| 标题 | 财政部门预算编制及管理中的资金风险探究 |
| 范文 | 罗洪玉 摘要：在财政部门管理工作中，预算编制和管理的有效开展，能够提高政府工作效率，体现我国的预算能力。我国的财政预算编制主要有各级财政部门、各级政府及其所属行政事业单位和各级人大三个主体。在财政部门预算和管理的过程中，财政资金的流向以及资金风险等为应当受到重视，采取有效的防控措施。文章中阐述财政部门预算编制的内容，探究管理中存在的风险，提高财政部门的预算能力。 关键词：财政部门 预算编制 管理 资金风险 措施 预算是对年度财政收支的情况开展相应的分析。财政部门预算编制和管理的开展，主要是为各项财政支出提供有效指导，明确各项资金的决策方式。在财政预算的体系中，预算编制、预算审核、预算批准以及预算执行和监督等是主要的内容，是一个完整的体系内容。现阶段，我国的财政预算编制体制不够完善，基本形成大的框架，在具体的预算编制和管理中，依然存在着不足，因此，需要对财政部门预算管理开展分析和探究，加强资金风险的分析，保证财政部门资金正常流动。 一、财政预算管理的相关内容分析 在2015年1月1日，全国人大常委会正式颁布修改后的《预算法》，并且开展施行，同时也颁布了相关的法规和条例。国务院颁发相关的制度改革决定，全面财政预算制度改革成为一种重要的政治决策。国家财政部门针对事业单位等相关的法律法规进行更新，有利于财政预算目标的完成。财政预算编制的完善中，中央财政规划改革中，采取中期财务管理，三年滚动财政编制制度，促进我国财政预算编制的进步和发展。政府部门对预算体系进行了改革，建立了基本的“四本预算”推动我国财政预算改革的进行，使得财政收入的范围不断增加。国有资本和公共预算得到相应的统筹和管理，提高其使用的力度。在政府预算的过程中，行政事业单位的资金管理融入到预算编制中，扩展政府财政资金的使用范围。在预算编制的执行中，其目的是对政府财政收入开展相应的资金流向引导，预算编制执行是财政部门收入的重点环节。加强对财政收入的组织，做好政府部门税收审查，保证征税的有效性，各个单位是否及时的纳税，保证财政收入的平衡。做好财政支出的控制，实现财政支出结构的优化和完善，重点支出项目确保其顺利开展，一般性支出做出相应的控制，形成相应的支出预算体系。预算支出绩效评价体系的构建，加强对绩效评价的审核，将绩效评价体系和财政预算有效结合，保证财政支出的合理。 二、财政部门预算编制和管理中存在的资金风险 （一）财政预算编制缺少合理性 在我国财政预算管理的过程中，预算编制不合理是一个重要的问题，其不合理通常体现在预算编制不够细化、预算注意事项不全，同时预算中的细节问题、风险规避和解决措施，都没有在预算编制中很好的说明。一些部门存在面子工程的问题，在财政预算报表制作的过程中，采取传统的预算方式，如基数递减，通过这样的方式编制出来的预算并不能够显现出预算中存在的问题，仅仅是表面功能，导致财政预算编制缺少科学性和合理性，操作环节存在问题，给后期的财政工作带来不少的麻烦。 （二）监督方式和内容有待完善 目前，我国财政预算监督方式非常的简单，主要采取直接检查的方式，缺少相应的监督措施，存在着比较大的弊端。一些部门为了应付检查工作，将预算报表提前上报，在这些报表中不能够体现出单位的年度收支情况，单纯为了应付检查工作，缺少后期的监督工作，使得财政管理出现一定的漏洞。财政管理漏洞的出现必然会给整个财政部门的预算编制工作产生影响。因此，财政部门需要组织相应的监督工作，组建专门的财政检查小组，对财政收支情况开展全面的检查，保证财政预算编制的科学合理。 （三）财政资金利用率比较低，浪费现象普遍 在对部分地方财政预算部门开展检查时，財政资金的重复使用是一种普遍存在的现象。一些部门在项目的建设中，对项目没有进行深入的调查和了解。随着环保理念的不断深入，环境提升是一项重要的项目，需要各级政府给予财政等方面的支持。城市道路改造、污水处理、绿化保护、官网线路等是重要的内容，需要财政部门给予资金支持，但是实际的实施中，资金使用存在不集中的情况，资金在不同的部门中控制着，存在一些重复建设的问题，造成资金的浪费。在实际的建设中，项目支出和收入缺少相应的记录，一些考察和调研工作缺少详细的记录和说明，出现工作重复或者遗漏的情况，造成资金的浪费。 