| 标题 | 读者 |
| 范文 | 灾后重建需要制度创新 四川大地震夺去了数万人的生命，那些生存下来的灾民不得不集中在板房中过冬。春节过后，灾民准备春耕生产，可是他们会陡然发现，自己居住的周围没有可以耕作的土地。远在数十公里乃至数百公里之外的家乡，虽然有耕作的土地，但是，由于远离居民点而只能被迫放弃。 正因为如此，有关部门提出“三年重建，两年完成”的口号，希望尽快将居住在板房中的灾民安置到永久住宅。 春节过后，居民点的灾区居民显得有些落寞和孤寂。在空地上打打闹闹的儿童们，不知道他们父母的所思所想。他们喜欢热闹，喜欢集体生活，可是，他们的父母却不得不为未来而唉声叹气。 笔者曾经指出，在自给自足的小农经济条件下，灾区农民要想脱贫致富，必须进行生产资料所有制改革。当地政府依靠社会各界的力量，对生活资料进行平均分配，解决了灾区居民的基本生存问题。但是，要想发家致富，必须在生产资料体制改革上做文章。 笔者认为，确保灾区居民充分享有土地所有权，是决策者应当关心的首要问题。农民获得土地所有权之后，当地政府可以支持和鼓励农民走合作化道路，按照自愿的原则组建合作社，并且根据入社自愿、退社自由、民主管理、按劳分配的原则管理土地，分配收益。这些土地可以依法集中耕作，也可以用作非农业用地，只要充分尊重农民的基本权利，严格依照法律办事，那么，就可以为我国社会主义新农村建设提供样板。 当地震灾区的居民真正拥有土地所有权之后，他们可以通过租赁、承包、转让等手段，灵活使用土地所有权。对于已经确定为耕地的部分，政府可以指导合作社和当地社区自治组织，重新签订土地承包合同，并且按照农村土地承包法的规定，尊重和保护农民转让承包土地的权利。 无论是修建灾区居民居住的板房，还是动员灾区居民返回家乡，都是为了保护灾区居民的切身利益。现在，那些刚刚在定居点安家落户的灾区居民，又要拆掉自己的板房，重新上路，寻找自己的家乡。可是，如果他们的土地所有权得不到尊重，他们祖祖辈辈赖以生存的土地被淹没，那么，他们即使回到了家乡，也难以有所作为。当他们蹲在山头之上，望着满目疮痍的家园，内心的苦痛可想而知。 所以笔者大声疾呼，决策部门应当解放思想，大胆创新，在灾区重建的问题上打开思路。笔者建议，灾区居民应当彻底摆脱传统土地集体所有制的束缚，真正走上合作化的道路，通过组建土地合作社，取得“财产性收入”。政府只要对灾区的山林水泊、滩涂，矿山进行科学统计，并且严格依照森林法草原法水法、矿产资源法和土地管理法的规定，将土地所有权和使用权重新分配给当地居民，那么，就一定能够通过制度创新，带动当地农民脱贫致富。现在，我国已经出台了林业承包改革的有关规定，灾区地方政府应当按照中央的有关部署，将有关改革措施落到实处，真正让灾民从国家的政策中得到实惠，让那些关心和支持灾区居民的社会各界人士放心。 读者乔新生(中南财经政法大学教授) 两位老人的春节 今年正月初一早上，我像往年一样去看望我小学的启蒙老师赵江平。参加工作后，每年大年初一我都要登门给赵老师拜年，雷打不动。对我而言，这成了一种沉甸甸的情感使然。 如今赵老师已经退休了，他和老伴(我的师娘)两个人住在一套两居室里，惟一的儿子在北京读完大学后，就在那儿找了一份工作，后来把家也安在了京城。 来到赵老师家门口，我感到有些异样，大过年的怎么连个春联也没贴?我轻轻敲了几下门，没有听到往年赵老师高亢兴奋的“来啦”回应声，又敲了几下，还是没人作答。我纳闷，莫非赵老师去拜会老朋友了，或者是去北京他儿子家过年了?我有点失落，正准备离去，门“吱呀”一声开了，原来赵老师和师娘都在屋里。