| 标题 | 新时代实现公共文化服务精准供给的实践路径 |
| 范文 | 贾程秀男 【摘 要】 本文阐释了实现公共文化精准供给的重要意义，分析了制约公共文化精准供给的主要因素，提出了推动实现公共文化精准供给的主要对策：实现公共文化精准供给要不断缩小城乡差距，精准投放文化资源，让文化惠民政策向农村倾斜;实现公共文化精准供给要建立科学有效的评估考核机制，注重差异性，精准投放资源，强化业余文化人才培养;发挥人工智能优势，加强“文化云”建设，综合运用大数据资源，精准对接基层百姓文化需求。 【关键词】 新时代;公共文化服务;精准供给 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化工作，针对文化工作做出了一系列重要论述。当前我国社会思想更加多样、社会价值更加多元、社会思潮更加多变，坚持以马克思主义为指导，以社会主义先进文化为引领的重要性和紧迫性更加凸显。因此，粗放式的公共文化服务模式无法适应新时代的需要，必须探索出一条公共文化精准供给的服务模式，满足人民群众对高品质文化产品的需求。 一、实现公共文化精准供给的重要意义 在新矛盾视域下，我国文化还存在三个发展不平衡不充分的突出问题。一是文化样态需要从“重数量”向“重质量”转变。我国的文化样态已经从数量不足转变为数量充足，但质量良莠不齐，文化建设与满足广大群众的个性化精品化需求还有差距。改革开放以来，我国已经具备了构建可以解决目前多元文化对峙、冲突局面的最先进的“兼收并蓄”文化的现实条件，经过文化内蕴内生和外部文化冲击，当前我国文化样态已经基本满足人民群众“量”的需求，甚至个别领域出现“中低端过剩”“高端缺失”的失衡局面。二是文化功能需要从硬性输出向柔性供给转变。文化内蕴于社会生产生活实践中，具有极其重要的社会功能，主要表现在信息承载功能、教化培育功能、发展动力功能、认知审美功能。从历史发展脉络来看，从古埃及到古巴比伦、从古希腊到古罗马、从波斯到印度，中华文明与之相比，源远流长的重要特性就是韧性，这种深入国人骨髓的文化属性在分析问题、解决问题的实践层面表现更为明显，要从硬性向有张有弛的韧性转变，促进中华文化韧性流淌。三是文化发展需要从求全向求新转变。任何文化形态的“金字塔尖”是价值体系和观念，从唯物史观的角度看，文化价值观念立足于文化实践活动，反映人民群众在生产生活中的精神面貌。当前文化发展的两个基本支点分别是文化建设的普遍性和大众化。对这两点的坚持和发展都必须通过不断创新文化供给模式来实现。 二、制约公共文化精准供给的主要因素 一是政治站位不高，缺乏重视程度，存在思想认识有偏差的问题，缺乏实现公共文化服务精准供给的顶层设计。一些地方和部门对新时期文化建设的重要性、多样性和差异性认识不到位，缺乏深刻认知，不能很好地处理文化建设中“点”与“面”、“广”与“深”、“多”与“精”的关系。部分领导干部潜意识认为文化建设是“软任务”“虚功”“包袱”，甚至回避和厌倦做这些工作。很多地方党委政府存在重场馆建设、重内涵培育的思想，部署文化工作注重新建项目，考核文化工作偏重数据指标，而将文化建设置于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地。 二是有效供给不足、分配不均衡，难以满足群众日益增长的文化需求，影响公共文化精准供给的实现。目前，提供公共文化服务供给的主体是各级文化行政部门和文化事业单位。由于政府购买服务、政府和社会资本合作、基层公共文化设施社会化管理运营等社会化发展方式刚刚起步，企业、社会组织等社会力量参与公共文化服务的方式、途径还十分有限，政府在提供公共文化惠民服务时，很难因地、因时、因人制定相对应的文化惠民服务标准，公共文化服务内容的非均衡性也决定了政府提供文化惠民工程中难以完全满足群众文化需求。 三是人才队伍成长机制不健全，专业人才缺失、流失现象严重，缺乏公共文化精准供给的引领者。实现公共文化精准供给，人才是第一要素，基层是一线战场。就基层乡镇文化站来说，这是满足群众文化生活需求主要阵地，但乡镇文化站的文化人才缺失、流失，队伍不健全的现象比较普遍。乡镇文化队伍知识和业务结构不合理，大专以上学历的不到20%。[1]有的基层有空位也不能及时招录补充进人。现有的人才队伍缺少相应的激励机制。一方面是部分乡镇把文化站长岗位作为锻炼年轻人员岗位，待工作经验成熟就调整转行，人员流动性大。 