汇经济价值、面积以及蓄积量的比较发现，山西省种植面积和蓄积量最大为栎类，不是森林碳汇经济价值最高的针阔混交林，栎类的碳汇经济价值在7大树种中排倒是第二。说明目前山西省的树种结构没有实现森林碳汇的经济价值的最大化。 4 山西省森林碳汇项目发展影响因素分析 4.1 供给方影响因素分析 根据资金来源和管理方式，森林碳汇项目供应商可分为4种类型：一是中国政府主导型，森林碳汇项目按照国家林业局，旨在应对全球气候变化。二是以非政府组织为主导，资金来源由社会捐赠，不仅应对全球气候变化，而且增加了屋内农民的收入。第三是在清洁发展机制框架下由国家主导的附件一，实现发达国家的减排目标，通过国际森林碳交易市场获益。第四种是中国企业与机构主导型，根据温室气体自愿减排协议植树造林，并进行森林碳汇交易获得收益。 4.1.1 供给方激励因素分析 增加供给方外部刺激有助于增强供给方投入森林碳汇项目的建设，森林碳汇项目供给方的外部激励因素为政府的支持与减排的社会责任。首先，政府一直遵循正确的森林碳汇项目的发展原则。作为一个新事物，森林碳汇项目离不开政府的支持与配合。山西省紧跟森林碳汇项目发展的协调发展和因地制宜规则。协同发展是指在项目开发过程中，使2个或2个以上的部门相互协调配合，共同完成同一个目标，以实现共赢。 4.1.2 供给方约束因素分析 森林碳汇供给方面临着森林碳汇产品的市场交易成本高和碳逆转的分风险，这两个方面的问题形成供给方的内部压力因素。森林碳汇项目交易手续复杂，提高了森林碳汇的交易成本，继而影响成交价格，导致森林碳汇的需求会减少。一般来说，一项森林碳汇交易的成功需要经历搜寻森林碳汇潜在需求者、与潜在需求者谈判、审核批准拟定的森林碳汇项目、注册森林碳汇项目、核实森林碳汇项目信息等一系列交易环节，阻碍了森林碳汇项目的进展速度。 4.2 山西省森林碳汇项目发展的影响因素的需求方分析 森林碳汇的需求面可以分为4种类型：第一种是使用类型。这是公司或个人必须减少CO2排放量，并需要购买国家和地方政府减排计划中的森林碳汇。第二种是自愿的或增强组织形象或负责保护社会责任以减少全球变暖的组织，并自愿购买森林碳汇来抵消其CO2排放量。第三种是存储类型。为了应对减排目标公布后对森林碳汇充足的需求，森林碳汇的需求应提前购买。第四种是低价购买森林碳的投机，然后在适当的时候，通过市场交易，购买的森林碳汇将以高价出售，以获得竞标的机构或个人。 4.2.1 需求方激励因素分析 需求方外部激励措施的增加有助于加强需求方参与森林碳汇项目的建设。同时，外部刺激也可以通过森林碳匯需求方面的压力和动力间接影响需求者对森林碳汇的需求。森林碳汇项目是市场需求拉动型和政府诱导型项目，当局在森林碳汇项目建设中的作用是外部环境中的一个主导者，任何一个项目的实行只有顺应国家和地方政府的主导方向，才能够有继续发展的社会背景支撑和巨大的发展潜力。当局对森林碳汇需求者的补贴额于减排水平呈现正相关干系，也就是说森林碳汇需求者可否享受节约奖励、税收减免、进出口优惠以及银行贷款的优惠政策等，对组织或个人是不是在种类繁多的减排产品中选择森林碳汇这种减排产品起着一定的鼓励作用。 4.2.2 需求方约束因素分析 增加需求方的外部约束有助于加强需求方支持森林碳汇项目的建设。同时，外部刺激也可以通过森林碳汇需求方面的压力和动力，间接影响需求者购买森林碳汇。为了应对全球气候变化，在国际贸易中多国建立了低碳贸易壁垒，主要包括：碳标签、碳排放技术准则以及碳关税等。企业集体经济发展和低碳政策的不断发展已成为必然趋势，森林碳汇需求的外部制约因素的大小与其参与森林碳汇的程度正相关。 5 山西省森林碳汇项目发展的对策及建议 5.1 供给方对策 5.1.1 强化供给方激励因素 森林碳汇项目的效益是多样化的，森林林场主主要从森林碳汇项目获得碳汇收入。建立有效的价值补偿机制，利益补偿机制是森林碳汇项目实行的重点，也是农民最关切的问题。结合当地农民生活状况的实际以及碳汇收益等情况建立有效的利益补偿机制，提高资金利用效率的同时注重利益分配的公平性。要从根本上解决农民收入问题，如关注基础设施建设，实现当地经济的可持续发展。 5.1.2 改善供给方约束因素 确定森林碳汇项目的主体。林地所有权是村民集体，但真正的所有者是集体中的村民个体，集体决策很难兼顾每个个体的意愿。因而，应当成立以自愿平等为原则的碳汇信用合作社模式，这类模式不但用村民和村委组织的带领与被带领的关系取代了委托与代理关系，并且另有效遏制组织用权利将个人意志强加于团体之上，保障每个村民的合法利益。更重要的是，通过建立碳汇信用合作社模式，建立一套规范的森林碳汇项目运行机制，保护村民的利益，充分调动森林资源管理者的积极性。 5.2 需求方对策 山西省发展非京都规则下的森林碳汇项目前景较好，政府应该鼓励这种形式的森林碳汇项目大的发展。山西省可以建立捐赠森林碳汇项目、提前存储森林碳汇信用的平台，组织相关部门认证、审核企业的捐赠造林情况，并对购买森林碳汇项目的企业给予税收等政策上面的优惠。改进农村的能源结构，鼓励村民通过参与森林碳汇项目增加个人收入，为森林碳汇项目建设提供充足劳动力在社会大力宣传森林碳汇项目对于生态、社会以及经济的意义，鼓励个人自愿主动捐赠，参与森林碳汇项目。 参考文献： [1]周金杰.云南省森林碳汇潜力分析及市场构建研究[D].昆明：云南财经大学，2016. [2]郭晓敏.福建省森林资源与低碳经济问题研究[J].产业经济，2011（2）：75-76. |
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