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广西：“按需扶贫”拔穷根

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刘华新++庞革平

冬日暖阳洒在八步区保和村田间，中药材基地里一场培训课格外热闹。“土层挖多深好？”“施什么肥见效？”……村民们踊跃提问，专家细心解答。村民覃炳权说：“多亏了农科院专家手把手教，缺啥补啥，要不然咱哪能靠种灵芝脱了贫！”

这是广西贺州精准扶贫的一个缩影。作为“老少边穷”地区，贺州有267个贫困村，29.35万贫困人口，如何按期脱贫？

“解决贫中之贫，必须用超常规办法。”市委书记李宏庆说。贺州探索“按需扶贫”，一批批扶贫干部沉下去，把一家一户需求收上来，因户施策，选准脱贫特色产业，补齐基础设施短板，激发贫困户脱贫动力，一村一户斩穷根。一年多时间，全市2.04万户、9.1万人实现脱贫。

先富脑袋，让“要脱贫”变“能脱贫”

想富口袋，必须先富脑袋。贺州扶贫重扶志。

八步区平阳村村民覃锡芳，一家5口人。前些年丈夫因病过世，她感觉天都塌了。“我一个人既要照顾年迈的公公、生病的小姑，还要管两个上学的孩子，真是没法过了。”覃锡芳回忆，她想改变现状，却有劲没地使，一度失去生活信心。

了解情况后，“第一书记”和村干部上门讲政策、想办法，覃锡芳渐渐鼓起生活的勇气。听了几次脱贫致富培训课，她开了窍、壮了胆：“只要肯干，这个家还能缓过劲来。”

去年初，她谋划种杉树。缺资金，村干部帮她申请小额扶贫贷款；缺劳力，干部帮她将园子入股合作社。农闲时，覃锡芳在基地除草、喷药，再加上林下养鸡，一年下来收入1.6万多元。“政策给力，干部帮忙，我们家终于摆脱了苦日子。”覃锡芳说。

在贺州，像覃锡芳这样的贫困户还有很多，他们有脱贫的愿望，但缺乏脱贫能力。从扶志到扶智，八步区扶贫工作队进村入户访民情，农家课堂讲技术，田间地头解难题，开展政策宣讲活动300多场，组织各类培训163期；昭平县设立脱贫攻坚热线电话，一对一解疑释惑，精准帮扶到人。

苦干不苦熬。如何带着贫困户干？在八步区保和村，村干部带领70户贫困户组建10个专业合作社，发展中药材100亩，生姜200亩，茶叶150亩。仅中药材一项就让贫困户增收8万多元。

为了破解资金难题，贺州市还推进小额信贷工作，全市完成评级授信贫困户6.4万户，累计放款13.5亿元。

扶贫干部一竿子插到底，想贫困户所想，急贫困户所急，贺州市267个贫困村“第一书记”全覆盖，建立市、县、乡、村、户“五位一体”的清单管理机制，激发贫困群众的主动性，让贫困户从“要脱贫”到“能脱贫”，靠自己的双手谋划幸福生活。

选准产业，从“输血”变“造血”

脱贫离不开产业，产业选得准，贫困户脱贫步伐才能加快。

“贺州根据各村资源优势、区位优势，推进特色种养、乡村休闲旅游等产业发展，让贫困群众有产业支撑、有增收保障。”李宏庆说。

走进八步区石门村野猪养殖基地，三五成群的野猪或追逐嬉戏，或悠闲地吃草。石门村有167户人，其中贫困户33户、122人。过去靠一亩三分地，一年到头赚不了钱。干啥赚钱？专家进村实地考察，认为这里山多树多，适合发展野猪养殖产业。

野猪养殖技术难，贫困户能养好吗？石门村组建种养合作社，能人牵头，带动贫困户抱团发展。扶贫资金以贫困户入股方式注入，养殖场托管饲养，提供管理、销售一条龙服务。一年多时间，合作社出栏野猪400多头，成为当地最大的野猪养殖基地。如今，养殖场订单不断，贫困户的腰包越来越鼓。

山清水秀是贺州的优势资源，不少贫困户吃上了“旅游饭”。昭平县黄姚镇巩桥村的梁华辞掉外地工作，他在黄姚古镇开了“黄姚印象”民俗旅店，一到小长假，基本客满。

看到了梁华的成功，越来越多的村民发展乡村旅游，开办了茶楼、客栈、酒吧、商铺等各种类型的旅游项目。目前，黄姚古镇建起农家乐40家，民宿旅馆106间，床位数近3000张，年接待游客200万人次，实现旅游收入15亿元。

“依托丰富的生态旅游资源，扶持乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、健康养生旅游新业态，形成开发一个景区、带动一方发展、脱贫一批群众的格局，旅游产业成为当地重要的脱贫产业。”贺州市旅游发展委员会主任张贤才说。

因地制宜选择特色扶贫产业，全市发展起富川脐橙、昭平茶叶、钟山贡柑等支柱产业，实现了贫困村产业全覆盖。钟山县红花村，通过“龙头+合作社+基地+农户”模式，让贫困户自愿加入合作社，发展肉牛养殖业，带动150多户贫困户致富，每户年均收入可达2万元。

紧盯贫困户需求，培育特色产业，全市初步形成了“政府推动、市场拉动、龙头带动、创新驱动、社会联动、金融撬动”的发展局面。通过劳务合作、资金入股、土地流转、订单农业等形式，把农民紧紧黏在产业链上。

补上短板，长效脱贫才能底气足

“一方水土难养一方人。”贺州不少贫困村先天条件不足，需要易地搬迁脱贫。

刘记新家住鹅塘镇盘古村三十组，骑摩托车到镇上要一个多小时。孩子平时上学只能寄宿在亲戚家。如今，难题解决了，作为移民搬迁户，他们全家搬到了平桂新城北片区，这里学校、医院完备，“孩子可以留在身边照顾了。”刘记新说。

刘记新介绍，从过去的危房住进楼房，他领到了12万元的补贴款，政府提供免息贷款，还免交5年的物业费。

贺州市易地扶贫搬迁以集中安置为主、分散安置为辅，把移民搬迁与新型城镇化、城鎮保障性安居工程结合起来，去年落实扶贫搬迁资金1.8亿元，开工建设搬迁项目20个。

基础设施是制约贺州发展的短板。走在八步区步头镇黄石村大塘至石古新修的村道上，新硬化的道路宽阔平整，“路修好了，村民出行方便多了，哪像原来的烂泥巴路，晴天一身灰，雨天满身泥。”黄石村村委会主任赵万强感叹。

八步区整合财政资金，财政“一事一议”、专项扶贫、水库移民等项目资金集中投入，同时组建融资平台，缓解贫困村基础设施建设资金压力。

补短板，投入给力。2016年，贺州累计投入8亿多元用于农村基础设施建设，“力争到2017年全面解决贫困人口饮水安全问题，基本实现贫困村宽带信息网络全覆盖，2019年底实现所有20户以上自然村屯道路硬化，2020年全面完成农村危旧房改造任务。”贺州市长林冠说。

（《人民日报》2017年01月15日11版）

■责任编辑：邵猷芬

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