| 标题 | 新冠肺炎疫情下基于WTO规则构建开放型世界经济体系的意义 |
| 范文 | 王梦瑶 摘?要：本文回顾了WTO 的建立以及世界经济体系的历史演进，阐述了当前WTO 基本规则的作用和实质，并从五个方面构建并分析了当前世界经济体系，论述其面临的威胁和改革方向。最后，从三个方面论述了开放型世界经济体系的建设意义。 关键词：WTO规则;新冠肺炎疫情;世界经济体系;建设意义 中图分类号：F74?文献标识码：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.014 1?WTO 的建立以及世界经济体系的历史演进 纵观近代资本主义发展史，世界经济的发展受世界性历史事件的重要影响。二战前，世界经济先后经历了重商主义、自由贸易阶段和保护幼稚工业时期、经济大危机后的超贸易保护主义时期。二战后，在第三次科技革命的推动之下，世界经济重新进入贸易自由化阶段。但是随着石油危机的爆发和布雷顿森林体系的解体，世界经济又呈现出新贸易保护主义的倾向。最后，伴随着经济全球化浪潮的高涨以及世界市场的进一步扩大，世界贸易组织（WTO）在多方的努力之下，最終于1995年1月1日诞生，旨在通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，实现世界贸易自由化的目标。WTO规则由始成为世界多边贸易的基础和框架。 由近现代经济的发展历程我们可以看出，国家主体参与下的世界经济并不是完全意义上的开放自由经济，贸易保护主义和自由开放型经济交替并存，但总的来看，开放自由是当前世界经济的主旋律，保护主义只会在世界经济出现衰退和危机时暂时沦为各国的武器。因此，构建开放型世界经济体系具有理论和实践双重意义。尤其在当前新冠肺炎疫情大流行趋势下，世界各国的贸易往来和经济交互受到严重影响，疫情成为国际经贸沟通的主要障碍。以美国为主导的贸易保护主义和单边主义思潮泛滥，世界经济将面临继2008年金融危机后的新一轮潜在世界经济危机。如何在WTO规则下稳固开放自由的世界经济体系和贸易格局事关全球发展大计。 2?WTO基本规则的作用和实质 WTO作为一个具有独立法人资格的永久性国际组织，以市场为基本导向，坚持市场配置资源的体制，以促进资源在世界市场内的最优配置。此外，WTO以六项基本原则为基础，涉及货物与服务贸易、知识产权等诸多领域，以《货物贸易多边协定》《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》为框架原则，确定了世界贸易的运行机理。其中，贸易政策审议机制和贸易争端解决机制等得到广大发展中国家的普遍认可，在过去二十多年中在促进国际经济贸易公平稳定、解决国际经济争端方面贡献突出。 但是，这个在冷战后由发达国家主创的世界经济组织，在最开始就确立了以美国为主导的“游戏规则”，体现的是以国家为基本单位的政治力量决定下的经济利益的角逐。在过去，美国、欧盟、日本等老牌发达经济体身为规则制定者已经获得长足的竞争优势，他们在各个领域都远超广大发展中国家，这无不让我们反思初始“游戏规则”的公平性。在发展中国家尚在熟悉“游戏规则”时，他们却用各类高门槛入场券遏制发展中国家的利益。因此，当前世界经济体系的本质是不完全自由和不完全公平的世界市场和准入规则，发达经济体和发展中经济体的话语权悬殊甚大。此外，政治力量角逐下的经济地位和利益分配更是不公平的。 3?构建及分析当前世界经济体系 曹广伟（2012）通过对现有世界经济秩序的文献梳理，从行为体、国际力量、市场机制、国际经济机制和国际经济规范这五个方面来构建世界经济秩序的概念框架。他认为世界经济秩序是建立在国际政治力量结构上的世界范围内的经济关系与各种经济体系及制度的总和。