| 标题 | 对完善“互联网＋”新业态下国际收支统计的思考 |
| 范文 | 马清富 摘要： 随着互联网技术发展日趋成熟，推动了电子商务等网上交易的发展，人们日常生活所需大部分都可以通过网购得到满足，同时互联网技术的发展也让人们的购买范围从国内拓展到国外。我国的其他行业也逐渐进行跨境交易，促进外贸行业日趋发达，但是在外汇流动比较复杂的互联网时代，国际收支统计也面临着诸多問题，本文介绍当前国际收支的特征，阐述其存在的主要问题，并提出自身的见解。 关键词： 互联网+ 新业态 国际收支 互联网+时代的确给人们的工作和生活提供了诸多的便利，并促进了我国外贸行业的发展，但是也给外汇管理带来了诸多挑战。外汇业务量迅速增加，国家收支统计呈现出新的特征，新业态下国际收支统计的问题更是不断涌现，外汇管理部门需要不断调整原有的管理方式和制度，解决新业态下国际收支面临的主要问题。 一、“互联网+”新业态国际收支统计特征概述 当前“互联网+”已经融入了人们的生活，从网上购物的人数越来越多，让国际收支统计呈现出新的特征[1]。第一，人们通过网络进行涉外购物的比重逐渐增多，同时网络购物涉外收付款量也不断增加，但统计数据显示，第三方支付机构的涉外收付款数量却呈现出下滑的趋势。2018年，全国涉外收入为10965亿美元，涉外支出为3030亿美元，与2017年相比同比下降19%。网络购物的收付款数量与第三方支付机构的收付款数量呈反向趋势。第二，从国际收支统计的现状来看，网络购物的收付款占比量在我国进出口贸易总额中占的比例极小，个别省份还不到0.1%。第三，在新业态下涉外收付款的项目也逐渐增多，甚至部分项目已经超出跨境电商所规定的范围。从国际收支统计中发现，许多省份将非跨境的“职工薪酬”也利用第三方支付机构进行支付，并且支付的比重较大。 二、“互联网+”国际收支统计面临的挑战 （一）国际收支统计质量难以保证 在新业态背景下，个人资本跨境收支还受到一定的限制，发展比较迅速的保险理财以及海外互联网等行业总是走在政策的前列，甚至只是利用政策的便利性和开放性进行资本的流出，没有经过QDII的正规渠道。这就导致当前我国涉外收付款项目缺乏一定的控制，在统计收付款的过程中存在统计失真的问题，同时国际收支的申报信息也可能不准确[2]。其次，在新业态背景下，互联网跨境支付得以迅速发展，但是我国的国际统计收支申报制度并不完善，存在着滞后性。对于第三方申报主体的规定不明确，从国际收支统计中可以发现，跨境电商发展迅猛，但是比如支付宝等第三方支付机构的对外付款比重极低，这充分表明，当前我国申报制度存在需要完善的地方。最后，当前我国涉外交易代码比较笼统，并没有适应现代涉外业务的需求，比如外汇局批准支付宝可以进行涉外留学教育、酒店服务等业务，但是在统计过程中发现支付宝的申报项目主要集中在“职工报酬”这一项目下，这说明我国涉外交易代码问题需要进一步完善。 （二）缺乏相应的互联网技术 当前我国涉外主体主要是通过网上申报的方式进行申报，申报形式比较单一，并且缺乏灵活性，远远不能满足涉外主体的申报需求。在互联网以及各大软件发展的今天，涉外申报并没有相关的申报软件，同时也缺乏相应的申报监管平台，给涉外主体申报形成阻碍。 （三）各个部门合作程度低 外汇局是国际收支统计的主体部门，但是跨境业务所涉及的部门比较多，比如发改委、商务、海关以及税务部门，但是跨部门的合作程度较低，各部门内部信息保密性强，所以各个部门之间缺乏数据共享的体系和制度。同时我国《外汇管理条例》等相关法律并没有明确将跨境人民币与外汇进行统一管理，而是采用人民币与外币分开管理的模式。 （四）缺乏良好的申报环境 一方面是我国的申报法规宣传不到位，许多外汇涉外主体不知道如何申报，申报代码也不明确。同时对申报主体也缺乏一定的监管措施，比如个人信用没有与申报挂钩，第三方支付机构以及申报主体总是有意利用制度缺陷或监管真空，逃避监管。 