三、推动实现公共文化精准供给的主要对策 一是实现公共文化精准供给要不断缩小城乡差距，精准投放文化资源，让文化惠民政策向农村倾斜。乡村文化振兴，是实施乡村振兴战略，加快缩小乡村与城市间的文化供给差距，实现城乡公共文化服务均等化、一体化必然途径。适合城市的文化样式和业态未必一定可以完全复制在农村，要创造符合新农村、新农民特点的文化，满足乡村群众品质更高、样式更丰富的文化生活需求。要进一步健全乡村公共文化服务体系，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。大力支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展，支持农业农村题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。要培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设，丰富农民群众精神文化生活，提高农民科学文化素养。 二是实现公共文化精准供给要建立科学有效的评估考核机制，注重差异性，精准投放资源，强化业余文化人才培养。在加强保障财政资金投入公共文化力度的同时，对文化建设薄弱地区的投入要设定最低保障线，大力扶持公益性文化事业，保障每年增幅不低于经常性财政支出的增长幅度，对文化中心（馆）、图书馆、博物馆、文化站公益性文化事业的日常工作和文化活动（送文化下乡、精品创作等专项经费）经费保障列入考核领导班子建设重要指标，以保证公共文化事业能够真正亲民惠民。在经费投入与使用过程要实行动态调整，不断提高发展指标，建立完善的基本公共文化服务保障标准动态调整机制。推动公共文化服务社会化发展，创新财政投资方式，鼓励社会参与。将财政投入转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制、贷款贴息、税收减免等多种方式，吸引地方企業参与到公共文化服务和建设中来，不断扩展文化服务的覆盖面，提升文化服务精准度。建立公共文化服务政府、市场、社会的良性互动机制，让文化从政府内部循环逐步转为面向社会的“大循环”。要实现基层文化设施共建共享，包括农村和城市社区，把所有的公共服务平台整合起来，形成一个集文化、教育、体育、卫生等功能于一体的统一的、综合性的服务平台。着力提升业余文化人才培养提高，为民间艺人、文艺爱好者、文化志愿者、非遗传承人等业余文化人才搭建交流、展示的平台，开展技能培训，提高专业化水平。创新业余人才激励机制，对在群众性文化活动和文艺创作上取得重大成果、在经营管理上把社会效益放在首位，实现较高社会效益和经济效益的业余人才给与表彰奖励。 三是发挥人工智能优势，加强“文化云”建设，综合运用大数据资源，精准对接基层百姓文化需求。人工智能技术在深度学习、图像语音识别、全息影像等一系列关键技术的引领下对文化产生了深远影响。“文化+人工智能”不仅实现了智能技术对人的文化需求的精准判断，更彰显了现代科技创造生活美学。通过对新技术的综合利用，不断推进公共文化服务由简单的计算机终端上网服务，向综合应用、互动点单、评价反馈、资源共享的方向发展。建设文化云平台，推动互联网与公共文化服务深度融合，为基层群众提供精准的艺术普及和文化活动服务，实现整合各类文化资源，畅通评价反馈机制，深挖群众需求特点，实现线上与线下相互结合、远程与实体相互支撑的交流互动式文化服务，让基层群众可以随时随地获取公共文化信息、更好地享受丰富、高效、便捷、均等的“互联网+”公共文化产品，让文化“精准滴灌”成为现实。 【注 释】 [1] 黑龙江文化发展报告（2017） [M].黑龙江人民出版社，2018.92. 【参考文献】 [1] 习近平.习近平关于社会主义文化建设论述摘编[M].中央文献出版社，2017. [2] 张效廉主编.黑龙江文化发展蓝皮书（2017）[M].黑龙江人民出版社，2018. [3] 赵颖.我国文化事业财政投入研究[M].东北财经大学出版社，2016. [4] 许继红，刘娅茹.中国特色公共文化服务体系的现代化进程研究[J].经济问题，2018（12）8-14. 【作者简介】 贾程秀男（1985—）男，满族，黑龙江哈尔滨人，法学博士，中共黑龙江省委奋斗杂志社副编审，研究方向：法理学、法律史学. |
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