吕虹、孙西辉（2019）发现当前学界主要从整体上研究国际秩序，而对其分类的细致研究较少，他梳理了国际经济秩序的定义、变迁过程并研究了其变迁原因和变迁路径，从“观念-制度-权势”三维机制构建了国际经济秩序的研究结构。 本文前人研究的基础上，认为世界经济体系其基本构成主要包括参与主体、形成基础、时代主题、政治格局以及国际经济秩序这五个方面，它们共同构成了世界经济体系的基本面貌。 3.1?参与主体 就参与主体而言，国家是基本行为主体。此外，各民族、宗教、企业、社团、个人等都是主要的参与主体，但无论是哪种参与主体，其行为都必然受到国家整体的制约，国家利益是各类活动的中心。除国家外，世界经济的参与者主要是区域性经济或政治联合组织，比如欧盟、东盟、金砖国家等。在很多情况下，区域内部的经济规则和市场等会把WTO规则架空，只允许区域内的少数成员国之间更加便利、高效地进行贸易活动，而其他主体实则是被分割在外的。这就使得更加自由、开放和公平的贸易受到区域边界的阻碍。 3.2?形成基础 就形成基础而言，经济全球化的概念应运而生，这是世界市场、世界经济体系形成的基础。而经济全球化的主要内容包括要素和产品的全球化，进而引发国际经济贸易与投资的全球化，还包括国际经济组织和国际货币金融体系的建立等。世界贸易组织在世界银行和国际货币基金组织的基础上构成了现代经济体系的基础，三次科技革命在其间发挥重要作用。国家间经济交往日益密切使得国家的边界愈发模糊，更加增强了国家之间的相互依赖，推进了经济全球化的进程，加快了世界市场的形成以及世界经济体系的建立。 3.3?时代主题 就时代主题而言，和平与发展的观念深入人心。在经历了两次世界大战、数次独立战争以及冷战之后，广大发展中国家获得了民族独立，发达国家的经济也受到重创。世界各国面临快速发展经济的需要，世界人民的生活水平亟待提高。因此，经历了长达百年的政治动荡和经济落后的世界渴望和平与发展，尤其在当前新冠肺炎疫情的地域阻隔和生命健康安全的威胁下，各国经济的后续稳定、恢复、发展是亟待解决的问题。 3.4?政治格局 就政治格局而言，世界政治格局是各个参与主体参与经济活动的重要决定力量之一，政治力量的强大与否在很大程度上决定了经济博弈的话语权。而世界政治格局在近百年一直处于西方发达经济体占据绝对优势的局面，西方国家利用自身的优势，掌控了世界经济秩序的走向。但是，随着以中国为代表的第三世界国家政治力量的不断强大，世界政治格局逐步朝多极化和非西方化的方向发展。这在很大程度上将导致世界经济秩序的不断变革与改良，以适应不同阶段的发展需要。 3.5?国际经济秩序 就国际经济秩序而言，二战后形成的国际政治经济秩序依然有效。但是当前国际经济秩序的公平性、合理性以及竞争性受到严重制约，参与主体间的利益分配并不是由国际经济秩序和贸易规则本身所决定的，这是由经济规则的非中性特点而导致的。可以看出，规则的制定者主导了世界政治经济秩序，从而决定了每个主体参与世界经济活动时的利益分配格局。当前的世界经济框架体系在多方力量角逐下正以一种和平的、渐进的方式不断演变着。 4?当前世界经济体系面临的威胁 美国在过去二十多年利用WTO规则这一制度武器频频对以中国为首的发展中国家实施贸易制裁，企图阻碍第三世界国家的崛起。美国，一个制度主导者和政策制定者在WTO规则的掩护下，成为经济全球化的最大受益者，利用“丛林法则”、WTO实际上的一票否决权等手段，以“世界警察”的身份，干预世界政治经济事务。更是企图以贸易战、多次“退群”活动倒行逆施，成为世界经济稳定发展的最大威胁。一方面，美国一直利用WTO谋求自身利益，但是又因不满其他力量的潜在威胁，一直力图进行WTO的“美国化”改革。另一方面，当下WTO争端解决机制和上诉机制已濒临瘫痪。