三、“互联网+”新业态国际收支统计的优化措施 （一）保证国际收支统计质量 首先要加强对国际收支统计的监管力度，健全和优化《国际收支统计申报方法》，进一步明确国际收支统计的内涵、国际收支统计的统计范围以及相应的统计指标，同时还要有后期的监督和检查机制，要不定期地对统计结果进行调查，通过科学的计算方法测算其合理性，并有针对性地采取措施。对于存在问题的申报机构和个人要给予严格的惩罚[3]。让我国的申报制度能够跟上境外交易的需求，避免出现滞后性的问题。其次，要对理财、跨境房地产等行业加强监管力度，保证其资本流出符合QDII的正规渠道，让外汇局能够获取比较真实的收支信息。最后，要进一步完善交易编码，让交易编码更加细化，保证我国申报信息的真实性以及准确性。比如在完善代码时可以参考比较成熟的分类体系，将购物、交通、教育等明确分开，并在大类下设置小类，利用统一的编号和标志。对于跨境人民币要制定特殊的监管措施，并处理好其与外币之间的关系。 （二）利用互联网技术解决国际收支统计问题 首先，要进一步扩充个人以及机构的申报渠道，让申报流程更加便捷，除了从网上认证申报外，还可以开发APP等进行申报，同时要将申报与个人信用挂钩，加强对申报人以及申报机构的监管，营造良好的申报环境。其次，要充分利用“互联网+”技术加强对统计信息的监管。比如可以利用大数据技术对统计信息进行收集和整理并进行分析，保证统计信息的质量。最后，还可以利用互联网技术将申报应用与跨境支付进行有机结合，让其能够自动抓取申报。 （三）加强各部门之间的合作 目前国际收支统计存在问题的主要原因是相关部门缺乏有效合作。首先，强化顶层设计，要从制度上促使发改委、海关、商务、税务等涉及部门进行合作，从制度层面搭建合作平台。比如外汇局收集相关的统计信息，发改委、海关等部门必须给予配合，实现信息的共享。在“互联网+”时代下，数据量大并且种类多，其构成较为复杂，外汇局必须要掌握全面的统计数据并利用大数据技术进行分析，才能够发现国际收支统计中存在的主要问题，并及时采取解决方案[4]。其次，加强各部门的信息共享可以直接获得第三方支付机构网络平台数据，可以进一步优化统计信息的来源。最后，要进一步加强本国银行与境外的合作，要厘清人民币的来源，对于境外人民币以及本国人民币进行分开管理，同时还要建立完善的本外币统计制度，采取分开管理以及精确管理的方式对其进行统计分析，一方面可以保证国际收支统计数据的质量，另一方面可以及时在比对本外币的数据中发现问题，并解决问题。 （四）营造良好的申报环境 首先，加大国际收支统计的宣传力度，让人们充分了解申报的重要性。同时在宣传过程中还要对申报事项进行明确的介绍，比如申报流程、申报方式以及代码选择等。在宣传过程中可以通过互联网平台进行宣传，比如官方网站，同时还可以通过自媒体渠道进行宣传，比如微博、微信公众号等;其次在境外交易比较多的社区也要进行宣传。通过加大宣传力度，提高主体的申报意识;最后，还要加强对申报主体的培训，让其体会申报实践，在培训过程中培训人员也要将不按照规定进行申报以及不申报的结果告知申报主体，避免让申报主体抓住制度的空子，影响我国国际收支统计质量。 四、结束语 在“互联网+”新业态下，国际收支统计还存在着较多的问题，本文只是提出了比较普遍的问题，并且这些问题急需各个部门进行解决。每个省相关部门都会有境外业务，同时外汇局具体的管理方式和统计方式也存在着一定的差别，所面临的问题也会不一样。比如像北京、上海、广东等境外业务发达地区所面临的问题会更加复杂，因此各个省份要从自身存在的问题出发，有针对性地寻找合适的解决方案。 参考文献： [1]黄燕鸿.关于做好“互联网+”新业态统计工作的思考[J].劳动保障世界，2018，516（32）. [2]李金华.国际收支统计核算体系的演进脉络及历史贡献[J].国外社会科学，2017（05）. [3]顾玲.国际收支数据质量控制及规范[J].对外经贸，2018（04）. [4]覃海燕，黄志勇，陆文希.数字经济涉外交易发展现状及国际收支统计问题研究[J].区域金融研究，2018（06）. （作者单位：中国人民银行文山州中心支行） |
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