《浅析江苏养老产业供给存在的问题及对策》-经济学论文，金融论文-论文范文参考-科学狗论文网

标题

浅析江苏养老产业供给存在的问题及对策

范文

李婷婷　李梅泉

一、江苏养老产业供给现状

目前，我国人口老龄化现象日益严重。 2010 年，我国老年人口比为 11.9%，预计 2030 年将达到 25%，老人抚养比上升意味着传统家庭养老的负担越来越重。再加上我国长期实行计划生育，家里都是独生子女，压力更大。所以，人们对机构养老等社会养老的需求变得越来越大。

我省于上世纪80年代进入老龄化社会，比整个中国早约十几年，是中国较早进入老龄化的省份之一。也是老龄化程度相对较高的省份，总体呈现4个特点。一是比重大。 2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1623.02万人，占人口的20.20%。二是增速快。从2010年到2017年，全省60周岁以上老年人口增加了365万人，平均每年净增近52万人。三是寿龄长。到2016年底，全省80周岁以上老年户达到269万人，占老年人口的15.5%。四是空巢比例高。我省空巢老人占全省老年人口的52%。

目前，江苏养老的主要形式是传统的家庭养老，特别是老人丧失工作和生活自理能力后，经济供养和生活照顾都将依靠家庭。随着生活力的发展和人民生活水平的提高，家庭缩小化化成为家庭规模演变的趋势，传统的家庭养老面临着严峻的挑战。

二、江苏养老机构发展的问题

（一）养老服务机构供给旺盛，但入住率不高

从总体供给情况看，不管是农村还是城市，2010～2016 年床位总体利用率呈现出连续下降的趋势。从供给总量及利用率指标分析，养老服务机构及设施，各类养老床位的供给总量已经超过需求，导致利用率不高，养老基础设施资源浪费严重。从城乡供给差异看，2010～2016 年，农村养老床位的利用率一直都高于城镇，城市供过于求现象重于农村。利用率最高的是农村养老服务机构，利用率达到了62.9%;利用率最低的是城市养老服务机构，利用率只有 50.1%。

（二）公办民办养老机构供给不平衡

据了解，截至2017年末，江苏省各类养老机构2463家，其中公办养老机构有198家，民办养老机构有1130家，农村五保供养服务机构有1135家;各种床位总共63.7万张，同比增长2.7%，其中护理型床位18.1万张，占养老机构床位总数的40.2%;对丧失行动能力的老年人的护理服务能力明显提升。

众所周知，民营养老机构以设备完善，服务优质，环境舒适等优势吸引一些家庭实力雄厚的老人居住。许多投资者依旧看重江苏经济发展好，实力雄厚，不仔细调查市场上养老需求，盲目建设大量奢侈昂贵的养老机构，进口大量技术先进的养老设备，花大价钱将机构环境优化，的确让人住进来感觉到了桃源仙境一般，非常舒适。但它的价格更是居高不下，并不适合大部分江苏家庭的消费范围内，因此并没有很多老人愿意住进来，导致虽然市面上有许多民营养老机构，但他的入住率很低，床位空缺严重，供过于求。

而公办养老机构价格较为亲民，是政府提供资金修建的，目的是为了老百姓可以真正安心养老，不为追求利润而创办的。公办养老机构环境设施虽不如某些民营机构那么优美先进，但他也是可以保证老人住进去的身心健康，可以得到贴心的服务，而且它价格公道，吸引众多老年人进去入住，可以让老人互相交流，一起生活。但政府的扶持资金有限，并不能大量投資建设公办养老院，但百姓对这类养老院需求旺盛，导致床源非常紧张，许多地方的养老院都需排队入住，甚至要等上了一两年才能居住，供不应求。居高不下的养老机构床位空缺率意味着养老服务投资的失误，公办养老机构与民营养老机构供给不平衡。

（三）养老机构服务专业程度不高

目前，江苏省内大多数养老机构的专业化服务程度都不太高。首先，许多养老机构没有专业的护理员，从2009～2016年养老护理员合格人数来看，整体趋势正在上升。至2016年年底，全国护理员合格人员共32614人，这点护理人员是远远不够的，因此降低了养老机构的专业程度。其次，养老机构也缺乏具有专业医护方面的专家，如果老人遇到一些突发状况，譬如摔跤，呛水等。无法及时救助，等送去医院，会大大耽误最佳时机。还有，养老机构的专业设备也不是很理想，与医疗方面没有什么联系。与社区卫生所无合作，不方便老人生病及时看病，并定期在机构内定期身体检查，没有专业的心理咨询师展开活动，如老年人心理咨询。

三、促进江苏养老机构发展的政策建议

（一）健全宣传推广机制

针对传统家庭养老观念的影响制约，老人对新型养老机构不够了解，不够信任，不敢尝试住进去，政府应加强对养老机构的宣传，多在社区做广告牌，开设讲座等方式吸引老人参加了解，让老人树立一种合理购买养老金服务的健康养老观念，在老年人之间形成一种氛围，提高老人们的生活质量。还需要多宣传爱老敬老助老的传统美德，鼓励子女为老人的养老服务投入一定资金，让老人享受天伦之乐。

（二）减少民营养老机构补贴

目前，江苏省内民办养老机构过多，导致资源浪费严重，政府应该减少对民营养老机构的政府补贴，从而一定程度上减少民营养老机构数量。在具体执行过程中，对不同的新建的养老机构实行不同的政策补贴。对于公办养老机构增加补贴力度，加大公办养老机构规模，增加床位，可以容纳更多的老年人，增加公办养老机构数量。

（三）提高养老机构专业化程度

政府应大力开展养老护理专业招生，通过给设有该专业的学校院校补贴，和该专业的学生补贴，吸引更多的学生接触这个专业，增加社会供给专业的护理员人才。政府还可以增加养老护理员资格考试次数，让更多的人有资格加入这个行业。养老机构内还可以健全一套晋升机制，让从业人员可以公平竞争，提高整体的专业服务水平。

（四）加强社会各界对养老机构的监督

首先，养老机构应该有内部监督制度，定期进行自我检查，写出阶段发展报告公布给社会。公开服务信息，如收费项目、收费标准公共养老机构的收费标准等。其次，政府应加强对养老机构的监督。最重要的是，社会舆论的监督。家庭成员或老人自己都可以对养老机构进行网上公开评价，反馈意见。让更多的家庭直观的了解这个养老机构的质量，这不仅促进养老机构提高自己的专业服务质量，也推动了我国养老产业的发展。

四、总结

通过以上研究，我国养老机构处于新生状态，却是以后的消费主流，前途光明。但还需过政府和相关部门宏观调控，投资者理性投资，及时调整政策，确保老年人健康服务的有效供给，实现真正的老有所养。

参考文献：

[1]郭高晶.社区民营微型养老院的连锁化运营[J].重庆社会科学，2016（03）：30-37.

[2]王先菊.养老服务供给研究[D].中共中央党校，2018.

基金项目：2018年江苏高校哲学社会科学研究基金项目“基于供求视角的江苏城镇养老服务产业困境及对策研究”，课题编号：2018SJA0857。

作者单位：无锡职业技术学院

随便看

科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。