多边贸易体制并不符合美国的诉求，而根据反向一致规则产生的上诉机构，也使得多边贸易争端解决被赋予强制管辖权（徐忆斌、李文燕，2019）。 5?当前世界经济体系的改革方向 WTO正面临重大危机，而上诉机构暴露的种种问题和矛盾正是其导火索。WTO成立至今，世界经济框架体系应运而生也应不断发展变革。一直以来，发展中经济体的力量不断壮大，被美国等“单级”国家视为重大威胁，其经济活动背后的政治目的占据上风，但二者之间的力量差距正逐渐缩小，双方的诉求也不尽相同。再者，WTO多边谈判已经许久没有取得实质性进展和成果，面对不断发展的世界，一成不变的经济体制显然不足以适用新的世界政治经济条件。因此，世界各经济力量之间应就当前经济体制中不能继续适用的规则和制度进行协商改革，除弊纳新并与时俱进。在各种经济力量的博弈下争取达到最优的世界经济体系。但是，我们要特别注意一点，要不断约束超强经济体的越级行为和强制干预，保证每个成员国在规则制定的源头和规则的实际执行方面具有同等的地位，从而确保制度本身的公平性和有效性。 6?开放型世界经济体系的建设意义 总的来看，WTO 规则下的世界经济体系在过去扮演重要角色。建立一个稳定开放的世界经济框架体系能够平稳当前和今后一个时期的经济活动，维护各个参与主体的经济利益，促进世界经济朝着一个更加开放、和平、自由和公平的方向发展。 6.1?促进世界经济的稳定、促进各国贸易公平 完善的世界经济体系能够使得无组织、无秩序的世界市场统一起来。各个经济体在参与世界市场时，不仅其经济利益能够得到保障，而且在其利益受损时能够得到公平、透明和高效的解决。世界经济组织的存在能对各成员国的经济行为起到约束作用，更能对非成员国起到示范作用，因此在高透明度及高额违约代价的制约下，世界交易的效率将得到提升。因此，有组织有秩序的世界经济体系将为世界经济提供制度保障。 6.2?优化世界经济资源配置、提升各国福利水平 以市场经济体制和经济全球化为基础的世界经济体系能够实现产品和服务、资本和要素、技术和人才等打破国家的界限在世界市场内自由流动，通过完全开放的世界市场实现各国利益的帕累托最优。每个国家都能从世界市场中实现各自要素的比较优势，以实现在封闭条件下无法取得的经济利益，从而克服贸易保护主义的再抬头。 6.3?应对世界经济危机、提高各国风险应对能力 资本主义自产生以来不断爆发周期性经济危机，这是由资本主义制度的天性和其内生缺陷造成的。无序的市场和无约束的规则会造成个别国家在政治经济上的膨胀，该国利益的最优点就会不断脱离世界整体利益的最优点，从而个别经济体行为会不断远离世界最优的制度约束，当这种变轨运动积累到一定程度的时候，必会引发大型经济危机的出现。因此，建立更加公正合理的开放型世界经济框架体系将会赋予各国公平权重的位置和话语权，不再有超级大国的一家之言。这样，世界各国将更加接近“理性经济人”假设，使得世界市场环环相扣、顾此失彼，整体利益和个体利益将在更大程度上挂钩，从而使得各行为主体主动衡量其行动结果并放弃不理性行为，从而实现世界经济不断向着帕累托最优演进。 参考文献 [1]曹广伟.世界经济秩序的历史变迁[J].国际展望，2012，（05）：72-84+97+144. [2]吕虹，孙西辉.国际经济秩序变迁的理论与现实——基于结构化概念的分析[J].太平洋学报，2019，27（09）：82-94. [3]徐忆斌，李文燕.WTO规则改革视角下金融审慎例外条款法律问题研究[J].上海金融，2019，（09）：65-72. [4]胡必亮，李昊澤.中国与经济全球化[J].国外社会科学，2019，（06）：4-12. [5]刘志中.国际经贸规则重构与中国话语权的提升[J].现代经济探讨，2016，（05）：84-88. |
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