三、财政部门预算编制和管理中资金风险的控制措施 （一）促进财政预算编制独立化改革的开展 政府财务部门想要发挥财政预算编制能力应当改变传统的编制方式，从被动转化为主动，实现财政预算编制的独立化，主动开展预算编制工作，保证财政预算编制更加的详细。在财政预算编制的过程中，开展独立化操作，需要成立相应的财政预算编制部门，对其相关部门进行整合，使得分散的工作实现集中化，形成具有权威性的预算编制机构。通过预算编制机构，根据《预算法》以及相关的财政规章制度，对预算编制规章制度和政策进行统一化和标准化的管理。在财政预算编制和管理的过程中，引入更加高素质、高学历、高技能水平的人才，保证财政预算编制工作的质量。在预算编制的过程中，保证其专职化，集中更多的精力和时间开展编制预算的研究，专门的预算编制机构能对各个部门的预算管理具有约束作用。同时能够对财政部门和其他部门争抢指标的情况进行处理和防治，促进财政部门之间的协调，促进财政部门管理工作的有效开展。 （二）加强财政预算的执行能力 在财政部门预算编制工作完成之后，需要由相应的预算单位去执行。在预算编制执行时，应当设立专门的审核部门，由专业的审核人员开展预算编制执行的审核和监督工作。在预算编制具体项目执行的过程中，需要对资金支出情况进行详细的记录，有效提高财政预算的执行力。在财政预算管理中，应严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金预算，在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，预算单位应当按照规定程序报送审批。另外，应当加强财政资金的跟踪和监督，对财政资金的申请、报销以及使用等各个环节做好监管工作，如果有必要需要进行更加深层、细致的调查，保证财政资金预算管理符合国家相关的要求和规定。在财政资金预算管理工作中，加强审计管理工作，对重点项目进行专项督察检查，培养财政资金使用的责任感，提高财政资金的有效使用和安全。 （三）建立健全部门预算信息披露制度和公开反馈机制，推进部门预算公开 在政府财政管理的过程中，对预算编制信息进行公开有利于政府职能的强化。政府部门应当注重思想的转变，深刻认识和理解财政信息公开，人民赋予政府权力，政府为人民提供相应的服务。人民需要对政府财政信息公开进行监督，构建相应的法律法规，各级政府根据相应法律规制定预算信息公开管理办法，明确公开内容、统一公开口径和公开模板、规范公开程序，确保预算公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。公开的信息要做到真实易懂，方便公众监督，保证政府信息公开的有效开展。在政府公开信息的内容上，应当做到细化，除涉及国家秘密的信息外，，所有使用财政资金单位的每一项财政信息内容应当展现在公开栏，对每一项资金的支出去向进行分类和公开。政府财政信息的公开有利于人民对政府相关政策的了解，更好的监督政府部门工作。预算公开以政府或部门、单位门户网站为主要平台，并保持长期公开状态。各级人大、各级政府及相关职能部门要建立健全预算信息公开工作协调机制，结合本单位职能，切实履行对预算公开工作进行监督、指导、审查的职责。建立健全公众咨询、部门答复释疑的预算公开公众参与反馈机制，主动回应社会关切。 （四）加强地方债务的合理管理 在财政部门预算管理的过程中，加强财政赤字管理是一种有效的措施。国家对财政赤字进行明确的规定，一些地方政府依然存在一定的財政赤字情况，并且有不断增长的趋势。对其原因进行深究，主要是地方政府对债务管理不合理造成的，地方政府的债务风险不断增加，支出大于收入的情况普遍发生。想要有效的规避财政风险，需要加强对地方政府的债务管理工作，严格控制资金的流动方向，对地方政府债务采取规模化的管理方式。政府部门应当构建债务风险预警制度，制定相应的应急措施。 四、结语 总之，国家财政部门预算编制能力对我国国家经济发展有着深远影响，财政预算编制能力的高低影响着财政预算编制和管理的有效性，因此，应当重视财政部门预算编制和管理中的资金风险控制，不断完善财政部门的业务能力。财政预算编制和管理部门需要深入了解存在的风险问题，采取有效的管理和控制措施，有效规避和防范资金风险，促进我国社会经济的发展。 参考文献： [1]刘春立.财政预算资金主要风险点及防控对策[J].经贸实践，2018（11）：175+177. |
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