“是你呀，小文，快进屋来。”见是我，他们都非常高兴，拉住手嘘寒问暖。来到屋里，我愈发感到这个家缺少点什么，屋里冷清清的，没有一点过年的喜庆气氛。 “怎么，俺永志哥(赵老师的儿子)一家今年没回来?”我急不可耐地问赵老师。往年我来的时候，永志一家三口总是簇拥着赵老师和师娘说个不停，尤其是那个小家伙，顽皮可爱，给大家背古诗，唱幼儿园老师教的儿歌，那个家洋溢着欢乐，充盈着温馨。可是，今年? “哎，永志说单位今年任务重，不回来了。”赵老师幽幽地说。 “你说这过的哪门子年呀，闹得人心里闷闷的。昨天你赵老师懒得连春联也没贴，晚上的春节联欢晚会也没心情看。这不，刚才你敲门时我正在煮饺子，你赵老师还没起床。”师娘的话充满了伤感和凄然，听得人心里酸楚。 我让师娘把春联拿来，涂上胶水，在大年初一的早晨，把它贴在了赵老师家的门上，送出了这份迟到的“喜帖”。做这一切的时候，我心如刀绞，热泪盈眶。我不知道，一对孤独的老人，面对“两个人的世界”，在新年的礼炮声中，正经受着怎样的情感煎熬。 那天，从不沾酒的赵老师执意让我陪他喝几杯。那天，赵老师喝了很多，被酒精麻醉了的他话语很多，他把我完全当成了一个心理医生，像个孩子似地倾诉着心中的委屈和孤寂。 那一刻，我被深深震撼了。“老吾老以及人之老”。空巢老人，这一社会转型期出现的特殊群体，他们真的害怕遭“冷遇”，害怕被“遗忘”。那个空落落的巢真的需要些生气，需要些暖意，需要些亲情的慰藉。每一个在外工作的人，别冷落了倚门守望的父母，别让“常回家看看”成为父母的一种奢望。 读者耿宝文 回家的民工有人“惦” 早晨去楼下就餐的时候，远远便看见一群老人在议论纷纷。原来，卖早餐的农民工夫妇回家过年了，拿着碗、盆的老人们扑了个空，一时没了主张。 看到这种景象，我突然才明白——原来，那些起早贪黑，为钱“卖命”的早餐工，也是在为我们的生活服着务啊。 想想因为油条炸焦了，馄饨里酱油搁多了，我们跟他们急，他们给我们道歉。想想我们往那儿一坐，“来一屉包子”一声吆喝之后，他们陪着笑脸马上给我们端到面前……为了老人的药费，为了孩子的学费，为了盖座像样的房子给孩子一个温暖的家，他们不分寒暑，挨热受冻，忍受着我们的吆喝、叱责、白眼…… 今天，当他们突然离开回家过年的时候，我们却没了办法。我不得不饿着肚子去上班，这时候，我才意识到，他们过去一年一直在为我“服务”，他们用自己的血汗和辛苦，为我送了一年的温饱和温暖! 在我们因为他们回家过年短短的几天便失落、便不适应时，我突然想到，他们的父母，一年中却有300多天见不到他们，不知失落过多少回!他们为城里人服务，只赚了点“散碎银两”，却没少吃白眼，少受气。可他们的父母亲人，一年中几乎没享受过他们的“服务”，却始终惦记着他们的安危，用笑脸和热情迎候着他们“凯旋”。 想到这儿，我鼻子不由一酸。我知道，那些和我一样扑了空的老人，这时候都会想起这些农民工的好来。因此，我想对回家过年的农民工朋友说一声，对不起，你们辛苦了，谢谢你们一年来对我的服务和帮助。我还想告诉那些回家过年的农民工朋友，你们走了，城里的大叔大妈们其实很想你们，都“惦念”着你们早点“回来”。虽然货币拉远了我们昔日的感情，但“服务”却让我们的心今后会贴得更近。 年后春暖花开时，当你们背上行囊再次来到我们身边，捅悟之后的我们，也同样会用热情和笑脸去迎候你们。在新一年的“服务”里，你们不但是温暖的输出者，也一定会是温暖的收获者。 读者梅寒来 |
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