| 标题 | 流动人员人事档案管理摭探 |
| 范文 | 王术平 郑君 摘要：社会经济的发展助推人口流动，现行的档案管理存在的种种问题给流动人员档案管理带来了诸多瓶颈，故需要在对其充分认识的基础之上，加大管理工夫和力度，不断提升档案管理人员的意识和素质。通过采用先进的技术和手段来丰富档案的材料，及时提供流动人员的相关信息，不断提高档案工作效率，方便用人单位任用人才。 关键词：流动人员；人事管理；现状；对策 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）09-0246-01 流动人员人事档案管理是新时期人事制度改革深化的产物，承受经济体制改革、社会用工形式变化与我国公共管理模式转型三重作用力，人才频繁流动投射到人事档案管理工作，促使流动人员人事档案管理的重要性在人才服务工作中日益凸显。 一、流动人员人事档案形成及来源 人事制度纵深改革，内部职能逐渐分化，流动人员人事档案管理与服务工作已经成为各地人才中心的最主要业务。流动人员人事档案管理工作凭借各地人才市场搭建的平台得以发展。 从服务对象、档案管理部门、档案资料收集形成主体及档案作用与功能上看，当今市场经济时期的流动人员人事档案管理发生重大改变，尤其是流动人员人事档案资料的建立与形成，正逐步从“要我建档”向“我要建档”过渡与转变。 流动人员档案管理作为一种崭新载体，服务目标发生改变，它的记载对象是工作单位不固定、流动性很强的特殊群体。此庞大群体由毕业时各大中专院校的毕业生档案，由各级党政机关、国有企事业单位、部队转出的人事档案，社会新增就业人员提交建档的个人资料（ 档案）三大类组成。 二、流动人员人事档案现状与问题 （一）人事管理部门对流动人员档案管理管理手段落后且缺乏积极主动意识 档案管理水平落后十分普遍。不少单位的人事档案专业人才比较匮乏，达不到相关规定的人员配备标准，甚至没有专职人员分管人事档案工作，管理工作处于收费、零散收集、不整理状态，无法满足人事档案管理的基本要求。 流动人员单位不固定，工作流动性强。专管档案管理人员配备不足，加之多数人员对档案管理的相关政策、具体要求知之甚少，繁琐单调的工作、巨大的工作量、诸多主客观方面的因素导致档案管理部门难以主动地采取各种方法与流动人员取得联系。 （二）用人单位对流动人员档案管理意识淡薄 当前很多用人单位普遍存在重当下眼前利益、轻档案的现象。 以中小企业为代表的非公有制企业在招聘员工时对人事档案关注度、重视度不够。由于人事档案材料不齐全、档案材料新内容少，致使很难了解甚至无法了解和考察流动人员的学习、工作和思想等现实情况。 也有些用人单位为解决原单位不愿放人而无法进行正常人事调动的情况，采取只要个人提供一个学历证明，本人填一份个人履历，就可以重新建立档案，无视原档案里其它涉及到的证明一个人成长经历、政治素质等记录信息，从而造成人才流动没有约束，使“重建档案”占档案管理的比例越来越高。 （三）个人对档案管理重视程度不够 价值观多元、经济快速发展，使一部分人在高薪高酬、高待遇的诱惑下，加之一部分流动人员认为，档案现在对个人来说没有什么用。采取“弃档走人”，从而造成了“人档分离”现象。弃档、自存档现象对流动人员个人而言，造成该归档的材料未归档，形成人事档案内容单薄，缺乏连续性。 （四）档案移交程序不规范 大中专毕业生自主择业的开展，在求职过程中许多大学生违规自带档案，或认为档案无用而将档案遗弃。个别用人单位尤其是中小企业在招聘员工时不与人事代理机构协调沟通，在转递档案时漏写甚至不填《干部人事档案转递通知单》，档案材料移交过程中导致重要档案材料缺失，致使档案去向无从查找。更甚者，某些单位无视人事档案属于机密性的文件的保密特性，违反相关政策规定，在人事档案传递过程中不通过专门指定的机构转递，在邮寄转递过程中造成滞留、丢失和损坏。 三、规范提升流动人员档案的措施办法 （一）树立积极主动服务意识，提高管理水平，打造专业档案管理队伍 流动人员人事档案工作在管理上要改变传统的管理模式。成立由人才开发中心正副主任、部长和档案管理员组成的流动人员人事档案工作小组，构建一支热爱档案工作、熟悉档案业务、安心本职工作，具有奉献精神的档案管理队伍；强化服务意识，从政治素质、业务能力上严格考核，建立档案管理人员业务培训机制，定期开展相关的知识和业务培训。 （二）增强个人及用人单位的档案意识 通过大众媒体各种手段，加强《档案法》的宣传，提升个人与用人单位对人事档案的深刻认识。 对流动人员人事档案管理的宣传要有针对性，尤其突出强调档案材料对个人的重要性，它承载人事档案内在利用价值，是用人单位了解个人、对个人进行选拔和重点培养的重要依据。 对用人单位的宣传重点应侧重于档案材料严谨性和送达及时性，严格规范档案的转递制度。档案管理部门旨在通过对各类流动人员的档案及时清理，降低“弃档”、“死档”比例。 （三）构建“以人为本”社会化开放式的人事档案管理模式 人事管理工作应该摈弃物本观点，着力于人本管理，人事档案管理社会化、服务化的转变，需建立社会化管理为全社会提供人事档案服务。要求人事档案管理机构建立健全各项档案管理规定，规范流动人员人事档案管理制度。严格手续流程，努力把好进出“三关”，切实落实转入、转出、接收材料有登记，务必做到查阅、借阅档案有登记。 只有严格档案操作规程，规范建档依法管档，才能保证所接收、转递档案的真实性和可靠性。 参考文献： [1] 刘晓强.加强流动人员的档案管理[J].佳木斯大学社会科学学报，2013（8）. [2] 施 威.流动人员人事档案管理存在的问题及对策[J].档案与建设，2003（4）. [3] 程宏全，任 民，朱依明.流动人员人事档案的管理与服务——以杭州市人才开发中心为例[J].浙江档案，2009（2）. [4] 李桂东.流动人员人事档案管理现状及思考[J].兰台内外，2012（10）. [5] 刘思洋.剖析当今流动人员档案管理的优势及其存在的问题[J].陕西教育：高教版，2012（7）. [责任编辑：庞 林] |
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