标题 | 智慧城市发展水平评价研究 |
范文 | 左梦婷 鲍建华 赵文琪 咸玫竹 摘 要:自“智慧城市”概念提出以来,越来越多的城市开始了智慧化建设之路,推进智慧城市的发展已成为提升城市综合竞争力,加快城市信息化发展的必由之路。以合肥市为例,在阐述合肥市智慧城市发展现状的基础上,总结了合肥市取得的阶段性成果。同时,运用综合评价方法,对近年来合肥市智慧城市的建设进行了评价,初步形成了对智慧城市建设进行定量和定性分析的基础,并对合肥市智慧城市的全面和可持續发展提供了相关对策建议。 关键词:智慧城市;信息化;综合评价;可持续发展 文章编号:1004-7026(2019)06-0016-02? ? ? ? ?中国图书分类号:F203? ? ? ? 文献标志码:A 安徽省作为中部6省之一,其经济发展对中部崛起产生了重要影响,而合肥市作为安徽的省会城市,有巨大的发展优势,被列为4大科技城之一,研究其智慧化水平可以很好地反映安徽省发展的总体趋势,具有很强的代表性。同时,研究智慧城市评价指标体系,能够帮助决策者、实施者及人民群众进一步理解智慧城市内涵,为智慧城市提供新的研究方法,拓宽研究视野,提出提升智慧化发展水平的合理化建议。 1? 合肥市智慧城市发展现状分析 合肥市作为安徽省的省会城市,近年来发展迅速。2018年,合肥市实现生产总值7 822亿元,比上年同期增长819亿元,GDP总量和人均GDP均居全省第一。《合肥市十三五规划纲要》中提出,要以信息安全和标准体系建设为先导,以智慧基础设施建设和智慧应用推广普及为抓手,提高城市发展质量和人民生活的幸福感。2018年5月,在国际标准化组织IS/TC268/SCI第七次工作会议上,中国合肥、日本川崎和英国剑桥被选为智慧城市国际标准的试点城市[1]。目前,合肥市的数字化、网络化和智能化城市水平得到了显著提升。天网项目和第一阶段数字城市管理项目已经完成并投入使用。信用平台工程和智能交通工程的建设正在加快,并将很快发挥作用。 2? 合肥市在发展中的优势和遇到的问题 2.1? 合肥市智慧城市建设的优势 2.1.1? 创新优势 合肥市是国家重要的科教基地和综合性国家科学中心,2018年,合肥市与包括上海市松江区在内的9个城市,联合发布了G60科创走廊的松江宣言。合肥市科研投入占总产值的比重达到3.24%,在省会城市中排名第2,主要创新指标在省会城市排前7位。 2.1.2? 产业优势 合肥市是中国重要的现代化制造业基地,积极开展“中国制造2025”试点示范。坚持未来工业创新以智能工业化和工业智能化为方向,大力发展智能经济和数字经济;积极发展智能机器人、量子通信等未来产业;推动传统产业智能化升级,注重智能化,转变升级传统产业[2]。 2.1.3? 人才优势 合肥市有以中国科学技术大学等985、211高校为代表的科教优势,3个国家实验室的研发优势。并且,政府鼓励各高校与企业合作,结合市场需求,组织了一系列合作活动,改善校企合作链。 2.2? 合肥智慧城市建设存在的问题 2.2.1? 经济发展质量和效益不够高 2018年,合肥市的生产总值达到7 822亿元,人均GDP为9.6万元,增长速度超过了11个百分点,在安徽省排名第1,纵向发展可观,横向比较却被济南市和福州市反超,跌出省会前10。 2.2.2? 城区转型不快,县域经济发展动能不足 城镇职能较为单一,发挥中心服务功能的城镇较多,而产业型城镇少,无显著的特征,各城镇本身优势未能得到充分发挥,缺少分工与协作。 2.2.3? 管理经验不足,精细化程度不够 与周边发达城市相比,合肥城市化水平不够高,区域辐射力不足,城市基础设施不足,与社会经济发展需求不相适应,资源分配不均,优势教育主要集中在老城区,发展空间小,医疗资源供给不足,配置不优,社会保障体系不完善,公用事业发展不足[3]。 3? 合肥市智慧城市发展水平综合评价 3.1? 评价指标体系的确定 通过查阅大量相关文献,归纳出多个评价维度,并设置不同的层级指标,如下表1所示。 3.2? 建立综合评价模型 首先,将数据分为正向和逆向指标,进行标准化处理。 其次,利用熵权法进行赋值,得到各指标的权重如表2所示。 经计算,得到2015年合肥市智慧城市发展水平综合得分为0.452 9,低于0.5,水平较低;从2016年开始,合肥市智慧城市的建设进入高速发展期;到2018年为止,其发展综合水平得分已越至0.857 1,进步迅猛。其发展过程如下图1所示。 4? 对策与建议 智慧城市是一项周期性长、需要循环渐进、逐步推行的大型工程,根据合肥市现有智慧城市建设发展的水平,提出如下建议。 4.1? 政府统筹规划 智慧城市在合肥市的推广涉及到方方面面的实际问题,如资金的流动管理、基础设施完善等。为避免走进“规划大,成效小”的误区,政府需要统筹规划各项事宜,根据合肥市实践情况调整发展战略,充分调动各单位参与建设的积极性,使各项资源得到最优配置,成立专项部门专业化处理不同事务。在建设过程中进行监督管理,并对运转过程中发生的意外事故进行及时处理[4]。 4.2? 大众概念渗透 智慧城市是一项由点及面的工程,周期性很长,大众的思想观念并非一蹴而就,需要通过电视广告等方式将智慧城市的概念植入市民心中,逐渐向群众宣传智慧城市的便捷性和相关操作,逐步更新、替换原始观念。如公交车推出扫码付费功能,可以先推行扫码乘车半价优惠,当群众接受了便捷的设施,一般便不会再选择以前复杂的操作方式[5]。 4.3? 核心技术钻研 建设智慧城市的前提,是拥有支撑项目运转的核心技术。合肥市在专注培养本市人才,调动各高校、各单位和研究所人员科研创新热情的同时,还需通过借鉴国内外其他智慧城市建设过程中的案例,吸取、总结经验,弥补自身的不足,同时引进国内外高端人才和技术,为合肥市智慧城市的发展保驾护航[6]。 参考文献: [1]李盛超.智慧城市建设与城市经济发展研究[J].现代商贸工业,2019,40(9):28-29. [2]金江军,张琳琳,姚大川.中国智慧城市发展现状、问题及对策[J].北京城市学院学报,2019(1):10-13. [3]谷惠牧.基于TOPSIS法的智慧城市发展水平评价研究[D].合肥:安徽建筑大学,2018. [4]严波.包头市智慧城市评价体系研究[D].包头:内蒙古科技大学,2017. [5]祝荣.合肥市智慧城市建设的问题与对策[D].合肥:安徽大学,2014. [6]葛鹏飞,陈涛,杨俏,等.基于指标体系的昆明市五华区智慧城市建设研究[J].特区经济,2016(5):92-94. |
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