| 标题 | 福州市及全国污水处理费征收概况及存在问题 |
| 范文 | 张艳 摘 要：近年来，随着社会经济的不断发展，人们在追求经济利益的同时，对生态环境产生了一定的负面影响。伴随水资源的大量消耗与污染，导致其总量在逐渐减少。因此，针对水资源的管理及征收标准逐渐提高，尤其在污水处理费用的征收方面。文章通过对福州市的污水处理的具体收费方法进行分析，总结出其中存在的问题与不足，并通过与全国污水处理费用的对比，提出有效解决福州市污水处理征收费用问题的具体措施。 关键词：福州市；全国；污水处理费征收；存在问题 福州市排水收费工作从1988年起开始着手酝酿，随后经过多方学习，于1992年7月正式开征排水设施使用费（简称排水费）。98年7月，依据国家计委512号文件批复，取消排水设施使用费和环保排污费，改为征收污水处理费。文件规定：凡直接或间接向城市排水设施（包括闽江、内河、排水沟渠、湖塘）排放污水的所有单位（含个体工商户）及个人，均应缴纳污水处理费。收费初期，对大、中、小学（不含校办工厂、企业）幼儿园、托儿所、敬老院、社会福利事业免收排水费。收费标准从最初的每吨0.05元、其他每吨0.1元到至今的根据用水性质不同而实行不同收费标准，单价从0.85元/吨到1.50元/吨.以下为福州市近年来污水处理费收费标准调整情况： （1）1992年，机关事业单位0.05元/吨，其他单位0.10元/吨，水量按80%计征。 （2）1998年6月1日，城市污水处理费收费标准为0.15元/吨；污水排放量按自来水和自备水总量的90%计算，像酿造、罐头、饮料等生产单位中以液体为主要生产原料的，将总用水量扣减产品含水量后的90%计算其污水排放总量。征收城市污水处理费后，不再收取污水排污费和城市排水设施使用费。 （3）2000年6月1日，污水处理费收费标准由0.15元/吨调为0.25元/吨。 （4）2006年3月1日，①包括居民用水、行政事业单位用水、公共用水等民用水污水处理费0.85元/吨。②以纯净水、桑拿、足浴、洗车等特种行业污水处理费1.50元/吨。③除上述两种外的其他行业污水处理费1.10元/吨。④、自己抽取江河湖泊水的用户按以上自来水分类执行相应的污水处理费收费标准。 以上收费标准按用水单位的实际用水量计征。如酿造、罐头、饮料等以液体为主要原料的生产单位，计量标准其污水处理费根据总用水量扣减产品含水量后的数据征收污水处理费。 1 福州市污水处理费收费的主要作法 几年来，结合福州市的实际，不断地健全、探索、完善合适的收费模式。福州市污水处理费征收方式主要分为自来水收费和自备水收费；自来水收费主要是采取委托市自来水公司，签订委托代征协议，明确职、责、权三者关系，要求在收取水费同时，"一托两费"的收费方式，按月将排水费直接汇入市财政专户；自备水收费目前由福州市政工程管理处排水收费所负责。 2 福州市污水处理费收费过程中存在的问题 随着污水收费工作的发展，我们在征收污水处理费中也出现了一些问题： （1）对委托自来水代征的依赖性大，自主性不够强。由于长期实行以代收为主的收费方式，不可避免的造成收费管理部门与排水用户直接接触较少，确切掌握第一手资料十分有限，使污水处理费收入增长在很大程度上要取决于代征单位收费情况和合作配合程度。因此，此项工作有待于进一步完善。 （2）法律、法规不健全，缺少有效制约的手段。 近几年，各省、地市相继出台了一系列排水或污水收费方面的政策，这对各地收费工作起到一定的促进作用。但缺少政策与法规的配套，特别是对于拖欠、拒交、阻扰收费工作的现象，收费部门缺少必要的、强有力的、可操作性的有效制约手段。 （3）居民自觉缴费的意识比较薄弱，大多数排水户，特别是居民还未从"排水设施是城市市政公共设施"、"无偿排水"等旧观念中摆脱出来，由于长期以来委托自来水供水部门代征污水费，大多数居民用户甚至认为是自来水费的附加费。 （4）许多国有大中型企业不景气，给收费工作带来难度。近几年来，我市的国有大中型企业亏损不景气，拖欠污水费现象较严重，对于此类问题，多从维护社会治安、稳定大局出发，考虑企业的一时困难，予以缓交。 从最近几年的数据上看，福州呈现逐年增长的污水排放。生活污水排放量呈逐年增长，而工业废水的排放量呈平稳的趋势，主要因为福州市用水大户企业像福州一化、二化、福建省抗生素都往福清、江阴等县市迁移。 3 全国污水处理费征收情况 目前，我国已有超过三百个城市开征污水处理费，价格从一角五分至一元一角七分每立方米不等。 4 污水处理费征收中的问题 从全国各省污水处理产业发展与污水处理费的收取情况来看，主要存在以下问题： （1）我国目前污水处理费的征收率只达到百分之五十，自行抽取江河湖泊水的用户很少主动上报水量，自备水用户很难足额征收污水处理费。收缴率偏低，是我国污水处理费征收过程中的一大问题。 （2）所收的污水处理费入财政专户后，要专款专用，只能用于污水处理厂的建设和运营有关方面的支出，但一些地区有挪作它用的情况，将收取的污水处理费不能足额用于污水处理项目。 （3）较低的征收率，也导致了较低的污水处理率，很多城市污水处理设施建设因缺少资金而不到位。 （4）目前收取费用太低，很难满足企业可持续发展。 （5）城市管网建设滞后，影响中水的使用和污水的收集。 参考文献： [1]高金霞.浅析污水处理费征收工作中的相关问题与解决对策[J].科技与企业，2014（15）. [2]尹中华.分析当前污水处理费征收工作中若干问题与解决方法[J].房地产导刊，2014（16）. |
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